Créditos Adicionais no Orçamento Público

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Orçamento Público
Prof. Cristóvão Araripe Marinho
Aula 8
Créditos Adicionais
Conhecer as características do processo de solicitação, análise e aprovação das alterações orçamentárias, efetivadas através de créditos adicionais.
Objetivos da Aula
Créditos Adicionais
Durante o processo de execução da lei orçamentária anual (LOA), podem surgir situações nas quais as dotações inicialmente aprovadas se mostrem insuficientes para atender aos fins para os quais foram programadas, ou podem também surgir novas necessidades de realização de despesa não autorizada inicialmente na LOA.
Créditos Adicionais
Créditos adicionais são mecanismos utilizados para atender a situações nas quais a lei orçamentária anual (LOA) precisa ser alterada durante a sua execução.
O Título V da Lei nº 4.320/1964 é o referencial básico para tratamento dos créditos adicionais (artigos 40 a 46).
Créditos Adicionais
A necessidade de alteração na LOA pode ser identificada pela unidade orçamentária (UO) ou pelo órgão setorial. Em qualquer caso, a solicitação de alteração deverá ser elaborada de forma a atender as condições dispostas nas portarias editadas pela Secretaria de Orçamento Federal (SOF).
Créditos Adicionais
Alterações Orçamentárias
QUALITATIVAS
QUANTITATIVAS
A SOF detém a atribuição para elaborar os atos legais relativos às alterações orçamentárias, que podem ser:
decreto do Poder Executivo para créditos suplementares, observadas as regras e os limites autorizados na LOA; 
projeto de lei para os créditos suplementares dependentes de autorização legislativa e para os créditos especiais; 
medida provisória para os créditos extraordinários; e 
portaria do SOF para alterações de fonte de recursos, de identificador de uso ou de identificador de resultado primário.
Créditos Adicionais
Elaboração e Formalização dos Atos Legais 
Os créditos adicionais são gênero que se desdobra em três espécies, cada uma com suas características, finalidades, forma de autorização, modos de abertura e origem de recursos.
Créditos Adicionais
Destinados ao reforço de dotações orçamentárias aprovadas na LOA.
A LOA pode conter autorização para que o Poder Executivo aprove a abertura de créditos suplementares sem a necessidade de submissão ao Poder Legislativo, dentro de certos limites e regras, em especial aquelas emanadas da LDO e da LRF.
São abertos através de decreto.
Dependem da indicação de recursos disponíveis, nos termos do art. 43 da Lei nº 4.320/1964.
Têm vigência restrita ao exercício em que forem abertos
Créditos Adicionais - Suplementares
Créditos Adicionais
Destinados a atender despesas para as quais não haja dotação orçamentária específica aprovada na LOA. 
A abertura deve ser autorizada por lei.
Depende da indicação de recursos disponíveis, nos termos do art. 43 da Lei nº 4.320/1964.
Não podem ter vigência além do exercício em que forem autorizados, salvo se o ato de autorização for promulgado nos últimos quatro meses, caso em que, reabertos nos limites dos seus saldos, serão incorporados ao orçamento do exercício financeiro subsequente.
Créditos Adicionais - Especiais
Créditos Adicionais
Destinados a atender despesas urgentes e imprevisíveis, como as decorrentes de guerra, comoção interna ou calamidade pública, conforme art. 167 da CF/88.
Têm a opção de não indicar a origem dos recursos para a abertura. 
São abertos através de medida provisória.
Não podem ter vigência além do exercício em que forem autorizados, salvo se o ato de autorização for promulgado nos últimos quatro meses daquele exercício, caso em que seus saldos serão reabertos e incorporados ao orçamento do exercício financeiro subsequente. 
A CF/88 ampliou as situações que podem ser atendidas pelos créditos extraordinários e estabeleceu a medida provisória como instrumento de autorização e abertura.
Créditos Adicionais - Extraordinários
Créditos Adicionais
Nos termos do art. 43 da Lei nº 4.320/1964, são recursos que podem ser utilizados para abertura de créditos suplementares ou especiais: 
o superávit financeiro apurado em balanço patrimonial do exercício anterior; 
os provenientes de excesso de arrecadação; 
os resultantes de anulação parcial ou total de dotações orçamentárias ou de créditos adicionais, autorizados em lei; e 
o produto de operações de crédito autorizadas.
Créditos Adicionais – Origem dos Recursos
Créditos Adicionais
Orçamento Público
Aula 8
Créditos Adicionais
Atividade
Atividade 01
Considere as seguintes afirmativas:
A Lei nº 4.320/1964 não condiciona a abertura de créditos adicionais extraordinários à indicação da origem de recursos disponíveis.
As alterações orçamentárias qualitativas referem-se basicamente à abertura de créditos especiais ou extraordinários que demandam a criação de um novo programa de trabalho.
Os créditos adicionais são gênero que se desdobra em três espécies: créditos imediatos; créditos especiais e créditos extraordinários.
Assinale a opção verdadeira:
todas as afirmativas estão corretas.
apenas as afirmativas I e II estão corretas.
apenas as afirmativas II e III estão corretas.
apenas as afirmativas I e III estão corretas.
apenas a afirmativa I está correta.
Créditos Adicionais
Atividade 02
Para a abertura de créditos suplementares e especiais, é necessário que seja feita a indicação da origem dos recursos disponíveis para tal fim, nos termos do artigo 43 da Lei nº 4.320/1964. Entre as alternativas a seguir, indique aquela que não representa uma das origens previstas no mencionado artigo.
o superávit financeiro apurado em balanço patrimonial do exercício anterior.
os provenientes de excesso de arrecadação.
os resultantes de anulação parcial ou total de dotações orçamentárias ou de créditos adicionais, autorizados em lei. 
o produto de operações de credito autorizadas.
o superávit apurado em balanço orçamentário do exercício anterior.
Créditos Adicionais
Resumo da Aula
Nesta aula você:
Conheceu as características do processo de solicitação, análise e aprovação das alterações orçamentárias, efetivadas através de créditos adicionais.
Créditos Adicionais