sumario direito administrativo pecas praticas passe no exame da oab 2a fase

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�	SUMÁRIO
Capítulo I – ResponsabIlIdade CIvIl do estado . . . . . . . . . . . . . . . . .1
1. Modelo de Peça: Ação de Conhecimento Indenizatória por danos 
Materiais e/ou Morais ................................................................1
2. doutrina descomplicada – Responsabilidade Civil do Estado . . . 6
 2.1 Conceito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
 2.2 Evolução doutrinária e Aspectos Jurídicos . . . . . . . . . . . . . . 6
 2.2.1 Teoria da Irresponsabilidade Civil do Estado . . . . . . 6
 2.3 Teorias Civilistas Baseadas na Culpa Civil . . . . . . . . . . . . . . 7
 2.3.1 Teoria dos Atos de Império e dos Atos de Gestão . . . 7
 2.3.2 Teoria da Culpa Civil ou da Responsabilidade 
 Subjetiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
 2.4 Teorias Publicistas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
 2.4.1 Teoria da Responsabilidade sem Culpa, 
 Responsabilidade Patrimonial objetiva, 
 Teoria objetiva. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
 2.5 Responsabilidade objetiva no direito Brasileiro . . . . . . . . . 8
 2.6 Reparação do dano . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
 2.7 Ação de Indenização . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
3. Seleção de Jurisprudências Sistematizadas do STF e STJ . . . . 10
4. Passo a Passo da Petição Inicial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
5. Provas Anteriores Aplicadas pela FGv com Espelho de 
Correção oficial + dicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
 5.1 Peça Prático-profissional – Exame da oAB – FGv – 
 2010.2 – Exame não Unificado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
Capítulo II – lICItações e ContRatos admInIstRatIvos . . . . . . . . .27
1. Modelo de Peça: Mandado de Segurança Individual ou Coletivo. . .27
2. Modelo de Peça: Parecer Jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
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3. Legislação Básica Sobre Licitações para o Exame da oAB . . . . . 33
4. Legislação Básica Sobre Contratos Administrativos para o 
Exame da oAB . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
5. doutrina descomplicada Sobre Licitação Pública . . . . . . . . . . 35
 5.1 Noções Introdutórias e Conceito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
 5.2 Princípios Básicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
 5.3 dispensa e Inexigibilidade da Licitação . . . . . . . . . . . . . . . 37
 5.4 Modalidades de Licitação . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
 5.5 Procedimento Licitatório . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
 5.6 Fases da Licitação . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
 5.7 Anulação da Licitação – Art. 49 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
 5.8 Revogação da Licitação . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
 5.9 o Estatuto da Pequena Empresa – Microempresa e Empresa 
 de Pequeno Porte nas Licitações Públicas . . . . . . . . . . . . . 43
6. doutrina descomplicada Sobre Contratos Administrativos . . . . 47
 6.1 Introdução: Contratos de direito Privado e de 
 direito Público . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
 6.2 Peculiaridades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
 6.3 Cláusulas Exorbitantes, Prerrogativas, Cláusulas de 
 Privilégio da Lei no 8.666/93 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
 6.4 Características dos Contratos Administrativos . . . . . . . . . . 48
 6.5 os Interesses do Contratado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
 6.6 Reajuste de Preço Contratual . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
 6.7 Revisão do Contrato . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
 6.8 Extinção do Contrato Administrativo . . . . . . . . . . . . . . . . 51
7. Jurisprudência Sistematizada do STF e STJ Sobre 
Licitações e Contratos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
8. Provas Aplicadas pela FGv com Espelho de 
Correção oficial + dicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
Capítulo III – seRvIços públICos – ConCessões e 
peRmIssões, e bens públICos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .57
1. Modelo de Peças: Ações Possessórias, Ação de Nunciação de 
obra Nova e Ação demolitória . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .57
2. doutrina descomplicada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .62
 2.1 Legislação: Art. 175 da CRFB/1988 e Lei no 8.987/95 ......62
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 2.2 Natureza dos Serviços Suscetíveis de Serem Concedidos . . . 62
 2.3 Forma e Condições da outorga do Serviço em Concessão . 63
 2.4 Licitação das Concessões . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
 2.5 o Contrato de Concessão . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
 2.6 Transferência da Concessão . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
 2.7 Prazo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
 2.8 direitos do Concessionário . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
 2.9 Remuneração do Concessionário . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
 2.10 direitos dos Usuários . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
 2.11 Formas de Extinção da Concessão e seus Efeitos Jurídicos . . . .64
 2.12 Rescisão Judicial ou Consensual. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
3. Bens Públicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
 3.1 Conceito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
 3.2 Classificação Quanto à destinação . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
 3.3 Afetação e desafetação de Bens Públicos . . . . . . . . . . . . . . 66
 3.4 Características . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
Capítulo Iv – InteRvenção do estado na pRopRIedade . . . . . . . .69
1. doutrina descomplicada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
 1.1 Servidão Administrativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
 1.2 Requisição Administrativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
 1.3 ocupação Temporária . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
 1.4 Limitações Administrativas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
 1.5 Tombamento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74
 1.6 desapropriação . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
 1.6.1 Conceito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
 1.6.2 Pressupostos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
 1.6.3 Legislação . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
 1.6.4 objeto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
 1.7 destinação dos Bens . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78
 1.8 Fases da desapropriação . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
 1.9 desapropriação Indireta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82
 1.10 direito de Extensão . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82
 1.11 Retrocessão . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
2. Modelo de Peça: Ação de desapropriação direta por Utilidade 
Pública ou Interesse Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
Velloso - direito adm pecas praticas.indd 17 13/12/2012 09:18:253. Modelo de Peça: Ação Indenizatória por desapropriação 
Indireta (e por Apossamento Administrativo) . . . . . . . . . . . . . . 87
4. Modelo de Peça: Ação de Retrocessão (Pelo Art. 35 do dL no 
3.365/41) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92
5. Modelo de Peça: Ação de Conhecimento Constitutiva de 
Servidão Administrativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96
6 Legislações Essenciais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100
 6.1 Servidão Administrativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100
 6.2 Requisição Administrativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101
 6.3 ocupação Temporária . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101
 6.4 Limitação Administrativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101
 6.5 Tombamento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101
 6.6 desapropriação . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102
Capítulo v – ContRole da admInIstRação públICa . . . . . . . . . . .103
1. Legislação Correlata: direito Administrativo e 
Administração Pública . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103
2. doutrina descomplicada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104
 2.1 Conceitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104
 2.2 Regime Jurídico – Espécies Essenciais . . . . . . . . . . . . . . . 104
 2.3 Controle Administrativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105
 2.4 Recursos Administrativos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106
 2.5 Controle Legislativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107
 2.6 Controle Judicial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108
 2.7 Mandado de Segurança . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
 2.8 Mandado de Injunção . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113
 2.9 Ação Popular . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115
 2.10 Ação Civil Pública . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116
3. Remédios Constitucionais e o Controle da 
Administração Pública . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116
 3.1 Modelo de Petição Inicial Básica dos Remédios 
Constitucionais: Habeas Data, Ação Popular e 
Ação Civil Pública . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116
 3.2 Modelo de Peça: Informações. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120
 3.3 Modelo de Peça: Contestação . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122
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4. Peças Administrativas e o Controle Administrativo da 
Administração Pública . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123
 4.1 Modelo Geral de Peça Administrativa (Peça Não Judicial) . . .124
 4.2 Modelo de Reclamação Administrativa Constitucional . . . 124
Capítulo vI – ReCuRsos JudICIaIs CíveIs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127
1. doutrina descomplicada e dicas Essenciais . . . . . . . . . . . . . . 127
 1.1 Apelação . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127
 1.2 Recursos Extraordinário e Especial . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128
 1.3 Recurso ordinário Constitucional – RoC . . . . . . . . . . . . 134
2. Modelo de Peça: Recurso Especial e Recurso 
 Extraordinário . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136
 2.1 Modelo de Peça: Recurso ordinário e Apelação . . . . . . . . 138
 2.2 Modelo de Peça: Agravo de Instrumento . . . . . . . . . . . . . 141
 2.3 Modelo de Peça: Agravo Retido . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144
Capítulo vII – atuação admInIstRatIva espeCIal . . . . . . . . . . . . 147
1. Ações Especiais e a Administração Pública . . . . . . . . . . . . . . . . 147
2. doutrina descomplicada Sobre Improbidade Administrativa . . 148
 2.1 o STJ e o STF no Tema Improbidade Administrativa . . . 151
3. Modelo de Peça: Ação de Improbidade Administrativa . . . . . . 153
4. Modelo de Peça: Ação Rescisória . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155
5. Modelo de Peça: Ação Monitória . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 158
6 Modelo de Peça: Ação de Cobrança . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 159
7. Modelo de Peça: Ação de Consignação em Pagamento . . . . . . 162
Capítulo vIII – dICas paRa as peças pRátICas . . . . . . . . . . . . . . . . 167
1. Como Montar a Petição Inicial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167
2. dicas de direito Administrativo Material . . . . . . . . . . . . . . . . 170
3. Quadro Sinóptico das Principais Peças de direito 
Administrativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172
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