Maratona Constitucional

Prévia do material em texto

XXIII EXAME DE ORDEM 
DIREITO CONSTITUCIONAL 
PROF. PEDRO LENZA 
PARTE 1 
1. Constitucionalismo 
2. Constituição: conceito e classificação 
PARTE 1 
1. Constitucionalismo 
Constitucionalismo: conceito 
• Canotilho: técnica específica de limitação do poder com fins 
garantísticos 
 
• Lenza: limitação ao poder autoritário e de prevalência dos direitos 
fundamentais, afastando-se da visão autoritária do antigo regime 
 
 
 
 
1ª Dimensão dos direitos fundamentais 
 
Mencionados direitos dizem respeito às liberdades públicas e aos 
direitos políticos, ou seja, direitos civis e políticos a traduzirem o 
valor liberdade: 
• Magna Carta de 1215, assinada pelo rei 䇾João Sem Terra䇿; 
• Paz de Westfália (1648); 
• Habeas Corpus Act (1679); 
• Bill of Rights (1688); 
• Declarações, seja a americana (1776), seja a francesa (1789). 
 
Revolução Industrial europeia 
DIREITOS SOCIAIS, CULTURAIS E ECONÔMICOS 
Direitos de igualdade (SUBSTANCIAL) 
Constituição do México, de 1917 
Constituição de Weimar, de 1919, na Alemanha, conhecida como a Constituição da 
primeira república alemã 
Tratado de Versalhes, 1919 (OIT) 
No Brasil, a Constituição de 1934 (lembrando que nos textos anteriores também havia alguma 
previsão) 
2ª DIMENSÃO 
3.ª Dimensão dos direitos fundamentais 
Direitos de solidariedade ou fraternidade 
 
Segundo KAREL VASAK, podemos identificar: 
• direito ao desenvolvimento; 
• direito à paz (Bonavides - 5ª dimensão); 
• direito ao meio ambiente; 
• direito de propriedade sobre o patrimônio comum da humanidade; 
• direito de comunicação. 
 
 
 
 
 
4.ª Dimensão dos direitos fundamentais 
 
NORBERTO BOBBIO 
• Avanços no campo da engenharia genética 
 
BONAVIDES 
• Os direitos decorrem da globalização dos direitos fundamentais: 
• Democracia (direta) 
• Informação 
• pluralismo 
 
5.ª Dimensão dos direitos fundamentais 
BONAVIDES 
Entende que o direito à paz deva ser tratado em 
dimensão autônoma, 
chegando a afirmar que a paz é axioma da 
democracia participativa, ou, 
ainda, supremo direito da Humanidade. 
 
KAREL VASAK 
Colocou a paz como direito de 3ª dimensão 
 
PARTE 1 
2.a. Conceito de Constituição 
Sentido Sociológico 
Ferdinand Lassale 
 
A Constituição deve 
refletir as forças sociais 
sob pena de ser 
considerada 䇾simples 
folha de papel䇿 
 
䇾Somatória dos 
fatores reais do 
poder dentro de uma 
sociedade䇿 
Sentido Político 
Carl Schimitt 
 
Constituição X Lei Constitucional 
 
Decisão política fundamental do titular 
do poder constituinte 
Sentido Jurídico 
Hans Kelsen 
PLANO LÓGICO-
JURÍDICO 
• Norma 
fundamental 
hipotética 
• Plano do suposto 
• Fundamento 
lógico-
transcendental da 
validade da Const. 
Jurídico-positiva 
PLANO JURÍDICO-
POSITIVO 
 
• Norma posta, 
positivada 
• Norma positivada 
suprema 
Pirâmide de Kelsen 
Constituição Estadual 
Lei Estadual 
Decreto do Governador 
Res. do Sec. de Estado 
Portaria do Diretor de Divisão 
Ordem do Chefe de Seção 
CF 
PARTE 1 
2.b. Classificação das Constituições 
Origem 
• Outorgada 
• Promulgada: democrática, votada, popular 
• Cesarista – bonapartista 
• Pactuada – realeza absoluta / nobreza / burguesia 
Forma 
• Escrita: instrumental 
• Costumeira: não escrita ou consuetudinária 
Extensão 
SINTÉTICA 
• Concisa 
• Breve 
• Sumária 
• Sucinta 
• Básica 
 
ANALÍTICA 
• Ampla 
• Extensa 
• Larga 
• Prolixa 
• Longa 
• Desenvolvida 
• Volumosa 
• Inchada 
Conteúdo 
Formal 
Material 
Mista (?) 
Art. 5º, § 3º Os tratados e convenções internacionais 
sobre direitos humanos que forem aprovados, em 
cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por 
três quintos dos votos dos respectivos membros, serão 
equivalentes às emendas constitucionais. 
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004) 
Modo de Elaboração 
• Dogmática 
 
• Histórica 
Alterabilidade 
• Alterabilidade (Leda Pereira Mota & Celso Spitzcovsky; Pedro Lenza) 
• Mutabilidade (Luiz Alberto David Araujo & Vidal Serrano Nunes Júnior) 
• Estabilidade (José Afonso da Silva e Alexandre de Moraes) 
• Consistência (Pinto Ferreira) 
Alterabilidade 
Rígida 
 
Flexível 
 
Semi-rígida ou semiflexível 
Quanto à sistemática (Pinto Ferreira) 
→ Reduzida (unitária) 
→ Variada 
 
 
Mas ver art. 5.º, § 3.º 
Quanto à dogmática (Paulino Jacques) 
• Ortodoxa: uma só ideologia 
• Eclética: ideologias conciliatórias – caráter compromissório 
Quanto à essência: Loewenstein 
Critério ontológico: correspondência com a realidade 
 
• Normativas: 
• Nominalistas (ou nominais) 
• Semânticas 
Quanto ao sistema 
• Principiológica 
 
• Preceitual: prevalecem as regras 
Manoel Gonçalves F. Filho 
• Garantia - garante liberdade / limita o poder 
• Balanço - doutrina soviética que se inspira em Lassalle – antiga URSS – 
Const. 1824, 1936 e 1977 
• Dirigente – inspiração marxista – 䇾ideal a ser concretizado䇿; normas 
programáticas; plano - programa Canotilho 
DIRIGISMO COMUNITÁRIO 
André Ramos Tavares: 
conteúdo ideológico das constituições 
SOCIAIS (DIRIGENTES) 
LIBERAIS (NEGATIVAS) 
Raul Machado Horta: Constituição Expansiva 
PREÂMBULO 
I – Dos princípios Fundamentais 
II – Dos D. e G. Fundamentais 
III – Da Org. do Estado 
IV – Da Org. dos Poderes 
V – Da Defesa do Estado e das Inst. Democráticas 
VI – Da Tributação e do Orçamento 
VII – Da Ordem Econômica e Financeira 
VIII – Da Ordem Social 
IX – Das Disposições Const.Gerais 
ADCT 
Conteúdo anatômico 
e estrutural da Constituição 
PARTE 2 
3. Hermenêutica e estrutura da Constituição 
4. Poder constituinte 
5. Eficácia e aplicabilidade das normas constitucionais 
PARTE 2 
3. Hermenêutica e estrutura da Constituição 
Interpretação constitucional 
 Art. 5º, § 3º = nova 
ŵodalidade de ͞reforma͟ 
MUTAÇÃO 
Interpretação 
(informal) 
REFORMA CONSTITUCIONAL 
Texto Constitucional 
(formal) 
Estrutura da Constituição 
PREÂMBULO CORPO 
ADCT 
Art. 1º Art. 250 
Art. 1º Art. 114 
Preâmbulo 
A. Irrelevância jurídica 
B. Plena eficácia (equivaleria às normas const.) 
C. Relevância jurídica indireta 
 
→ Natureza Jurídica 
→ Possível excepcionar regras gerais do corpo da Constituição? 
ADCT 
PARTE 2 
4. Poder Constituinte 
Poder Constituinte 
ORIGINÁRIO 
DERIVADO 
DIFUSO 
SUPRANACIONAL 
Histórico 
Revolucionário 
Reformador 
Decorrente 
Revisor 
ORIGINÁRIO 
DERIVADO 
DIFUSO 
SUPRANACIONAL 
Histórico 
Revolucionário 
Reformador 
Decorrente 
Revisor 
PARTE 2 
5. Eficácia e aplicabilidade 
José Afonso da Silva 
Eficácia e 
Aplicabilidade 
PLENA 
CONTIDA 
LIMITADA 
Normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais 
Art. 5º, § 1º: as normas definidoras dos 
direitos e garantias fundamentais têm 
aplicação imediata 
 
PARTE 3 
6. Controle de Constitucionalidade 
Recepção 
 
42 
 
AC DC 
Recepção 
ADPF ADI 
Controle 
Histórico do controle 
Espécies de inconstitucionalidade 
AÇÃO 
vício formal Orgânico 
Propriamente dito 
Por violação a 
pressupostos 
objetivos do ato 
vício material 
vício de decoro 
parlamentar OMISSÃO 
45 
 
NOMODINÂMICA 
 
(formal) 
NOMOESTÁTICA 
 
(material) 
DIFUSO CONCENTRADO 
Controle difuso no tribunal 
䇾Somente pelo voto da maioria absoluta de seus 
membros ou dos membros do respectivo órgão 
especial poderão os tribunais declarara 
inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do 
Poder Público䇿 
(art. 97, CF/88 – cláusula de reserva de plenário) 
Súmula vinculante n.10 
䇾Viola a cláusula de reserva de plenário (CF, artigo 97) a 
decisão de órgão fracionário de tribunal que, embora 
não declare expressamente a inconstitucionalidade de 
lei ou ato normativo do poder público, afasta sua 
incidência, no todo ou em parte䇿 
Efeitos da decisão no controle difuso 
“Ex Tunc” “Inter Partes” 
Exceção 1: art. 27, Lei n. 9.868/99 
Mira Estrela 
RE 197.917 
Segurança jurídica 
 
ou 
 
Excepcional interesse social 
Exceção 2: Senado Federal: art. 52, X 
䇾Coŵpete, ͚privativaŵeŶte͛ ao Senado Federal, 
suspender a execução, no todo ou em parte, de lei 
declarada inconstitucional por decisão definitiva do 
Supremo Tribunal Federal䇿 
Resolução do Senado Federal: art. 52, X 
• REGRA: ex nunc e erga omnes 
 
Exceção: art. 1º, § 2º, do Decreto n. 2.346/97: fixa a 
produção de efeitos ex tunc para a Resolução do SF em 
relação, exclusivamente, à Administração Pública 
Federal direta e indireta 
Ações de Controle Concentrado 
• ADI – art. ϭϬϮ, I, ͞a͟- Lei n. 9.868/99 
• ADC – art. 102, I, ͞a͟ - Lei n. 9.868/99 
• ADPF – art. 102, § 1.º - Lei n. 9.882/99 
• ADO – art. 103, § 2.º - Lei n. 12.063/2009 
• IF – art. 36, III - Lei n. 12.562/2011 
 
ADI - Competência STF 
䇾Art. 102. Compete ao STF, precipuamente, a guarda da 
Constituição, cabendo-lhe: 
I - processar e julgar, originariamente: 
a) a ação direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo 
federal ou estadual (...)䇿 
ADI - Competência TJ 
䇾Art. 125. Os Estados organizarão sua Justiça, observados 
os princípios estabelecidos nesta Constituição 
§ 2º - Cabe aos Estados a instituição de representação de 
inconstitucionalidade de leis ou atos normativos estaduais 
ou municipais em face da Constituição Estadual, vedada a 
atribuição da legitimação para agir a um único órgão䇿 
Raul Machado Horta 
NORMAS DE IMITAÇÃO 
• “exprimem a cópia de 
técnicas ou de institutos, por 
influência de sugestão 
exercida pelo modelo 
superior”, traduzindo uma 
“adesão voluntária do 
constituinte a uma 
determinada disposição 
constitucional”. 
NORMAS DE 
REPRODUÇÃO 
• “decorrem do caráter 
compulsório da norma 
constitucional superior” 
Norma de Reprodução Obrigatória 
RE 650.898, j. 01.02.2017 
 
͞TriďuŶais de Justiça podem exercer controle abstrato 
de constitucionalidade de leis municipais utilizando 
como parâmetro normas da Constituição Federal, desde 
que se trate de normas de reprodução obrigatória 
pelos Estados͟ 
Legitimação Ativa - ADI 
Presidente da República 
Mesa do Senado Federal 
Mesa da Câmara dos Deputados 
Mesa de Assembleia Legislativa ou da Câmara 
Legislativa do DF 
Governador de Estado ou do DF 
PGR 
Conselho Federal da OAB 
Partido político com representação no CN 
Confederação sindical ou entidade de classe de 
âmbito nacional PERTINÊNCIA 
TEMÁTICA 
Art. 103 PERTINÊNCIA 
TEMÁTICA 
ADI - Efeitos da decisão: regra 
• Erga Omnes 
• Ex tunc 
• Vinculante: relativamente aos demais órgãos do Poder 
Judiciário e à administração pública direta e indireta, 
nas esferas federal, estadual e municipal 
 
*Cabimento de reclamação constitucional 
 
 
Efeitos da decisão: exceção 
• Modulação dos efeitos 
 
• Art. 27 da Lei n. 9.868/99 
 
• Segurança jurídica ou 
excepcional interesse social 
 
 
2/3 dos 
Ministros do STF 
Ações de Controle Concentrado 
• ADI – art. ϭϬϮ, I, ͞a͟- Lei n. 9.868/99 
• ADC – art. 102, I, ͞a͟ - Lei n. 9.868/99 
• ADPF – art. 102, § 1.º - Lei n. 9.882/99 
• ADO – art. 103, § 2.º - Lei n. 12.063/2009 
• IF – art. 36, III - Lei n. 12.562/2011 
 
ADC – Competência: STF 
Art. 102. Compete ao STF, precipuamente, a guarda da 
Constituição, cabendo-lhe: 
I - processar e julgar, originariamente: 
a) a ação direta de inconstitucionalidade de lei ou ato 
normativo federal ou estadual e a ação declaratória de 
constitucionalidade de lei ou ato normativo FEDERAL 
 
ADC – Requisito petição inicial 
Art. 14. A petição inicial indicará: 
 
III - a existência de controvérsia judicial relevante 
sobre a aplicação da disposição objeto da ação 
declaratória. 
 
ADPF: Arguição de Descumprimento 
de Preceito Fundamental 
Art. 102, § 1.º, CF 
 
 ͞A ADPF, decorrente desta 
Constituição, será apreciada pelo 
STF, na forma da lei͟ 
Lei n. 9.882/99 
ADPF – hipóteses de cabimento 
ADPF AUTÔNOMA 
• Lei n. 9.882/99 
• Art. 1.º, caput – evitar 
ou reparar lesão a p. f. 
resultante de ATO do 
Poder Públ. 
ADPF INCIDENTAL 
• Lei n. 9.882/99 
• Art. 1.º, p. único, I – lei 
federal, estadual, DF, 
incluídos AC e lei 
municipal 
ADO 
Ação Direta de inconstitucionalidade por Omissão 
͞DeĐlarada a iŶĐoŶstituĐioŶalidade por oŵissão de 
medida para tornar efetiva norma constitucional, será 
dada ciência ao Poder competente para a adoção das 
providências necessárias e, em se tratando de órgão 
administrativo, para fazê-lo em 30 dias͟ 
(art. 102, § 2.º, CF) 
PARTE 4 
7. Federação (divisão espacial do Poder – organização do Estado) 
8. Divisão orgânica do Poder – tƌipaƌtição de ͞podeƌes͟ – teoria geral 
9. Poder Legislativo 
PARTE 4 
7. Federação 
Forma de 
Governo 
• República 
• Monarquia 
Sistema de 
Governo 
• Presidencialismo 
• Parlamentarismo 
Forma de Estado 
• Estado Unitário 
• Federação 
• Outras 
classificações 
Fundamentos da República 
(art. 1º) 
• Soberania 
 
• Cidadania 
 
• Dignidade da pessoa humana 
 
• Valores sociais do trabalho e da livre iniciativa 
 
• Pluralismo político 
 
Objetivos Fundamentais 
(art. 3º) 
• Construir uma sociedade livre, justa e 
solidária 
• Garantir o desenvolvimento nacional 
• Erradicar a pobreza e a marginalização e 
reduzir as desigualdades sociais e regionais 
• Promover o bem de todos, sem preconceitos 
de origem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer 
outras formas de discriminação 
Idioma oficial – art. 13, caput 
• Língua portuguesa 
 
E como ficam as comunidades indígenas? 
Comunidades indígenas 
͞O eŶsiŶo fuŶdaŵeŶtal regular serĄ 
ministrado em língua portuguesa, assegurada 
às comunidades indígenas TAMBÉM a 
utilização de suas línguas maternas e 
processos próprios de aprendizagem͟. 
(art. 210, § 2.º) 
Símbolos da República Federativa – art. 13, § 1.º 
• Bandeira 
 
• Hino 
 
• Armas 
 
• Selo nacional 
UNIÃO: Competência não-legislativa 
(administrativa ou material) 
• Exclusiva: art. 21, CF/88 
• Comum (cumulativa, concorrente, administrativa ou paralela) – todos 
os entes federativos: art. 23 
Cooperação: art. 23, p. único – LCs 
Preponderância de interesses: mais amplos sobre os mais restritos 
 
UNIÃO: Competência legislativa 
• Privativa: art. 22, CF/88 – pode delegar para os 
Estados e DF por LC e QUESTÕES ESPECÍFICAS 
 
• Concorrente: art. 24, CF/88 
 
UNIÃO: Competência legislativa CONCORRENTE 
(art. 24, §§ 1.º ao 4.º) 
 
• UNIÃO: normas gerais 
• ESTADOS + DF: questões específicas 
Estados-membros: Competência legislativa 
• Expressa: art. 25, caput 
• Residual (remanescente ou reservada): art. 25, § 1.º 
• Delegada pela União: art. 22, parágrafo único – LC e 
 questões específicas 
• Concorrente: art. 24 
Municípios: autonomia 
Auto-organização: art. 29, caput 
Lei orgânica 
• Votada em 2 turnos 
• Com o interstício mínimo de 10 dias 
• Aprovada por 2/3 dos membros da Câmara Municipal 
que a promulgará, atendidos os princípios e preceitos 
estabelecidosna Constituição Federal e na 
Constituição do respectivo Estado 
Municípios: competência legislativa 
• Expressa: art. 29, caput 
• Interesse local: art. 30, I (peculiar interesse – interesse predominante) 
• Suplementar: art. 30, II (suplementar a legislação federal e a estadual no que couber) 
• Plano Diretor: art. 182, § 1º (obrigatório para cidades com mais de 20.000 habitantes) 
Distrito federal e Brasília 
BRASÍLIA 
• Capital Federal 
 
• Sede do governo federal e 
sede do governo do DF 
DISTRITO FEDERAL 
• Ente Federativo 
 
• Vedada a divisão em 
Municípios 
Autonomia do DF parcialmente tutelada pela União 
UNIÃO 
 (organizar e manter) 
• Poder Judiciário (DF) 
• MPDFT 
• Polícia Civil (DF) 
• PM e CBM (DF) 
DISTRITO FEDERAL 
(organizar e manter) 
• EC N. 69/2012 
• Defensoria Pública do DF 
84 
 
ESTADOS 
 
DF: Competência legislativa: art. 32, § 1.º 
MUNICÍPIOS 
 
Territórios Federais: CF/88 
1988 
Roraima 
Amapá 
Fernando 
de 
Noronha 
PARTE 4 
8. Separação de Poderes 
PARTE 4 
9. Poder Legislativo 
Estrutura 
BICAMERALISMO 
• Congresso Nacional (U) 
 
UNICAMERALISMO 
• Assembleia Legislativa (E) 
• Câmara Legislativa (DF) 
• Câmara Municipal (M) 
• Câmara Territorial (TF) 
IMUNIDADES 
Material 
(real ou 
substantiva – 
inviolabilidade) 
Formal 
(processual ou 
adjetiva) 
Prisão 
Processo 
Imunidade material 
͞Os Deputados e SeŶadores são iŶviolĄveis, civil 
e penalmente, por quaisquer de suas opiniões, 
palavras e votos͟ 
(art. 53, caput) 
Imunidade formal para prisão 
 
͞Desde a expedição do diploma, os membros do Congresso 
Nacional não poderão ser presos, salvo em flagrante de 
crime inafiançável. Nesse caso, os autos serão remetidos 
dentro de 24 horas à Casa respectiva, para que, pelo voto da 
ŵaioria de seus ŵeŵďros, resolva soďre a prisão͟ 
(art. 53, § 2.º) 
 
 
• Voto aberto 
• Maioria absoluta 
Imunidade formal para o processo 
 
͞Recebida a denúncia contra o Senador ou Deputado, por crime 
ocorrido após a diplomação, o STF dará ciência à Casa respectiva, 
que, por iniciativa de partido político nela representado e pelo voto 
da maioria de seus membros, poderá, até a decisão final, sustar o 
andamento da ação͟ 
(art. 53, § 3.º) 
 
• Voto aberto 
• M. absoluta 
 
• Análise: prazo improrrogável de 45 dias do seu 
recebimento pela Mesa Diretora 
• Sustação do Processo: suspende a prescrição 
Parlamentares Estaduais e Distritais – art. 27, § 1.º 
IMUNIDADES 
Material 
(real ou substantiva 
– inviolabilidade) 
Formal (processual 
ou adjetiva) 
Prisão 
Processo 
Parlamentares municipais 
IMUNIDADE 
Material 
(real ou substantiva 
inviolabilidade) 
Vereadores: Imunidade material 
͞inviolabilidade dos Vereadores por suas opiniões, 
palavras e votos no exercício do mandato e na 
circunscrição do Município͟ (art. 29, VIII) 
CPI - comissões parlamentares de inquérito 
As comissões parlamentares de inquérito, que terão poderes de 
investigação próprios das autoridades judiciais, além de outros 
previstos nos regimentos das respectivas Casas, serão criadas pela 
Câmara dos Deputados e pelo Senado Federal, em conjunto ou 
separadamente, mediante requerimento de 1/3 de seus membros, 
para a apuração de fato determinado e por prazo certo, sendo suas 
conclusões, se for o caso, encaminhadas ao Ministério Público, para 
que promova a responsabilidade civil ou criminal dos infratores. 
Espécies normativas – art. 59 
O processo legislativo compreende a elaboração de: 
I - emendas à Constituição; 
II - leis complementares – art. 69 (maioria absoluta); 
III - leis ordinárias – art. 47 (maioria simples); 
IV - leis delegadas – art. 68 – Presidente da República – delegação CN por 
RESOLUÇÃO; 
V - medidas provisórias – ART. 62; 
VI - decretos legislativos – art. 49 (competência exclusiva do CN); 
VII – resoluções (arts. 51 e 52). 
 
Emendas constitucionais: iniciativa 
Art. 60. A Constituição poderá ser emendada mediante proposta: 
 
I - de 1/3, no mínimo, dos membros da Câmara dos Deputados ou do 
Senado Federal; 
 
II - do Presidente da República; 
 
III - de mais da metade das Assembleias Legislativas das unidades da 
Federação, manifestando-se, cada uma delas, pela maioria relativa 
de seus membros. 
Emendas constitucionais: quorum de aprovação 
A proposta será discutida e votada em cada Casa do 
Congresso Nacional, em 2 turnos, considerando-se 
aprovada se obtiver, em ambos, 3/5 dos votos dos 
respectivos membros (art. 60, § 2.º) 
Emendas constitucionais: promulgação 
A emenda à Constituição será promulgada pelas 
Mesas da Câmara dos Deputados e do Senado 
Federal, com o respectivo número de ordem 
(art. 60, § 3.º) 
Emendas constitucionais: PEC rejeitada /prejudicada 
A matéria constante de proposta de emenda rejeitada ou havida por 
prejudicada NÃO pode ser objeto de nova proposta na mesma sessão 
legislativa – art. 60, § 5.º 
 
→ Art. 67: não aplicação! 
→ ͞PriŶĐípio͟ da Irrepetibilidade absoluto 
Sessão Legislativa Ordinária – art. 57, caput 
RECESSO 
02/02 17/07 
O Congresso Nacional reunir-se-á, anualmente, na Capital 
Federal, de 02/02 a 17/07 e de 1º/08 a 22/12 
01/08 22/12 
RECESSO RECESSO 
Emendas constitucionais: limitações 
circunstanciais 
A Constituição não poderá ser emendada na vigência de: 
• intervenção federal 
• estado de defesa 
• estado de sítio 
Emendas constitucionais: limitações materiais 
 (art. 60, § 4.º) 
Não será objeto de deliberação a proposta de emenda 
tendente a abolir: 
 
I - a forma federativa de Estado; 
 
II - o voto direto, secreto, universal e periódico; 
 
III - a separação dos Poderes; 
 
IV - os direitos e garantias individuais. 
 
PARTE 5 
10. Poder Executivo 
11. Poder Judiciário 
12. Funções Essenciais à Justiça 
 
 
PARTE 5 
10. Poder Executivo 
Executivo 
Federal 
Estadual 
Distrital 
Municipal 
Territorial 
Impedimento vacância 
Art. 79. Substituirá o Presidente, no caso de impedimento, e 
suceder-lhe-á, no de vaga, o Vice-Presidente. 
DEFINITIVA 
• Cassação 
• Renúncia 
• Morte 
TEMPORÁRIO 
• Doença 
• Férias 
Substitutos eventuais ou legais (art. 80) 
͞Eŵ caso de impedimento do Presidente e do Vice-
Presidente, ou vacância dos respectivos cargos, serão 
sucessivamente chamados ao exercício da Presidência o 
Presidente da CD, o do SF e o do STF.͟ 
Eleições 
Vagando os cargos de Presidente e Vice-
Presidente da República, far-se-á eleição: 
a) 90 dias depois de aberta a vaga: se 
nos 2 primeiros anos do mandato: 
eleição direta 
 
b) 30 dias depois de aberta a vaga: se 
nos 2 últimos anos: eleição indireta, 
na forma da lei 
Fonte: Agência Brasil 
Ministros de Estado 
Cargo de confiança do Presidente da República (art. 84, I) 
 
 Requisitos: 
•brasileiros; 
•maiores de 21 anos; 
•no exercício dos direitos políticos. 
 
→ CUIDADO: Ministro de Estado da Defesa: brasileiro nato! 
 
 
• ADPF 378 – j. 17.12.2015, DJE de 
08.03.2016 (embargos rejeitados 
em 16.03.2016) 
• Vice: crime de responsabilidade? 
 
Impeachment 
113 / 130 
Imagem: protestos a favor do Impeachment em São Paulo (créditos: filipefrazao/ Thinkstock) 
CRIME COMUM CRIME DE RESPONSABILIDADE 
• CD - 2/3 – voto aberto 
 
• Julgamento: STF 
 
• Crime: que não for de 
responsabilidade 
 
• OBS.: ͞O PresideŶte da RepúďliĐa, Ŷa vigêŶĐia de 
seu mandato, não pode ser responsabilizado por 
atos estraŶhos ao exerĐíĐio de suas fuŶções.͟ 
(art. 86, § 4.º) 
• CD – 2/3 – votoaberto 
 
• Julgamento: SF 
 
• Crime: de responsabilidade 
Prisão 
Enquanto não sobrevier sentença condenatória, nas 
infrações comuns, o Presidente da República não estará 
sujeito a prisão (art. 86, § 3º) 
PARTE 5 
11. Poder Judiciário 
GARANTIAS 
DO 
JUDICIÁRIO 
INSTITUCIONAIS 
Autonomia 
orgânico-
administrativa 
(art.96) 
Autonomia 
financeira 
(art. 99) 
FUNCIONAIS OU 
DE ÓRGÃOS 
Independência 
dos órgão 
judiciários 
(art. 95, I-III) 
Vitaliciedade 
inamovibilidade 
Irredutibilidade 
de subsídios 
Imparcialidade 
dos órgãos 
judiciários 
(art. 95, p. único, 
I-V) 
Vedações 
Regƌa do ͞Ƌuinto constitucional͟ ;aƌt. 94Ϳ 
• Um quinto dos lugares dos TRFs, dos Tribunais dos Estados, 
e do Distrito Federal e Territórios será composto de 
membros, do Ministério Público e de advogados 
 
• Aplica-se também para os tribunais do trabalho e orienta na 
escolha para o STJ (só que aqui é 1/3 – art. 104, p. único) 
 
Regƌa do ͞Ƌuinto constitucional͟ - art. 94 
MINISTÉRIO PÚBLICO 
• mais de dez anos de 
carreira 
 
ADVOGADOS 
• notório saber jurídico 
• reputação ilibada 
• com mais de dez anos de 
efetiva atividade profissional 
Regƌa do ͞Ƌuinto constitucional͟ - art. 94 
 
ÓRGÃO DE 
CLASSE 
 
 
TRIBUNAL EXECUTIVO 
Órgãos do Judiciário 
I - STF; 
I - A – CNJ (EC 45/2004) 
II - STJ; 
II- A - TST (EC 92/2016) 
III – TRFs e Juízes Federais; 
IV - Tribunais e Juízes do Trabalho; 
V - os Tribunais e Juízes Eleitorais; 
VI - os Tribunais e Juízes Militares; 
VII - os Tribunais e Juízes dos Estados e do 
Distrito Federal e Territórios. 
 
 Art. 92 
Súmula vinculante na EC n. 45/04 
• STF de ofício ou por provocação; 
• Decisão de 2/3 dos seus membros; 
• Reiteradas decisões sobre matéria constitucional 
• Efeito vinculante em relação aos demais órgãos do Poder 
Judiciário e à administração pública direta e indireta, nas esferas 
federal, estadual e municipal 
• Possibilidade de revisão ou cancelamento 
• Tudo, na forma estabelecida em lei 
 
 
PARTE 5 
12. Funções Essenciais à Justiça 
MP: Organização (art. 128, I e II) 
MINISTÉRIO 
PÚBLICO 
MP da 
União 
MP 
Federal 
MP do 
Trabalho MP Militar 
MP do DF 
e Territ. 
MP 
Estadual 
MP junto aos Tribunais de Contas 
Art. 130 
Ministério Público especial 
Advocacia 
• Pública – AGU, PGE Est/DF, M 
• Privada – EOAB (Lei 8.906/94) 
 
Defensoria Pública 
DEFENSORIA 
PÚBLICA 
União 
Estados 
Distrito 
Federal – EC 
69/2012 
Territórios 
Federais 
PARTE 6 
13. Defesa do Estado e das Instituições Democráticas: 
 a) Estado de defesa e estado de sítio; 
 b) Forças Armadas e Segurança Pública. 
14. Direitos e garantias fundamentais 
15. Nacionalidade 
16. Direitos políticos 
17. Partidos políticos 
18. Ordem Social 
E. DEFESA 
(ART. 136) 
E. DE SÍTIO 
(ART. 137, I) 
E. DE SÍTIO 
(ART. 137, II) 
ÁREAS 
ABRANGIDAS 
• locais restritos e 
determinados 
• âmbito nacional — 
(art. 138, caput) 
• âmbito nacional — 
(art. 138, caput) 
E. DEFESA 
(ART. 136) 
E. DE SÍTIO 
(ART. 137, I) 
E. DE SÍTIO 
(ART. 137, II) 
DECRETAÇÃO 
• exclusivamente 
pelo Presidente 
da República 
 (art. 84, IX) 
• idem • idem 
E. DEFESA 
(ART. 136) 
E. DE SÍTIO 
(ART. 137, I) 
E. DE SÍTIO 
(ART. 137, II) 
TEMPO DE 
DURAÇÃO 
• máximo de 30 
dias, podendo ser 
prorrogado por 
novo período de 
no máximo 30 dias 
uma única vez 
(art. 136, § 2.º) 
• máximo de 30 dias, 
podendo ser 
prorrogado por 
novos períodos de 
até 30 dias, quantas 
vezes se mostrar 
necessário 
• o tempo necessário 
da guerra 
• o tempo necessário 
para repelir 
agressão armada 
estrangeira 
PARTE 6 
13. Defesa do Estado e das Instituições Democráticas: 
b) Forças Armadas e Segurança Pública 
Forças Armadas 
 䇾Art. 142. As Forças Armadas, constituídas pela Marinha, pelo 
Exército e pela Aeronáutica, são instituições nacionais permanentes 
e regulares, organizadas com base na hierarquia e na disciplina, sob a 
autoridade suprema do Presidente da República, e destinam-se à 
defesa da Pátria, à garantia dos poderes constitucionais e, por 
iniciativa de qualquer destes, da lei e da ordem䇿 
MINISTÉRIO 
DA DEFESA 
Comando da 
Marinha 
Comando do 
Exército 
Comando da 
Aeronáutica 
PRESIDENTE DA 
REPÚBLICA 
Segurança Pública 
POLÍCIA DE 
SEGURANÇA 
Polícia 
Administrativa 
(preventiva ou 
ostensiva) 
FEDERAL 
Polícia Ferroviária Federal 
Polícia Rodoviária Federal 
Polícia Federal 
ESTADUAL 
Corpo de Bombeiros 
Polícia Militar 
Polícia Judiciária 
(investigação) 
FEDERAL Polícia Federal 
ESTADUAL Polícia Civil 
PARTE 6 
14. Direitos e Garantias Fundamentais 
REMÉDIO CONSTITUCIONAL PREVISÃO NAS CONSTITUIÇÕES BRASILEIRAS 
HABEAS CORPUS 
 
1891: art. 72, § 22 
 EC Ŷ. ϭ/Ϯ6: restrição ă ͞Teoria Brasileira do HC 
 1934: art. 113, n. 23 
 1937: art. 122, n. 16 
 1946: art. 141, § 23 
 1967: art. 150, § 20 
 AI-5, de 13.12.1968: restrição da amplitude do HC 
 EC n. 1/69: art. 153, § 20 
1988: art. 5.º, LXVIII 
 
 
MANDADO DE SEGURANÇA 
 
 1934: art. 113, n. 33 
 1946: art. 141, § 24 
 1967: art. 150, § 21 
 EC n. 1/69: art. 153, § 21 
 1988: art. 5.º, LXVIII 
 
REMÉDIO CONSTITUCIONAL PREVISÃO NAS CONSTITUIÇÕES BRASILEIRAS 
MANDADO DE SEGURANÇA 
COLETIVO 
1988: art. 5.º, LXX 
MANDADO DE INJUNÇÃO 
 
1988: art. 5.º, LXXI 
HABEAS DATA 
 
1988: art. 5.º, LXXII 
 
AÇÃO POPULAR 
 
 1934: art. 113, n. 38 
 1946: art. 5.141, § 38 
 1967: art. 150, § 31 
 EC n. 1/69: art. 153, § 31 
 1988: art. 5.º, LXXIII 
 
PARTE 6 
15. Nacionalidade 
Espécies de Nacionalidade – art. 12 
• Primária 
(originária ou involuntária) 
 
• Secundária 
(adquirida ou voluntária) 
Brasileiro nato x Naturalizado 
Art. 12, § 2º: 䇾A lei não poderá estabelecer distinção entre brasileiros natos e 
naturalizados, salvo nos casos previstos nesta Constituição䇿 
• Art. 5º, LI - extradição 
• Art. 12, § 3º - cargos 
• Art. 12, § 4º, I – cancelamento da naturalização 
• Art. 89, VII – Conselho da República 
• Art. 222 – propriedade de empresa jornalística e de radiodifusão sonora e 
de sons e imagens 
PARTE 6 
16. Direitos Políticos 
Democracia na CF/88 
Democracia Semidireta 
ou 
Participativa 
䇾Sistema Híbrido䇿 
Democracia 
Representativa 
Democracia 
Direta 
Exercício do Poder de forma DIRETA 
SOBERANIA 
POPULAR 
•Plebiscito 
•Referendo 
•Iniciativa Popular 
•1% Eleitorado nacional 
•5% - pelo menos – 
eleitorado municipal 
 
Art. 14, I, II e III, CF/88 
Convocar Plebiscito / Autorizar Referendo 
Plebiscito Referendo 
Exercício do Poder de forma INDIRETA 
Materializa-se por meio dos Representantes do Povo 
Direito político positivo: direito de sufrágio 
CAPACIDADE ELEITORAL 
ATIVA 
• Direito de votar 
 
• Capacidade de ser 
eleitor 
 
• Alistabilidade 
CAPACIDADE ELEITORAL 
PASSIVA 
• Direito de ser votado 
 
• Elegibilidade 
Direito político positivo (sufrágio) 
Alistamento eleitoral e voto: 
 
Obrigatórios: • maiores de 18 e menores de 70 anos 
 
Facultativos: • maiores de 16 e menores de 18; • maiores de 70 anos; • analfabetos 
 
Direito político positivo (sufrágio) 
Capacidade eleitoral passiva – possibilidade de ser eleito 
 
condições de elegibilidade – art. 14, § 3.º 
DECORAR! 
Condições de Elegibilidade – art. 14, § 3.º: 
I - a nacionalidade brasileira; 
II - o pleno exercício dos direitos políticos; 
III - o alistamento eleitoral;IV - o domicílio eleitoral na circunscrição; 
V - a filiação partidária; 
VI - a idade mínima de: 
 
Condições de elegibilidade: idade mínima 
18 
• Vereador 
21 
• Deputado Federal, Deputado Estadual ou Distrital 
• Prefeito e Vice-Prefeito 
• Juiz de Paz 
30 
• Governador e Vice-Governador de Estado e do Distrito Federal 
35 
• Presidente e Vice-Presidente da República 
• Senador 
PARTE 6 
17. Partidos Políticos 
Partidos Políticos: natureza jurídica 
• Pessoa Jurídica de direito privado 
• Constituição na forma da lei civil 
• Registro de seus estatutos TSE 
• Art. 17, § 2.º 
Fidelidade partidária 
• Só se aplica ao sistema proporcional 
 (eleição de deputados federais, estaduais, distritais e vereadores) 
• Aquele que mudar de partido (transferência de legenda) sem 
motivo justificado perderá o cargo eletivo 
Fidelidade Partidária: sistema majoritário 
NÃO SE APLICA 
S. 67/TSE 
͞a perda do ŵaŶdato eŵ razão da desfiliação 
partidária não se aplica aos candidatos eleitos 
pelo sistema majoritário͟ 
(j. 10.05.2016, DJE de 24, 27 e 28.06.2016) 
Foto: sessão TSE/ Agência Brasil 
Fidelidade partidária 
EC n. 91/2016 – nova ͞janela paƌtidáƌia constitucional͟ 
Art. 1º: ͞É faĐultado ao deteŶtor de ŵaŶdato eletivo desligar-se do partido 
pelo qual foi eleito nos 30 dias seguintes à promulgação desta Emenda 
Constitucional, sem prejuízo do mandato, não sendo essa desfiliação 
considerada para fins de distribuição dos recursos do Fundo Partidário e de 
aĐesso gratuito ao teŵpo de rĄdio e televisão.͟ 
PARTE 6 
18. Ordem Social 
ORDEM SOCIAL 
Seguridade Social : arts. 194-204 
Educação: arts. 205-214 
Cultura: arts. 215-216 
Desporto: art. 217 
Ciência, Tecnologia e Inovação: 
arts. 218-219-B 
Comunicação Social: arts. 220-224 
Meio ambiente: art. 225 
Família, criança, Adolescente, 
Jovem e Idoso: arts. 226 – 230 
Índios: arts. 231-232 
Saúde: arts. 196-200 
Previdência Social: 
 arts. 201-202 
Assistência Social : 
arts. 203-204 
XXIII EXAME DE ORDEM 
DIREITO CONSTITUCIONAL 
PROF. PEDRO LENZA