DIREITOS POLÍTICOS

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DIREITOS POLÍTICOS
								Profª. Ms. Paula Bozzi
CIDADANIA (conceito)
Aptidão para exercer direitos políticos: direito de votar, de ser votado, de impetrar ação popular, de ser signatário de projeto de iniciativa popular de lei. Enfim, é pressuposto para exercer certos instrumentos jurídicos de participação ativa da gestão do Estado.
Os direitos políticos podem ser POSITIVOS ou NEGATIVOS
POSITIVOS: 
		Direito de sufrágio (CEA + CEP)
					CEA abrange	Referendo
							Plebiscito
							voto
		
Iniciativa popular de lei
		Ação de impugnação de mandato
		Ação Popular
		Possibilidade de organizar e participar de partidos políticos
NEGATIVOS
		Inelegibilidades 
		Privação dos direitos políticos: suspensão e perda dos direitos políticos
DIREITOS POLÍTICOS POSITIVOS
DIREITO DE SUFRÁGIO
CAPACIDADE ELEITORAL ATIVA
Abrange:
	PLEBISCITO
Consulta popular ANTERIOR a projeto de LEI ou de MEDIDA ADMINISTRATIVA
Têm de ser sobre matéria de acentuada relevância e de natureza CONSTITUCIONAL, LEGISLATIVA OU ADMINISTRATIVA
Somente se o povo autorizar, o parlamento poderá legislar sobre a matéria
	REFERENDO
Consulta popular POSTERIOR a projeto de lei ou ato administrativo já elaborado
Deve ser convocado em 30 dias da promulgação da lei ou adoção de medida administrativa
Têm de ser sobre matéria de acentuada relevância e de natureza CONSTITUCIONAL, LEGISLATIVA OU ADMINISTRATIVA
Somente se o povo autorizar, o parlamento poderá legislar sobre a matéria
	Há quem não diferencie o VOTO do SUFRÁGIO (minoritária)
	Há diferença entre VOTO e SUFRÁGIO
SUFRÁGIO: é o direito público subjetivo que expressa o exercício da soberania popular ao permitir aos brasileiros que preencham os requisitos legais, de escolherem seus representantes no Poder Legislativo e Executivo (minha definição) e de serem votados.
SUFRÁGIO: direito de exercer a capacidade eleitoral ativa e a capacidade eleitoral passiva.
VOTO: é o instrumento através do qual se exerce o direito de sufrágio. É o ato de realização do direito de sufrágio.
CLASSIFICAÇÃO DO SUFRÁGIO
Sufrágio em sentido irrestrito (universal): é o que não admite restrições de ordem econômica, cultural em relação aos eleitores; mas não significa que o direito de sufrágio deva ser exercido por todas as pessoas (ex.: no Brasil, os conscritos, estrangeiros e menores de 16 anos não têm direito de sufrágio)
Sufrágio em sentido restrito: é o que admite limitações a determinados tipos de situações. Ex.:
	Sufrágio capacitário: só votam os que tenham certo grau de instrução
	Sufrágio censitário: só votam os que têm certa fortuna
*No Brasil foram admitidos na época do Império (1824)
VALOR DO VOTO
‘One man, one vote’; o voto é igual para todos; o voto de todos tem o mesmo valor. Não há diferença de valores entre votos de eleitores de certas castas sociais ou econômicas.
Exemplos de votos em que havia diferença de valores:
	Voto múltiplo: eleitor vota mais de uma vez só que em mais de uma circunscrição eleitoral;
	Voto plural: eleitor vota mais de uma vez só que na mesma circunscrição eleitoral;
	Voto familiar: eleitor pai de família tem direito a um determinado número de votos que correspondiam ao número de membros da família.
CARACTERÍSTICAS DO VOTO
DIRETO: democracia semidireta. O povo escolhe através do voto seus representantes. Exceção: vacância dos cargos de PR e Vice nos 2 últimos anos do mandato, quando o CN, por ELEIÇÃO indireta (E NÃO VOTO INDIRETO), elege os novos ocupantes dos cargos, 30 dias após a vacância destes (art. 81,§ 1º, CF).
SECRETO: deve-se garantir o sigilo do voto para se evitar fraudes e garantir a liberdade de escolha dos eleitores. O eleitor não pode ser devassado em sua preferência democrática UNIVERSAL: não são admitidas diferenciações quanto ao valor do voto – todos têm o mesmo valor.
PERIÓDICO: os mandatos não são perpétuos ou vitalícios; a democracia exige periodicidade dos mandatos, alternando-se os representantes conforme escolha do povo.
OBRIGATÓRIO: a presença no dia da eleição faz-se obrigatória para os maiores de 18 anos e menores de 70 anos, alfabetizados (embora o eleitor possa anular ou votar em branco). Esta é a única característica do voto que NÃO é cláusula pétrea.
LIVRE: o eleitor não pode sofrer embaraços no exercício de seu direito (havendo embaraços: 297 do CE)
PESSOAL: deve ser o eleitor quem exercita seu direito; não se admite voto por procuração, por e-mail, etc. 
O QUE É VOTO INDIRETO?
É aquele no qual o eleitor vota em outro eleitor que, ao final, fica incumbido do voto final.
No Brasil: ocorreu em 1881 e nas eleições de Getúlio Vargas e Deodoro da Fonseca 
PARA QUEM O VOTO É OBRIGATÓRIO?
Para os maiores de 18 anos e menores de 70 alfabetizados.
PARA QUEM É FACULTATIVO?
Para os analfabetos, menores de 18 anos e maiores de 16 anos e para os maiores de 70 anos.
QUEM ESTÁ DISPENSADO DE VOTAR?
O enfermo, 
O que está ausente de sua zona eleitoral
O servidor público em serviço
Obs: maiores de 70 nem precisam justificar sua ausência
QUEM ESTÁ PROIBIDO DE VOTAR?
Estrangeiro: nem pode se alistar
Preso cuja sentença condenatória transitou em julgado (direitos políticos suspensos)
	*e os presos provisórios? Em tese poderia votar. Contudo, devido às dificuldades de se obter o voto de quem está com a liberdade restrita (não há mesa receptora dos votos deles nem podem comparecer à seção eleitoral) não votam.
Conscritos: durante o período de serviço militar obrigatório (nem se alistam)
ÍNDIO VOTA?
Sim, desde que tenha possibilidade de exprimir-se em língua nacional e seja habilitado pela FUNAI.
SURDO-MUDO VOTA?
Sim, se tiver educação adequada, conseguindo se expressar, é plenamente capaz. Logo, vota.
INELEGIBILIDADES
CONCEITO: são vedações, constitucionais ou legais, ao exercício de direito políticos passivos (ser candidato).
É a negação do direito de ser representante do povo no Poder.
É obstáculo imposto pela CF ou por LC ao exercício da cidadania passiva de certas pessoas em virtude de sua condição ou por causa de certas circunstâncias.
Podemos ter
	INELEGIBILIDADE ABSOLUTA: não disputa qualquer cargo; - são as dos inalistáveis e dos analfabetos.
Obs. Minha: n LC 64/90 também existem proibições para que algumas pessoas concorram a quaisquer cargos (são aquelas que estão nas alíneas ‘a’ a ‘q’ do inc. I do art. 1º).
Quem não pode votar, não pode ser votado.
Inalistáveis: menores de 16 anos, estrangeiros (com exceção dos portugueses), conscritos.
Analfabetos. (qual seria inelegível: o analfabeto total ou o funcional?). pela interpretação mais favorável, é o analfabeto total. O funcional pode se candidatar (pois não podemos restringir o direito de 30% da população).
Prova de alfabetização: qualquer certidão de conclusão do ensino básico ou texto de próprio punho demonstrando domínio da língua. (as ‘provinhas’ que os juízes aplicam são válidas desde que realizadas sem constrangimento ao candidato).
Súmula 15 do TSE: o exercício de cargo eletivo não é circunstância suficiente para considerar o candidato alfabetizado.
 
	INELEGIBILIDADE RELATIVA: não disputa algum cargo em especial;
Inelegibilidade não está relacionada apenas à prática de algum ato ilícito. Podem se referir a outros fatores:
Obs.: também na LC64/90 há casos específicos de inelegibilidade para certos cargos (ver incisos II a VII do art. 1º da referida lei)
	- inalistáveis (se não podem votar, não podem se candidatar).
	- analfabetos
	- inelegibilidade funcional (não poder se reeleger novamente e também ter de se desincompatibilizar para se eleger para certo cargo).
	- inelegibilidade reflexa (por parentesco ou vida conjugal).
As inelegibilidades estão na CF – INELEGIBILIDADES CONSTITUCIONAIS (casos acima) ou na Lei complementar 64/90(alterada pela Lei dos Ficha Limpa – LC 135/10)– INELEGIBILIDADES LEGAIS – ART. 14, § 9º CF permite que outras inelegibilidades estejam em lei.