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� SUMÁRIO Capítulo I – ResponsabIlIdade CIvIl do estado . . . . . . . . . . . . . . . . .1 1. Modelo de Peça: Ação de Conhecimento Indenizatória por danos Materiais e/ou Morais ................................................................1 2. doutrina descomplicada – Responsabilidade Civil do Estado . . . 6 2.1 Conceito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 2.2 Evolução doutrinária e Aspectos Jurídicos . . . . . . . . . . . . . . 6 2.2.1 Teoria da Irresponsabilidade Civil do Estado . . . . . . 6 2.3 Teorias Civilistas Baseadas na Culpa Civil . . . . . . . . . . . . . . 7 2.3.1 Teoria dos Atos de Império e dos Atos de Gestão . . . 7 2.3.2 Teoria da Culpa Civil ou da Responsabilidade Subjetiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 2.4 Teorias Publicistas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 2.4.1 Teoria da Responsabilidade sem Culpa, Responsabilidade Patrimonial objetiva, Teoria objetiva. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 2.5 Responsabilidade objetiva no direito Brasileiro . . . . . . . . . 8 2.6 Reparação do dano . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 2.7 Ação de Indenização . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 3. Seleção de Jurisprudências Sistematizadas do STF e STJ . . . . 10 4. Passo a Passo da Petição Inicial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 5. Provas Anteriores Aplicadas pela FGv com Espelho de Correção oficial + dicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 5.1 Peça Prático-profissional – Exame da oAB – FGv – 2010.2 – Exame não Unificado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 Capítulo II – lICItações e ContRatos admInIstRatIvos . . . . . . . . .27 1. Modelo de Peça: Mandado de Segurança Individual ou Coletivo. . .27 2. Modelo de Peça: Parecer Jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 Velloso - direito adm pecas praticas.indd 15 13/12/2012 09:18:24 3. Legislação Básica Sobre Licitações para o Exame da oAB . . . . . 33 4. Legislação Básica Sobre Contratos Administrativos para o Exame da oAB . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33 5. doutrina descomplicada Sobre Licitação Pública . . . . . . . . . . 35 5.1 Noções Introdutórias e Conceito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 5.2 Princípios Básicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36 5.3 dispensa e Inexigibilidade da Licitação . . . . . . . . . . . . . . . 37 5.4 Modalidades de Licitação . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38 5.5 Procedimento Licitatório . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40 5.6 Fases da Licitação . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40 5.7 Anulação da Licitação – Art. 49 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42 5.8 Revogação da Licitação . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43 5.9 o Estatuto da Pequena Empresa – Microempresa e Empresa de Pequeno Porte nas Licitações Públicas . . . . . . . . . . . . . 43 6. doutrina descomplicada Sobre Contratos Administrativos . . . . 47 6.1 Introdução: Contratos de direito Privado e de direito Público . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47 6.2 Peculiaridades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47 6.3 Cláusulas Exorbitantes, Prerrogativas, Cláusulas de Privilégio da Lei no 8.666/93 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47 6.4 Características dos Contratos Administrativos . . . . . . . . . . 48 6.5 os Interesses do Contratado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49 6.6 Reajuste de Preço Contratual . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49 6.7 Revisão do Contrato . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49 6.8 Extinção do Contrato Administrativo . . . . . . . . . . . . . . . . 51 7. Jurisprudência Sistematizada do STF e STJ Sobre Licitações e Contratos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51 8. Provas Aplicadas pela FGv com Espelho de Correção oficial + dicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53 Capítulo III – seRvIços públICos – ConCessões e peRmIssões, e bens públICos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .57 1. Modelo de Peças: Ações Possessórias, Ação de Nunciação de obra Nova e Ação demolitória . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .57 2. doutrina descomplicada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .62 2.1 Legislação: Art. 175 da CRFB/1988 e Lei no 8.987/95 ......62 Velloso - direito adm pecas praticas.indd 16 13/12/2012 09:18:24 2.2 Natureza dos Serviços Suscetíveis de Serem Concedidos . . . 62 2.3 Forma e Condições da outorga do Serviço em Concessão . 63 2.4 Licitação das Concessões . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63 2.5 o Contrato de Concessão . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63 2.6 Transferência da Concessão . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63 2.7 Prazo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63 2.8 direitos do Concessionário . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64 2.9 Remuneração do Concessionário . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64 2.10 direitos dos Usuários . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64 2.11 Formas de Extinção da Concessão e seus Efeitos Jurídicos . . . .64 2.12 Rescisão Judicial ou Consensual. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64 3. Bens Públicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65 3.1 Conceito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65 3.2 Classificação Quanto à destinação . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65 3.3 Afetação e desafetação de Bens Públicos . . . . . . . . . . . . . . 66 3.4 Características . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66 Capítulo Iv – InteRvenção do estado na pRopRIedade . . . . . . . .69 1. doutrina descomplicada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69 1.1 Servidão Administrativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69 1.2 Requisição Administrativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71 1.3 ocupação Temporária . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72 1.4 Limitações Administrativas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73 1.5 Tombamento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74 1.6 desapropriação . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75 1.6.1 Conceito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75 1.6.2 Pressupostos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76 1.6.3 Legislação . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76 1.6.4 objeto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77 1.7 destinação dos Bens . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78 1.8 Fases da desapropriação . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79 1.9 desapropriação Indireta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82 1.10 direito de Extensão . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82 1.11 Retrocessão . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83 2. Modelo de Peça: Ação de desapropriação direta por Utilidade Pública ou Interesse Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83 Velloso - direito adm pecas praticas.indd 17 13/12/2012 09:18:253. Modelo de Peça: Ação Indenizatória por desapropriação Indireta (e por Apossamento Administrativo) . . . . . . . . . . . . . . 87 4. Modelo de Peça: Ação de Retrocessão (Pelo Art. 35 do dL no 3.365/41) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92 5. Modelo de Peça: Ação de Conhecimento Constitutiva de Servidão Administrativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96 6 Legislações Essenciais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100 6.1 Servidão Administrativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100 6.2 Requisição Administrativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101 6.3 ocupação Temporária . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101 6.4 Limitação Administrativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101 6.5 Tombamento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101 6.6 desapropriação . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102 Capítulo v – ContRole da admInIstRação públICa . . . . . . . . . . .103 1. Legislação Correlata: direito Administrativo e Administração Pública . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103 2. doutrina descomplicada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104 2.1 Conceitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104 2.2 Regime Jurídico – Espécies Essenciais . . . . . . . . . . . . . . . 104 2.3 Controle Administrativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105 2.4 Recursos Administrativos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106 2.5 Controle Legislativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107 2.6 Controle Judicial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108 2.7 Mandado de Segurança . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109 2.8 Mandado de Injunção . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113 2.9 Ação Popular . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115 2.10 Ação Civil Pública . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116 3. Remédios Constitucionais e o Controle da Administração Pública . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116 3.1 Modelo de Petição Inicial Básica dos Remédios Constitucionais: Habeas Data, Ação Popular e Ação Civil Pública . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116 3.2 Modelo de Peça: Informações. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120 3.3 Modelo de Peça: Contestação . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122 Velloso - direito adm pecas praticas.indd 18 13/12/2012 09:18:25 4. Peças Administrativas e o Controle Administrativo da Administração Pública . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123 4.1 Modelo Geral de Peça Administrativa (Peça Não Judicial) . . .124 4.2 Modelo de Reclamação Administrativa Constitucional . . . 124 Capítulo vI – ReCuRsos JudICIaIs CíveIs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127 1. doutrina descomplicada e dicas Essenciais . . . . . . . . . . . . . . 127 1.1 Apelação . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127 1.2 Recursos Extraordinário e Especial . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128 1.3 Recurso ordinário Constitucional – RoC . . . . . . . . . . . . 134 2. Modelo de Peça: Recurso Especial e Recurso Extraordinário . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136 2.1 Modelo de Peça: Recurso ordinário e Apelação . . . . . . . . 138 2.2 Modelo de Peça: Agravo de Instrumento . . . . . . . . . . . . . 141 2.3 Modelo de Peça: Agravo Retido . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144 Capítulo vII – atuação admInIstRatIva espeCIal . . . . . . . . . . . . 147 1. Ações Especiais e a Administração Pública . . . . . . . . . . . . . . . . 147 2. doutrina descomplicada Sobre Improbidade Administrativa . . 148 2.1 o STJ e o STF no Tema Improbidade Administrativa . . . 151 3. Modelo de Peça: Ação de Improbidade Administrativa . . . . . . 153 4. Modelo de Peça: Ação Rescisória . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155 5. Modelo de Peça: Ação Monitória . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 158 6 Modelo de Peça: Ação de Cobrança . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 159 7. Modelo de Peça: Ação de Consignação em Pagamento . . . . . . 162 Capítulo vIII – dICas paRa as peças pRátICas . . . . . . . . . . . . . . . . 167 1. Como Montar a Petição Inicial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167 2. dicas de direito Administrativo Material . . . . . . . . . . . . . . . . 170 3. Quadro Sinóptico das Principais Peças de direito Administrativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172 Velloso - direito adm pecas praticas.indd 19 13/12/2012 09:18:25
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