Aula 04

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Noções de Arquivologia para Técnico Administrativo –PF – ESCRIVÃO – 
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3. Lei 8.159/91 
Dispõe sobre a política nacional de arquivos públicos e privados e dá outras 
providências. 
Essa é a lei mais importante no estudo da Arquivologia. Ela é pequena e fácil. 
Mas importantíssima para que você tenha um bom resultado na prova. É 
conhecida, no popular, como a Lei dos Arquivos. 
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Art. 1º - É dever do Poder Público a gestão documental e a proteção especial a 
documentos de arquivos, como instrumento de apoio à administração, à cultura, ao 
desenvolvimento científico e como elementos de prova e informação. 
Comentários: 
Veja que a lei impõe ao Poder Público a gestão documental arquivística. Há 
que se ter cuidado, pois a Constituição Federal, em seu artigo 216 diz que a 
responsabilidade é da Administração Pública. Uma diferença sutil, mas já 
explorada em prova. 
 
Art. 2º - Consideram-se arquivos, para os fins desta Lei, os conjuntos de documentos 
produzidos e recebidos por órgãos públicos, instituições de caráter público e entidades 
privadas, em decorrência do exercício de atividades específicas, bem como por pessoa 
física, qualquer que seja o suporte da informação ou a natureza dos documentos. 
Art. 3º - Considera-se gestão de documentos o conjunto de procedimentos e operações 
técnicas referentes à sua produção, tramitação, uso, avaliação e arquivamento em fase 
corrente e intermediária, visando a sua eliminação ou recolhimento para guarda 
permanente. 
 
Comentários: 
Lembre-se que a produção e recebimento de documentos está relacionado à 
acumulação. O artigo define arquivo e essa é uma das melhores definições que 
há, elogiada até por doutrinadores. Não interessa o suporte (papel, cd, dvd...) 
ou o teor dos documentos. Observe que entidades privadas também são 
destacadas. Lembre-se que a gestão documental ocorre nas fases corrente e 
intermediária. 
 
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Art. 4º - Todos têm direito a receber dos órgãos públicos informações de seu interesse 
particular ou de interesse coletivo ou geral, contidas em documentos de arquivos, que 
serão prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas 
cujos sigilo seja imprescindível à segurança da sociedade e do Estado, bem como à 
inviolabilidade da intimidade, da vida privada, da honra e da imagem das pessoas. 
Comentários: 
 
Esse artigo nos remete à Lei 12.527/11. É um direito constitucional ter acesso 
à informação, ressalvando-se os casos de sigilo (graus ultrassecreto, secreto e 
reservado). Falaremos mais disso, por ora, é o suficiente. 
Veja o que consta no artigo 5° da Constituição Federal 
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Art. 5º - A Administração Pública franqueará a consulta aos documentos públicos na 
forma desta Lei. 
 
Art. 6º - Fica resguardado o direito de indenização pelo dano material ou moral 
decorrente da violação do sigilo, sem prejuízo das ações penal, civil e administrativa. 
Comentários: 
O acesso aos documentos públicos será franqueado, ou seja: permitido, 
liberado. E o sigilo é fator fundamental sendo considerado até mesmo crime a 
sua violação. 
 
CAPÍTULO II 
DOS ARQUIVOS PÚBLICOS 
Art. 7º - Os arquivos públicos são os conjuntos de documentos produzidos e recebidos, 
no exercício de suas atividades, por órgãos públicos de âmbito federal, estadual, do 
Distrito Federal e municipal em decorrência de suas funções administrativas, legislativas 
e judiciárias. 
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Comentários: 
A Lei explica e descreve a Teoria das 3 Idades. O nosso, já famoso, CIP, 
estudado em outro momento. 
1. Corrente (ou arquivo de primeira idade) 
 
2. Intermediária (ou arquivo de segunda idade) 
 
3. Permanente (ou arquivo de terceira idade) 
 
Art. 9º - A eliminação de documentos produzidos por instituições públicas e de caráter 
público será realizada mediante autorização da instituição arquivística pública, na sua 
específica esfera de competência. 
Veja que instituição arquivística pública e de caráter público não pode destruir 
documentação sem prévia autorização. Se um instituto estadual quiser se 
desfazer de algum conjunto de documentos, deverá submeter esse desejo ao 
Instituto responsável na esfera estadual. 
Art. 10º - Os documentos de valor permanente são inalienáveis e imprescritíveis. 
Os arquivos permanentes possuem valor histórico e não podem ser vendidos, 
trocados ou doados (alienados) e também são imprescritíveis (não se extinguem 
por não serem usados). 
CAPÍTULO III 
DOS ARQUIVOS PRIVADOS 
Art. 11 - Consideram-se arquivos privados os conjuntos de documentos produzidos ou 
recebidos por pessoas físicas ou jurídicas, em decorrência de suas atividades. 
Art. 12 - Os arquivos privados podem ser identificados pelo Poder Público como de 
interesse público e social, desde que sejam considerados como conjuntos de fontes 
relevantes para a história e desenvolvimento científico nacional. 
Comentários: 
Perceba que os arquivos privados também podem ser considerados de 
interesse público e social pelo Poder Público. Mas para isso ocorrer, é necessário 
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um decreto expedido pelo Presidente da República (art. 22 do Decreto 
4.073/2002). 
 
Art. 13 - Os arquivos privados identificados como de interesse público e social não 
poderão ser alienados com dispersão ou perda da unidade documental, nem 
transferidos para o exterior. 
Parágrafo único - Na alienação desses arquivos o Poder Público exercerá preferência na 
aquisição. 
Art. 14 - O acesso aos documentos de arquivos privados identificados como de interesse 
público e social poderá ser franqueado mediante autorização de seu proprietário ou 
possuidor. 
Art. 15 - Os arquivos privados identificados como de interesse público e social poderão 
ser depositados a título revogável, ou doados a instituições arquivísticas públicas. 
Art. 16 - Os registros civis de arquivos de entidades religiosas produzidos anteriormente 
à vigência do Código Civil ficam identificados como de interesse público e social. 
Aqui não há muita relevância para sua prova. Destaco o artigo 16. 
Os registros civis de arquivos de entidades religiosas produzidos 
anteriormente à vigência do Código Civil ficam identificados como de 
interesse público e social. 
CAPÍTULO IV 
DA ORGANIZAÇÃO E ADMINISTRAÇÃO DE INSTITUIÇÕES ARQUIVÍSTICAS 
PÚBLICAS 
Art. 17 - A administração da documentação pública ou de caráter público compete às 
instituições arquivísticas federais, estaduais, do DistritoFederal e municipais. 
§ 1º - São Arquivos Federais o Arquivo Nacional os do Poder Executivo, e os arquivos 
do Poder Legislativo e do Poder Judiciário. São considerados, também, do Poder 
Executivo os arquivos do Ministério da Marinha, do Ministério das Relações Exteriores, 
do Ministério do Exército e do Ministério da Aeronáutica. 
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§ 2º - São Arquivos Estaduais os arquivos do Poder Executivo, o arquivo do Poder 
Legislativo e o arquivo do Poder Judiciário. 
§ 3º - São Arquivos do Distrito Federal o arquivo do Poder Executivo, o Arquivo do Poder 
Legislativo e o arquivo do Poder Judiciário. 
§ 4º - São Arquivos Municipais o arquivo do Poder Executivo e o arquivo do Poder 
Legislativo. 
§ 5º - Os arquivos públicos dos Territórios são organizados de acordo com sua estrutura 
político-jurídica. 
Art. 18 - Compete ao Arquivo Nacional a gestão e o recolhimento dos documentos 
produzidos e recebidos pelo Poder Executivo Federal, bem como preservar e facultar o 
acesso aos documentos sob sua guarda, e acompanhar e implementar a política 
nacional de arquivos. 
Parágrafo único - Para o pleno exercício de suas funções, o Arquivo Nacional poderá 
criar unidades regionais. 
Art. 19 - Competem aos arquivos do Poder Legislativo Federal a gestão e o recolhimento 
dos documentos produzidos e recebidos pelo Poder Legislativo Federal no exercício das 
suas funções, bem como preservar e facultar o acesso aos documentos sob sua guarda. 
Chamo atenção para possíveis pegadinhas com o artigo 17. Note que os arquivos 
federais (art. 18 §1°) e estaduais e Distrito Federal (art. 18 §2° e 3°) são 
compostos por: arquivo do Poder Executivo, o Arquivo do Poder Legislativo e o 
arquivo do Poder Judiciário. 
Mas quando vemos os Arquivos Municipais, temos apenas o arquivo do Poder 
Executivo e do Poder Legislativo. Não há arquivo do Poder Judiciário. 
Art. 20 - Competem aos arquivos do Poder Judiciário Federal a gestão e o recolhimento 
dos documentos produzidos e recebidos pelo Poder Judiciário Federal no exercício de 
suas funções, tramitados em juízo e oriundos de cartórios e secretarias, bem como 
preservar e facultar o acesso aos documentos sob sua guarda. 
Art. 21 - Legislação estadual, do Distrito Federal e municipal definirá os critérios de 
organização e vinculação dos arquivos estaduais e municipais, bem como a gestão e o 
acesso aos documentos, observado o disposto na Constituição Federal e nesta Lei. 
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Os artigos 22 a 24 foram revogados pela Lei 12.527 de 2011, que regula o 
acesso a informações previsto no inciso XXXIII do art. 5o, no inciso II do § 3o do 
art. 37 e no § 2odo art. 216 da Constituição Federal. Vamos estudá-la também. 
DISPOSIÇÕES FINAIS 
Art. 25 - Ficará sujeito à responsabilidade penal, civil e administrativa, na forma da 
legislação em vigor, aquele que desfigurar ou destruir documentos de valor permanente 
ou considerado como de interesse público e social. 
Art. 26 - Fica criado o Conselho Nacional de Arquivos (CONARQ), órgão vinculado ao 
Arquivo Nacional, que definirá a política nacional de arquivos, como órgão central de 
um Sistema Nacional de Arquivos (SINAR). 
§ 1º - O Conselho Nacional de Arquivos será presidido pelo Diretor-Geral do Arquivo 
Nacional e integrado por representantes de instituições arquivísticas e acadêmicas, 
públicas e privadas. 
§ 2º - A estrutura e funcionamento do conselho criado neste artigo serão estabelecidos 
em regulamento. 
Veja a importância que é dada aos arquivos no art. 25. Aquele que desfigurar 
ou destruir documentos de valor permanente ou considerado como de interesse 
público e social estará sujeito à responsabilidade penal, civil e administrativa. 
O art. 26 trata da criação do Conselho Nacional de Arquivos (CONARQ) e do 
Sistema Nacional de Arquivos (SINAR). Ambos são regulamentados pelo Decreto 
4.073/2002. Veja um resumo de cada um para não se confundir. 
CONARQ – vinculado ao Arquivo Nacional. 
SINAR – estrutura organizada, na forma de sistemas, composta por vários 
arquivos do país. 
 
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1. Com relação à política de acesso aos documentos de arquivo, 
julgue o item subsecutivo. 
 
A política de acesso aos documentos de arquivo tem, atualmente, como 
fundamento a Lei n.º 8.159/1991, conhecida como Lei dos Arquivos. 
Comentários: 
 
A Lei 8.159/1991 trata da política nacional de arquivos públicos e privados, mas 
a política de acesso aos documentos de arquivo está disciplinada na Lei de 
Acesso à Informação – Lei 12.527/2011. Questão capiciosa e errada. 
Gabarito: Errada 
2. (CESPE – TRE-MS – TEC. JUDICIÁRIO – ÁREA ADMINISTRATIVA) 
A lei de arquivos — Lei n.º 8.159/1991 — dispõe que: 
 a) os documentos privados não podem ser considerados de interesse público. 
 b) a administração pública deve definir os custos relativos à consulta aos 
documentos públicos. 
 c) o Arquivo Nacional do Poder Executivo, os arquivos do Poder Legislativo, do 
Poder Judiciário e aqueles dos ministérios da Marinha, das Relações Exteriores, 
do Exército e da Aeronáutica são considerados arquivos federais. 
 d) os registros civis de arquivos de entidades religiosas não podem ser 
identificados como de interesse público e social. 
 e) os arquivos privados são os conjuntos de documentos produzidos ou 
recebidos exclusivamente por pessoas físicas. 
Comentários: 
Vamos ver cada uma das alternativas: 
a)mos documentos privados não podem ser considerados de interesse público. 
Veja no artigo 12 da Lei 8.159/1991 que é perfeitamente possível que os 
documentos privados sejam considerados como de interesse público e social. 
Para isso, devem ser considerados como conjuntos de fontes relevantes para a 
história e desenvolvimento científico nacional. 
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 b) a administração pública deve definir os custos relativos à consulta aos 
documentos públicos. 
O Art. 5º da Lei 8.159/1991 diz que a “Administração Pública franqueará a 
consulta aos documentos públicos na forma desta Lei”. Franquear quer dizer, 
liberar, permitir. Logo, não há custo algum a ser definido. 
 c) o Arquivo Nacional do Poder Executivo, os arquivos do Poder Legislativo, do 
Poder Judiciário e aqueles dos ministérios da Marinha, das Relações Exteriores, 
do Exército e da Aeronáutica são considerados arquivos federais. 
Transcrição do § 1º do art. 17 da Lei 8.159/1991. Esse é o gabarito. 
 
 d) os registros civis de arquivos de entidades religiosas não podem ser 
identificados como de interesse público e social. 
Veja o art. 16 da Lei 8.159/1991: “Os registros civis de arquivos de entidades 
religiosas produzidos anteriormente à vigência do Código Civil ficam 
identificados como de interesse público e social”e) os arquivos privados são os conjuntos de documentos produzidos ou 
recebidos exclusivamente por pessoas físicas. 
Art. 11 - Consideram-se arquivos privados os conjuntos de documentos 
produzidos ou recebidos por pessoas físicas ou jurídicas, em decorrência 
de suas atividades. 
Gabarito: C 
3. (CESPE – TCE-ES – ANALISTA ADMINISTRATIVO – ARQUIVOLOGIA) 
De acordo com a legislação arquivística em vigor, a Política Nacional de 
Arquivos é definida pelo 
 
 a) Sistema Nacional de Arquivos. 
 b) Sistema de Serviços Gerais. 
 c) Conselho Nacional de Arquivos. 
 d) Arquivo Nacional. 
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 e) Ministério da Justiça. 
Comentários: 
 
Essa é a típica questão de “lei seca”, ou seja, basta saber a lei e acertar. 
Art. 26 - Fica criado o Conselho Nacional de Arquivos (CONARQ), órgão 
vinculado ao Arquivo Nacional, que definirá a política nacional de arquivos, 
como órgão central de um Sistema Nacional de Arquivos (SINAR). 
Note que o CONARQ – Conselho Nacional de Arquivos - foi criado pela Lei 
81.59/91 e ele é quem DEFINE a política nacional de arquivos. 
Gabarito: C 
4. (CESPE – 2013 – CNJ – ANALISTA JUDICIÁRIO – ARQUIVOLOGIA) 
Com relação às políticas públicas de arquivo e à legislação arquivística, 
julgue os itens que se seguem. 
Os arquivos do Poder Judiciário estadual são considerados arquivos 
estaduais. 
Comentários: 
 
Escolhi essa questão por dois motivos. É questão de nível superior para cardo 
de Arquivista. Isso assusta. E o mais importante: a questão é tão óbvia que dá 
medo de marcar. 
Mas é isso mesmo. Se você tem uma noção sobre os 3 Poderes (Executivo, 
Legislativo e Judiciário) fica ainda mais fácil fazer essa associação. 
Art. 17 - A administração da documentação pública ou de caráter 
público compete às instituições arquivísticas federais, estaduais, do 
Distrito Federal e municipais. 
§ 1º - São Arquivos Federais o Arquivo Nacional, os do Poder Executivo, e 
os arquivos do Poder Legislativo e do Poder Judiciário. São considerados, 
também, do Poder Executivo os arquivos do Ministério da Marinha, do Ministério 
das Relações Exteriores, do Ministério do Exército e do Ministério da Aeronáutica. 
§ 2º - São Arquivos Estaduais os arquivos do Poder Executivo, o 
arquivo do Poder Legislativo e o arquivo do Poder Judiciário. 
 
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Gabarito: Certa 
5. (CESPE – 2012 – TJ-RR – AUXILIAR ADMINISTRATIVO) 
No que se refere à legislação arquivística, julgue os itens seguintes. 
Os documentos de arquivo considerados de valor permanente ou 
histórico são inalienáveis e imprescritíveis. 
Comentários: 
 
Os documentos de terceira idade (permanentes) são inaliáveis e imprescritíveis. 
Inalienáveis – não podem ser vendidos, doados ou trocados. 
Imprescritíveis – sua guarda é definitiva. 
Veja a definição da Lei 8.159/1991. 
Art. 10º - Os documentos de valor permanente são inalienáveis e imprescritíveis. 
Gabarito: Certa 
4.Decreto 4.915/2003 – SIGA – Sistema 
de Gestão de Documentos de Arquivo 
 
O Decreto 4.915/2003 dispõe sobre o Sistema de Gestão de Documentos de 
Arquivo - SIGA, da administração pública federal, e dá outras providências. 
 
Esse decreto serve para regulamentar (é para isso que decretos servem) o art. 
30 do Decreto-Lei no 200, de 25 de fevereiro de 1967, no art. 18 da Lei no 8.159, 
de 8 de janeiro de 1991, e no Decreto no 4.073, de 3 de janeiro de 2002. 
 
Ele repete várias disposições constantes de outras leis e decretos. Não irei 
repetir esses artigos, a não ser quando julgar pertinente. E vou destacar apenas 
o que é relevante para o seu estudo. Esse decreto copia quase tudo da Lei 
8.159/91. 
 
 Art. 1o Ficam organizadas sob a forma de sistema, com a denominação de Sistema 
de Gestão de Documentos de Arquivo - SIGA, as atividades de gestão de 
documentos no âmbito dos órgãos e entidades da administração pública federal. 
 
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O artigo 1° já mostra a que veio: as atividades de gestão de documentos (na 
administração pública federal) ficam organizadas de forma sistêmica (em 
forma de sistema), cujo nome é SIGA – Sistema de Gestão de Documentos 
de Arquivo. 
Esse é o artigo mais importante para sua prova! 
 
Mesmo sendo federal, costuma aparecer em provas estaduais e municipais. Isso 
é para você ver a influência desse decreto. 
Art. 2o O SIGA tem por finalidade: 
 I - garantir ao cidadão e aos órgãos e entidades da administração pública 
federal, de forma ágil e segura, o acesso aos documentos de arquivo e às 
informações neles contidas, resguardados os aspectos de sigilo e as restrições 
administrativas ou legais; 
 II - integrar e coordenar as atividades de gestão de documentos de arquivo 
desenvolvidas pelos órgãos setoriais e seccionais que o integram; 
 III - disseminar normas relativas à gestão de documentos de arquivo; 
 IV - racionalizar a produção da documentação arquivística pública; 
 V - racionalizar e reduzir os custos operacionais e de armazenagem da 
documentação arquivística pública; 
 VI - preservar o patrimônio documental arquivístico da administração 
pública federal; 
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Esse artigo, que parece confuso, está relacionado ao fato de que quando 
estivermos falando de gestão de documentos, o Arquivo Nacional é quem 
manda. Mas a estrutura administrativa dos órgãos permanece a mesma. Apenas 
nos temas relacionados à gestão de documentos é que o Arquivo Nacional tem 
maior relevância. Ficou confuso? Olhe para o gráfico esquemático acima e tudo 
ficará mais fácil. 
Vamos explicar, parte a parte: 
i) Os órgãos setoriais do SIGA ! quais são os órgãos setoriais? Os ministérios 
ou órgãos equivalentes. 
ii) vinculam-se ao órgão central ! qual o órgão central (olhe o gráfico)? O 
Arquivo Nacional! 
iii) para os estritos efeitos do disposto neste Decreto ! mas essa 
vinculação só vale para os fins desse decreto, ou seja, a gestão de documentos. 
Acho que agora desenrolou. Certo? 
 
Resumindo: 
 
a) Art. 9. Os órgãos setoriais do SIGA vinculam-se ao órgão central para os 
estritos efeitos do disposto neste Decreto (...) 
Significa: 
b) ministérios ou órgãos equivalentes vinculam-se ao Arquivo Nacional, mas 
essa vinculação só vale para os fins desse decreto, ou seja, a gestão de 
documentos. 
Logo, a=b. Gostou da “matemática”? rs. 
 
E os demais artigos, Ronaldo? São muito específicos e mais cobrados em cargos 
da área de Arquivologia. 
 
 
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6. (CESPE – 2012 – TJ-RR – AUXILIAR ADMINISTRATIVO)No que se refere à legislação arquivística, julgue os itens seguintes. 
Os arquivos do TJ/RR são considerados arquivos federais, razão por que devem 
ser organizados conforme as orientações do Sistema de Gestão de Documentos 
de Arquivo (SIGA). 
 
Comentários: 
Essa questão é fácil para quem fez a prova ou estuda para Tribunais. Para os demais, 
pode confundir. Então, antes de confirmar sua resposta, saiba que o TJ (Tribunal de 
Justiça) é estadual. E o SIGA cuida da atividades de gestão de documentos no âmbito 
dos órgãos e entidades da administração pública federal. Esse é o erro. 
Gabarito: Errada 
 
7. (CESPE – 2011 – EBC – ANALISTA – ARQUIVOLOGIA) 
Julgue os itens que se seguem, relativos a políticas públicas de arquivo 
e a legislação arquivística. 
A Empresa Brasil de Comunicação (EBC) compõe o Sistema Nacional de 
Arquivos, mas não faz parte do Sistema de Gestão de Documentos de Arquivo 
(SIGA). 
 
Comentários: 
EBC é uma empresa pública federal. Agora você pode seguir seu raciocínio. O SIGA 
cuida de atividades de gestão de documentos no âmbito dos órgãos e entidades da 
administração pública federal. A EBC, portanto, faz pare do SIGA – Sistema de 
Gestão de Documentos de Arquivo. 
Gabarito: Errada 
 
8. (CESPE – 2014 – POLÍCIA FEDERAL – ARQUIVISTA) 
Acerca das políticas públicas de arquivo e da legislação arquivística, julgue os 
itens a seguir. 
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As ações na área de arquivo do DPF são orientadas pelo Sistema de Informações 
Administrativas e estão sob a responsabilidade do Ministério do Planejamento, 
Orçamento e Gestão. 
Comentários: 
Quando se fala em gestão de documentos no âmbito federal, quem manda é o 
Arquivo Nacional! Não se esqueça disso. Vale a pena ver de novo: 
 Art. 9o Os órgãos setoriais do SIGA vinculam-se ao órgão central para os 
estritos efeitos do disposto neste Decreto, sem prejuízo da subordinação ou 
vinculação administrativa decorrente de sua posição na estrutura organizacional 
dos órgãos e entidades da administração pública federal. 
Gabarito: Errado 
 
9. (CESPE – MPU – 2013 – ANALISTA ARQUIVOLOGIA) 
A respeito de sistemas e redes de arquivo, julgue o item subsecutivo. 
A racionalização da produção da documentação arquivística é finalidade 
do SIGA. 
Comentários: 
É isso mesmo o que traz o Decreto 4.915/2003 em seu artigo 2°, IV. 
O SIGA tem por finalidade: 
IV - racionalizar a produção da documentação arquivística pública; 
É um “controlCêControlvê” do decreto! 
Gabarito: Certa 
5. Decreto 4.073/2002 - 
CONARQ 
Vamos estudar os artigos mais cobrados. Se você estiver com tempo sobrando, 
leia todo o Decreto, mas para fins de concurso e de custo/benefício, não julgo 
que valha a pena o estudarmos por inteiro aqui. Recomendo que saiba muito 
bem os artigos que coloquei na aula. São os que já foram cobrados ou que têm 
mais “cara de prova”. 
Vamos lá! 
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 Art. 1° O Conselho Nacional de Arquivos - CONARQ, órgão colegiado, vinculado 
ao Arquivo Nacional, criado pelo art. 26 da Lei no 8.159, de 8 de janeiro de 1991, tem 
por finalidade DEFINIR a política nacional de arquivos públicos e privados, 
bem como exercer orientação normativa visando à gestão documental e à proteção 
especial aos documentos de arquivo. 
Veja que já destaquei na própria lei o que há de mais importante nesse artigo. 
O CONAR (Conselho Nacional de Arquivos) é responsável pela definição da 
política nacional de arquivos públicos e privados. 
É comum você encontrar pegadinhas nas questões, tentando misturar os 
conceitos do CONARQ e SINAR. Ainda estudaremos o segundo, mas já anote o 
seguinte: 
CONARQ – DEFINE a política nacional dos arquivos públicos e privados. 
SINAR – IMPLEMENTA a política nacional dos arquivos públicos e privados. 
É igual lá em casa! Minha esposa, chamada de CONARQ, DEFINE que eu tenho 
que trocar a lâmpada e eu, Ronaldo SINAR, tenho que IMPLEMENTAR e fazer a 
troca da lâmpada. 
 
Art. 2° Compete ao CONARQ: 
 I - estabelecer diretrizes para o funcionamento do Sistema 
Nacional de Arquivos - SINAR, visando à gestão, à preservação e ao 
acesso aos documentos de arquivos; 
 II - promover o inter-relacionamento de arquivos públicos e 
privados com vistas ao intercâmbio e à integração sistêmica das 
atividades arquivísticas; 
 III - propor ao Ministro de Estado da Justiça normas legais 
necessárias ao aperfeiçoamento e à implementação da política nacional de 
arquivos públicos e privados; 
 IV - zelar pelo cumprimento dos dispositivos constitucionais e legais 
que norteiam o funcionamento e o acesso aos arquivos públicos; 
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 V - estimular programas de gestão e de preservação de 
documentos públicos de âmbito federal, estadual, do Distrito 
Federal e municipal, produzidos ou recebidos em decorrência das 
funções executiva, legislativa e judiciária; 
 VI - subsidiar a elaboração de planos nacionais de 
desenvolvimento, sugerindo metas e prioridades da política 
nacional de arquivos públicos e privados; 
 VII - estimular a implantação de sistemas de arquivos nos 
Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário da União, dos Estados, 
do Distrito Federal e nos Poderes Executivo e Legislativo dos 
Municípios; 
 VIII - estimular a integração e modernização dos arquivos públicos 
e privados; 
 IX - identificar os arquivos privados de interesse público e 
social, nos termos do art. 12 da Lei no 8.159, de 1991; 
 X - propor ao Presidente da República, por intermédio do 
Ministro de Estado da Justiça, a declaração de interesse público e 
social de arquivos privados; (Redação dada pelo Decreto nº 7.430, de 
2011) 
 XI - estimular a capacitação técnica dos recursos humanos que 
desenvolvam atividades de arquivo nas instituições integrantes do SINAR; 
 XII - recomendar providências para a apuração e a reparação de atos 
lesivos à política nacional de arquivos públicos e privados; 
 XIII - promover a elaboração do cadastro nacional de arquivos 
públicos e privados, bem como desenvolver atividades censitárias 
referentes a arquivos; 
 XIV - manter intercâmbio com outros conselhos e instituições, cujas 
finalidades sejam relacionadas ou complementares às suas, para prover e 
receber elementos de informação e juízo, conjugar esforços e encadear 
ações; 
 
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 XV - articular-se com outros órgãos do Poder Público formuladores 
de políticas nacionais nas áreas de educação, cultura, ciência, tecnologia, 
informação e informática. 
 Art. 3° São membros conselheiros do CONARQ: 
 I - o Diretor-Geral do Arquivo Nacional, que o presidirá; 
 II - dois representantesdo Poder Executivo Federal; 
 III - dois representantes do Poder Judiciário Federal; 
 IV - dois representantes do Poder Legislativo Federal; 
 V - um representante do Arquivo Nacional; 
 VI - dois representantes dos Arquivos Públicos Estaduais e do 
Distrito Federal; 
 VII - dois representantes dos Arquivos Públicos Municipais; 
 VIII - um representante das instituições mantenedoras de curso 
superior de arquivologia; 
 IX - um representante de associações de arquivistas; 
 X - três representantes de instituições que congreguem 
profissionais que atuem nas áreas de ensino, pesquisa, preservação ou 
acesso a fontes documentais. 
 § 1o Cada Conselheiro terá um suplente. 
 § 2o Os membros referidos nos incisos III e IV e respectivos suplentes 
serão designados pelo Presidente do Supremo Tribunal Federal e pelos 
Presidentes da Câmara dos Deputados e do Senado Federal, 
respectivamente. 
 § 3° Os conselheiros e suplentes referidos nos inciso II e V a X serão 
designados pelo Presidente da República, a partir de listas apresentadas 
pelo Ministro de Estado da Justiça, mediante indicações dos dirigentes dos 
órgãos e entidades representados 
 § 4° O mandato dos Conselheiros será de dois anos, permitida uma 
recondução. 
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 § 5° O Presidente do CONARQ, em suas faltas e impedimentos, 
será substituído por seu substituto legal no Arquivo Nacional. 
 Art. 4° Caberá ao Arquivo Nacional dar o apoio técnico e 
administrativo ao CONARQ. 
Art. 5o O Plenário, órgão superior de deliberação do CONARQ, 
reunir-se-á, em caráter ordinário, no mínimo, uma vez a cada quatro 
meses e, extraordinariamente, mediante convocação de seu Presidente ou 
a requerimento de dois terços de seus membros. 
 § 1° O CONARQ funcionará na sede do Arquivo Nacional. 
 § 2° As reuniões do CONARQ poderão ser convocadas para local fora 
da sede do Arquivo Nacional, por deliberação do Plenário ou ad 
referendum deste, sempre que razão superior indicar a conveniência de 
adoção dessa medida. 
 Art. 6° O CONARQ somente se reunirá para deliberação com o 
quorum mínimo de dez conselheiros. 
 Art. 7° O CONARQ poderá constituir câmaras técnicas e comissões 
especiais, com a finalidade de elaborar estudos, normas e outros 
instrumentos necessários à implementação da política nacional de 
arquivos públicos e privados e ao funcionamento do SINAR, bem como 
câmaras setoriais, visando a identificar, discutir e propor soluções para 
questões temáticas que repercutirem na estrutura e organização de 
segmentos específicos de arquivos, interagindo com as câmaras técnicas. 
 Parágrafo único. Os integrantes das câmaras e comissões serão 
designados pelo Presidente do CONARQ, ad referendum do Plenário. 
 Art. 8° É considerado de natureza relevante, não ensejando qualquer 
remuneração, o exercício das atividades de Conselheiro do CONARQ e de 
integrante das câmaras e comissões. 
 
Comentários. 
 
Bom, todo o capítulo I desse decreto é dedicado ao CONARQ. Recomendo que 
leia todos os artigos, mas não fique preocupado em decorar, por exemplo, todos 
os membros conselheiros do CONARQ. É bem difícil ver questões do tema, ainda 
mais para cargos administrativos (não arquivistas). Mas as bancas têm 
aprofundado cada vez mais, portanto, todo cuidado é pouco. 
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Vou colocar aqui o que mais aparece nas provas e os temas que julgo mais 
importantes. Anota aí! 
 
Antes de avançar, lembre-se que: 
 
CONARQ – DEFINE a política nacional dos arquivos públicos e privados. 
SINAR – IMPLEMENTA a política nacional dos arquivos públicos e privados. 
 
Compete ao CONARQ: 
• Estabelecer diretrizes para o funcionamento do SINAR (Sistema Nacional 
de Arquivos) 
• Promover o inter-relacionamento de arquivos públicos e privados 
• Zelar pelo cumprimento dos dispositivos constitucionais e legais 
• Estimular programas de gestão e preservação de documentos públicos de 
âmbito federal, estadual, do distrito federal e municipal, produzidos ou 
recebidos em funções executiva, legislativa e judiciária; 
• Identificar os arquivados privados de interesse público e social; 
• Promover a elaboração do cadastro nacional de arquivos públicos e 
privados; 
 
No artigo 3° temos a lista dos membros conselheiros do CONARQ. Vou listar 
alguns para que a estrutura geral vá ficando mais clara. Dentre outros, O 
Diretor-Geral do Arquivo Nacional é membro do CONARQ (será o 
presidente), assim como um outro representante do Arquivo Nacional. 
 
O mandato dos membros conselheiros é de dois anos, permitida uma 
recondução. Na falta do presidente do CONARQ o substituo será o seu 
representante legal do Arquivo Nacional. O CONARQ funcionará na sede do 
Arquivo Nacional, que proverá o apoio técnico e administrativo. 
 
O CONARQ poderá constituir câmaras técnicas e comissões especiais, com a 
finalidade de elaborar estudos, normas e outros instrumentos necessários à 
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implementação da política nacional de arquivos públicos e privados e ao 
funcionamento do SINAR, bem como câmaras setoriais, visando a identificar, 
discutir e propor soluções para questões temáticas que repercutirem na 
estrutura e organização de segmentos específicos de arquivos, interagindo 
com as câmaras técnicas. 
 
Já falamos o suficiente sobre o CONARQ. Vamos partir para o SINAR. Aos 
poucos, tudo vai ficando mais claro. 
Capítulo II 
DO SISTEMA NACIONAL DE ARQUIVOS 
 Art. 10. O SINAR tem por finalidade implementar a política nacional de 
arquivos públicos e privados, visando à gestão, à preservação e ao acesso aos 
documentos de arquivo. 
 Art. 11. O SINAR tem como órgão central o CONARQ. 
 Art. 12. Integram o SINAR: 
 I - o Arquivo Nacional; 
 II - os arquivos do Poder Executivo Federal; 
 III - os arquivos do Poder Legislativo Federal; 
 IV - os arquivos do Poder Judiciário Federal; 
 V - os arquivos estaduais dos Poderes Executivo, Legislativo e 
Judiciário; 
 VI - os arquivos do Distrito Federal dos Poderes Executivo, 
Legislativo e Judiciário; 
 VII - os arquivos municipais dos Poderes Executivo e Legislativo. 
 § 1o Os arquivos referidos nos incisos II a VII, quando organizados 
sistemicamente, passam a integrar o SINAR por intermédio de seus órgãos 
centrais. 
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 § 2o As pessoas físicas e jurídicas de direito privado, detentoras de 
arquivos, podem integrar o SINAR mediante acordo ou ajuste com o órgão 
central. 
 Art. 13. Compete aos integrantes do SINAR: 
 I - promover a gestão, a preservação e o acesso às informações e aos 
documentosna sua esfera de competência, em conformidade com as diretrizes 
e normas emanadas do órgão central; 
 II - disseminar, em sua área de atuação, as diretrizes e normas 
estabelecidas pelo órgão central, zelando pelo seu cumprimento; 
 III - implementar a racionalização das atividades arquivísticas, de forma 
a garantir a integridade do ciclo documental; 
 IV - garantir a guarda e o acesso aos documentos de valor permanente; 
 V - apresentar sugestões ao CONARQ para o aprimoramento do SINAR; 
 VI - prestar informações sobre suas atividades ao CONARQ; 
 VII - apresentar subsídios ao CONARQ para a elaboração de dispositivos 
legais necessários ao aperfeiçoamento e à implementação da política nacional 
de arquivos públicos e privados; 
 VIII - promover a integração e a modernização dos arquivos em sua 
esfera de atuação; 
 IX - propor ao CONARQ os arquivos privados que possam ser 
considerados de interesse público e social; 
 X - comunicar ao CONARQ, para as devidas providências, atos lesivos ao 
patrimônio arquivístico nacional; 
 XI - colaborar na elaboração de cadastro nacional de arquivos públicos e 
privados, bem como no desenvolvimento de atividades censitárias referentes a 
arquivos; 
 XII - possibilitar a participação de especialistas nas câmaras técnicas, 
câmaras setoriais e comissões especiais constituídas pelo CONARQ; 
 XIII - proporcionar aperfeiçoamento e reciclagem aos técnicos da área de 
arquivo, garantindo constante atualização. 
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 Art. 14. Os integrantes do SINAR seguirão as diretrizes e normas 
emanadas do CONARQ, sem prejuízo de sua subordinação e vinculação 
administrativa. 
 
Comentários. Vejamos o mais importante desses artigos: 
O SINAR tem por finalidade implementar a política nacional de arquivos 
públicos e privados, visando à gestão, à preservação e ao acesso aos 
documentos de arquivo. Isso cai na prova!! 
Lembre-se de que o CONARQ DEFINE e o SINAR, IMPLEMENTA. 
 § 2o As pessoas físicas e jurídicas de direito privado, detentoras de 
arquivos, podem integrar o SINAR mediante acordo ou ajuste com o órgão 
central. 
Compete aos integrantes do SINAR: 
 I - promover a gestão, a preservação e o acesso às informações e aos 
documentos na sua esfera de competência, em conformidade com as diretrizes 
e normas emanadas do órgão central; 
 V - apresentar sugestões ao CONARQ para o aprimoramento do SINAR; 
 
10. (CESPE – 2015 – MPOG – ARQUIVISTA CARGO 3) 
A respeito das políticas públicas de arquivo, julgue o item a seguir. 
Uma das competências do Conselho Nacional de Arquivos é implementar 
a política nacional de arquivos públicos e privados. 
Comentários: 
É uma questão relativamente difícil, pois vai no detalhe! Mas é legal para 
ficarmos atentos a uma diferença relevante entre o SINAR e CONARQ. 
 
O CONARQ, conforme art. 1 do Decreto 4.073/2002 define a política nacional 
de arquivos públicos e privados, bem como exercer orientação normativa 
visando à gestão documental e à proteção especial aos documentos de arquivo. 
Já o SINAR, conforme art. 10 do Decreto 4.073/2002, tem por finalidade 
implementar a política nacional de arquivos públicos e privados, visando à 
gestão, à preservação e ao acesso aos documentos de arquivo. 
Resumindo: 
 
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CONARQ ! DEFINE 
SINAR ! IMPLEMENTA 
 
Gabarito: Errada. 
 
 
6. Lei. 12.682/2012 – Elaboração e arquivamentos de 
documentos eletromagnéticos 
 
 
Essa lei trata da elaboração e o arquivamento de documentos em meios 
eletromagnéticos. Vamos ver apenas o que é mais importante para sua prova. 
Mas se tiver um tempinho, pode ler por inteiro. Essa aqui é a lei ideal, tem 
apenas 8 artigos e boa parte deles, foram vetados. Tanto é que vou colocar 
todos os que “sobreviveram” 
 
http://www.planalto.gov.br/ccivil 03/ ato2011-2014/2012/Lei/L12682.htm 
 
Art. 1o A digitalização, o armazenamento em meio eletrônico, óptico ou equivalente e a 
reprodução de documentos públicos e privados serão regulados pelo disposto nesta Lei. 
Parágrafo único. Entende-se por digitalização a conversão da fiel imagem de um 
documento para código digital. 
Art. 3o O processo de digitalização deverá ser realizado de forma a manter a integridade, 
a autenticidade e, se necessário, a confidencialidade do documento digital, com o 
emprego de certificado digital emitido no âmbito da Infraestrutura de Chaves Públicas 
Brasileira - ICP - Brasil. 
Parágrafo único. Os meios de armazenamento dos documentos digitais deverão 
protegê-los de acesso, uso, alteração, reprodução e destruição não autorizados. 
Digitalizar algo é transformar na linguagem binária, ou seja, uma sequência de 
“0” e “1”. Se você pega um papel e o insere em um scanner, vai ter um 
documento convertido para código digital. 
 
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A integridade, a autenticidade e, se necessário, a confidencialidade do 
documento digital, devem ser mantidas com o emprego de certificado digital. Lá 
na SEFAZ SP, nós recebemos um certificado digital para fazer qualquer consulta. 
E aqui, a recomendação não é diferente, visando a segurança de que os dados 
contidos no original, foram exatamente “transferidos” para sua cópia digital. 
 
Art. 4o As empresas privadas ou os órgãos da Administração Pública direta ou indireta 
que utilizarem procedimentos de armazenamento de documentos em meio eletrônico, 
óptico ou equivalente deverão adotar sistema de indexação que possibilite a sua 
precisa localização, permitindo a posterior conferência da regularidade das etapas do 
processo adotado. 
 
Bom, vamos recorrer ao nosso DBTA (Dicionário Brasileiro de Termos 
Arquivísticos) 
 
Indexação: processo pelo qual documentos ou informações são apresentados 
por termos, palavras-chave ou descritores, propiciando a recuperação da 
informação. 
 
E o que são descritores? 
Descritor: Palavra ou grupo de palavras que designa um conceito ou um 
assunto preciso, excluindo outros sentidos e significados. 
Resuminho? Os documentos em meio eletrônico, ótico ou equivalente também 
devem ser armazenados. E devem usar um sistema de indexação. E para que 
serve isso? 
Para facilitar a localização desse documento eletrônico. Tudo deve estar 
organizado. Seja em meio físico, seja em meio digital. 
 
Art. 6o Os registros públicos originais, ainda que digitalizados, deverão ser preservados 
de acordo com o disposto na legislação pertinente. 
 
Esse artigo é importantíssimo!! Significa que mesmo que você digitalize algum 
registro público, o seu original deverá ser preservado. 
 
 
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7. LAI – Lei de Acesso à 
Informação 12.527/2011 e 
Decreto 7.724/2012 
 
 
Agora vamos atacar aLei 12.527/2011 (entrou em vigor 
em 2012) conhecida como Lei de Acesso à Informação 
– LAI. É uma norma muito importante para a Administração 
Pública e, para nós, os cidadãos. Ela inverteu o paradigma, a 
regra já estabelecida do acesso à informação, tornando a 
transparência a regra e tornou o sigilo a exceção. Isso ficará 
claro ao começarmos a navegar pelos artigos. 
 
Também vamos estudar o Decreto 7.724 que regulamenta a LAI (vou chamá-la 
pelo apelido a partir de agora). Saiba que um decreto costuma ser muito 
parecido com a própria lei. Geralmente há poucas mudanças. Por isso, não vou 
reproduzir o decreto inteiro. Estudaremos a lei e o decreto em conjunto e vou 
chamar sua atenção quando for pertinente. Se você fosse imprimir apenas a LAI 
e o Decreto, teria quase o mesmo número de páginas de todo esse PDF (com 
comentários, questões e outras leis/decretos comentados). 
 
Obs.: sempre que eu estiver falando sobre o decreto, vou colocar o símbolo 
abaixo ou usarei essa formatação aqui: Decreto 7.724/2012. Combinados? 
 
Vamos começar o passeio por alguns dos pontos mais conceituais e importantes. 
Essa parte é muito relevante e vou repetir alguns conceitos ao longo da aula. 
 
Segundo a Controladoria-Geral da União (CGU), a informação sob a guarda do 
Estado é sempre pública, devendo o acesso a ela ser restringido apenas em 
casos específicos. 
Dessa forma, é permitido a qualquer cidadão o pedido de acesso às informações 
públicas. E o que é informação pública? Aquilo que não é classificada como 
sigilosa, conforme o que está previsto na Lei. A Lei de Acesso à Informação 
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nasceu para regulamentar o artigo 5º, XXXIII, além do inciso II, § 3º, artigo 37, 
e o § 2º do art. 216, todos da Constituição Federal, para garantir ao cidadão o 
exercício do seu direito de acesso à informação. Mas não se preocupe com esses 
artigos. A ideia aqui é te mostrar de onde veio a LAI e você precisa saber que 
ela nasce do documento jurídico mais importante do nosso país: a Constituição 
Federal. 
 
Principais Aspectos: 
Veja algumas características positivas da LAI, extraídas da CGU: 
• Acesso é a regra, o sigilo, a exceção (divulgação máxima) 
• Requerente não precisa dizer por que e para que deseja a informação (não 
exigência de motivação) 
• Hipóteses de sigilo são limitadas e legalmente estabelecidas (limitação de 
exceções) 
• Fornecimento gratuito de informação, salvo custo de reprodução (gratuidade da 
informação) 
• Divulgação proativa de informações de interesse coletivo e geral (transparência 
ativa) 
• Criação de procedimentos e prazos que facilitam o acesso à 
informação (transparência passiva) 
 
 
 
 
Abrangência: 
 
E quem está sujeito à LAI? Esse tipo de assunto é mais ligado ao Direito 
Administrativo, mas não custa nada dar uma olhada. Note como ela é 
abrangente. Toda a administração pública está incluída e até mesmo entidades 
sem fins lucrativos que receberam recursos públicos estão sujeitas a ela. Faz 
sentido! Se houve dinheiro público (meu e seu), precisamos saber, como 
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cidadãos, como essa grana foi usada. Isso também é abordado no Decreto 
7.724/2012 (artigos 63 e 64). 
 
 
Exceções à LAI. 
 
Mas não é porque existe uma Lei de Acesso à Informação que nós podemos ter 
acesso a tudo. Não é bem assim. Você pode até saber quanto eu ganho como 
servidor, mas não pode requisitar meus dados pessoais, concorda? E dados 
sensíveis à segurança do país? Também não podem ser disponibilizados a 
qualquer tempo. Vamos avançar. 
 
As informações sob a guarda do Estado são públicas. O acesso a elas deve ser 
restrito apenas em casos específicos e por período de tempo determinado. 
A LAI lista como exceções à regra de acesso: 
• os dados pessoais; 
• as informações classificadas por autoridades como sigilosas; 
• e as informações sigilosas com base em outras leis. 
 
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Você pode fazer pedidos de desclassificação ou reavaliação da 
classificação. Isso para o caso de você não concordar com a classificação de 
uma informação, por achar que ela não se enquadra nas hipóteses de 
sigilo previstas na Lei de Acesso ou que deveria estar classificada em outra 
categoria. 
→ Informações sigilosas com base em outras leis: são aquelas informações 
protegidas por outras legislações, tais como os sigilos bancário, fiscal e 
industrial. 
Já está ficando claro que a LAI não é bagunça, certo? Só para exemplificar 
melhor, vamos pular para o Decreto 7.724. É ele que regulamenta a lei no Poder 
Executivo Federal. As leis costumam ser muito genéricas e não dizem 
exatamente como as coisas devem acontecer. Quem diz o passo a passo de 
como a lei deve ser cumprida é o regulamento. É como se fosse um “manual”. 
 
O Decreto 7.724/2012 (art. 13), prevê que não serão atendidos pedidos de 
informação que sejam: 
 
I - genéricos; 
II - desproporcionais ou desarrazoados; ou 
III - que exijam trabalhos adicionais de análise, interpretação ou consolidação 
de dados e informações, ou serviço de produção ou tratamento de dados que 
não seja de competência do órgão ou entidade. 
 
 
Ou seja, não pode sair pedindo qualquer coisa, sem sentido ou absurda, sem 
propósito ou razão. 
 
8. Comentários à LAI – Lei de 
Acesso à Informação 12.527/2011 
e Decreto 7.724/2012 
 
Agora que você já possui uma visão geral da Lei 12.527, vamos direto aos 
artigos. Recomendo que a leia por inteiro. Aqui, irei indicar os temas já cobrados 
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e os com mais “cara de prova”. E é nesses que dedicarei mais parte das 
explicações. Vou negritar e colorir os pontos mais relevantes. 
 
 
A metodologia para o estudo dessa Lei e Decreto será a seguinte: 
1) artigos relevantes ou mais complicados – serão comentados logo 
abaixo do texto extraído da lei. 
2) artigos com menos cobrança em provas ou que têm menos 
possibilidade de serem cobrados (não estou dizendo que eles não 
cairão na prova!), terão apenas o texto da lei reproduzido. 
3) artigos muito importantes – terão os comentários e questões 
comentadas logo abaixo deles ou ao final da parte teórica. 
 
 
 
Para ter acesso à lei original: 
 
http://www.planalto.gov.br/ccivil 03/ ato20112014/2011/lei/l12527.htm#art
47 
 
 
CAPÍTULO I 
DISPOSIÇÕES GERAIS 
Art. 1° Esta Lei dispõe sobre os procedimentos a serem observados pela União, 
Estados, Distrito Federal e Municípios, com o fim de garantir o acesso a 
informações previsto no inciso XXXIII do art. 5°, no inciso II do § 3º do art. 
37 e no § 2º do art. 216 da Constituição Federal. 
Parágrafo único. Subordinam-se ao regime desta Lei: 
I - os órgãos públicos integrantes da administração direta dos Poderes 
Executivo, Legislativo,incluindo as Cortes de Contas, e Judiciário e do 
Ministério Público; 
II - as autarquias, as fundações públicas, as empresas públicas, as 
sociedades de economia mista e demais entidades controladas direta ou 
indiretamente pela União, Estados, Distrito Federal e Municípios. 
Art. 2° Aplicam-se as disposições desta Lei, no que couber, às entidades 
privadas sem fins lucrativos que recebam, para realização de ações de interesse 
público, recursos públicos diretamente do orçamento ou mediante subvenções 
sociais, contrato de gestão, termo de parceria, convênios, acordo, ajustes ou 
outros instrumentos congêneres. 
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Parágrafo único. A publicidade a que estão submetidas as entidades citadas 
no caput refere-se à parcela dos recursos públicos recebidos e à sua destinação, 
sem prejuízo das prestações de contas a que estejam legalmente obrigadas. 
Comentários: 
Esses artigos iniciais são importantes, pois trazem a fundamentação e o 
porquê de a LAI (Lei de Acesso à informação) existir. Note que sua criação foi 
“provocada” pela Constituição Federal. 
 
ALERTA: 
Não se preocupe em entender a diferenciação entre administração direta e 
indireta, empresas públicas e fundações públicas, sociedades de economia mista 
e etc. Isso é assunto para o Direito Administrativo e, na prova de Arquivologia, 
não vão te perguntar isso. Aqui, o foco é a letra da lei, ou seja, o que vai aparecer 
na questão é exatamente igual ao que está escrito na lei. No máximo, ele será 
reescrito e você vai precisar identificar o contexto. Não se apegue a 
“detalhes”que não tem a ver com a matéria. O tempo é curto. Coooooorre! 
 
 
Vejamos o quadro ilustrativo para deixar claro quem deve obedecer à LAI para 
compreender esses primeiros artigos. 
 
Estão subordinados à LAI: 
 
 
Nesse finalzinho (entidades sem fins lucrativos) cabem duas observações: 
 
“A publicidade a que estão submetidas as entidades citadas no caput refere-
se à parcela dos recursos públicos recebidos e à sua destinação (...)” 
 
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Publicidade é um princípio do Direito Administrativo, mas o que interessa a 
você é que sua essência é que as informações sejam públicas e disponíveis aos 
cidadãos. 
 
Você já pode saber o que é “caput” se já estiver estudando Direito. Mas sei que 
sempre tem alguém que nunca ouviu falar desses termos. Caput nada mais é do 
que a “cabeça”, ou seja, o enunciado de artigo de lei ou regulamento. Nesse 
caso, o caput é o artigo 2°. Pronto. Agora tô tranquilo. Avancemos. 
 
 
E no Decreto Decreto 7.724/2012? 
 
O artigo 5° mostra mais algumas exceções à aplicação da LAI: 
 
 
 
Art. 5° 
§ 2o Não se sujeitam ao disposto neste Decreto as informações relativas 
à atividade empresarial de pessoas físicas ou jurídicas de direito privado 
obtidas pelo Banco Central do Brasil, pelas agências reguladoras ou por outros 
órgãos ou entidades no exercício de atividade de controle, regulação e 
supervisão da atividade econômica cuja divulgação possa representar 
vantagem competitiva a outros agentes econômicos. 
Art. 6o O acesso à informação disciplinado neste Decreto não se aplica: 
I - às hipóteses de sigilo previstas na legislação, como fiscal, bancário, de 
operações e serviços no mercado de capitais, comercial, profissional, industrial e segredo 
de justiça; 
Ora, o Poder Público tem acesso a muitas informações sigilosas, concorda? E 
não é porque existe a LAI que o Governo poderá sair dizendo por aí quanto uma 
empresa fatura ou quanto lucra. Há informações que são estratégicas, pois se 
caírem nas mãos dos concorrentes, pode acabar com toda sua vantagem 
competitiva. 
E tudo que está sujeito ao sigilo (fiscal, bancário, industrial...), previsto em 
outras leis, não pode ser disponibilizado ao público. 
 
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Comentários: 
 
O foco na publicidade e transparência são expostos mais uma vez. É por causa 
dessa lei (e decreto) que os alunos conseguem ver o salário dos professores que 
são servidores (rs). A publicidade deve ser a regra e o sigilo, exceção. Há 
informações, como o orçamento público, que devem ser divulgadas, mesmo que 
ninguém as peça. A tecnologia da Informação visa facilitar os pedidos de 
informação. Normalmente você não precisa ir a um órgão. Você pede ou consulta 
pela internet. A ideia por trás de tudo, é que haja maior controle social da 
administração pública, ou seja, que o cidadão participe cada vez mais da gestão 
da coisa pública. 
 
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Muita coisa, né? 
 
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É! Mas pode parar de preguiça e dar atenção especial a esses incisos (I a IX). 
Vou colocar esse artigo em outro formato mais agradável para ter certeza de 
que você vai DECORÁ-LO. Principalmente os incisos VI a IX, pois os demais, 
creio que já estejam mais claros para você depois de ter estudado as outras 
aulas. 
 
 
 
E o Decreto 7.724/2012 que regulamenta a LAI?Ele traz as mesmas definições em seu artigo 3°, porém inclui mais algumas: 
 
 
 
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Note que alguns termos já começam a se repetir (disponibilidade, autenticidade, 
integridade...). Na dúvida? Releia o artigo 4° e incisos da Lei 12.2527. 
 
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A LAI tenta proteger o cidadão de diversas formas no artigo 7°. Ele deve ter 
acesos à informação primária, íntegra, autêntica e atualizada e pertinente à 
administração do patrimônio público, utilização de recursos públicos, licitação e 
contratos administrativos. 
 
Mas não é festa na floresta. Você, cidadão, não pode ter acesso as 
informações referentes a projetos de pesquisa e desenvolvimento científicos 
ou tecnológicos cujo sigilo seja imprescindível à segurança da sociedade 
e do Estado. 
 
Mas....e se apenas uma parte da informação for sigilosa? Aí é assegurado o 
acesso à parte não sigilosa por meio de certidão, extrato ou cópia com 
ocultação da parte sob sigilo. 
 
E se o servidor, de uma autarquia federal, por exemplo, negar o acesso? 
Se a negativa não for fundamentada (ou seja, sem um bom motivo) pode 
acarretar em medidas disciplinares contra ele (art. 32). 
 
E se o funcionário estivesse com preguiça e não quisesse fornecer as 
informações? Aí, o espertão diz que o documento sumiu....e agora? 
 
O interessado na informação “desaparecida” poderá requerer à autoridade 
competente a imediata abertura de sindicância para apurar o desaparecimento 
da respectiva documentação. E o “malandrão” terá 10 dias para justificar o fato 
e conseguir testemunhas que comprovem sua versão. Claro que nem sempre 
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será malandragem, às vezes o documento some mesmo. Usei esse exemplo para 
facilitar sua compreensão. 
 
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O mais importante desse artigo está no caput. Vale a releitura: 
 
Art. 8° É dever dos órgãos e entidades públicas promover, 
independentemente de requerimentos, a divulgação em local de fácil 
acesso, no âmbito de suas competências, de informações de interesse 
coletivo ou geral por eles produzidas ou custodiadas. 
 
As informações de interesse coletivo ou geral por eles produzidas ou 
custodiadas (em sua posse) devem ser promovidas, INDEPENDENTEMENTE 
DE REQUERIMENTOS, pelos órgãos e entidades públicas. 
 
Há informações produzidas pelos órgãos públicos que interessam a toda a 
população (ou deveria interessar). Por isso, nós não precisamos pedir que o 
Governo publique quanto gastou para construir uma ponte. Isso deve estar 
disponível, mesmo que ninguém peça essa informação. Ficou claro? Isso já 
caiu em prova. Avancemos! 
 
Adiante, os parágrafos listam os dados mínimos que devem constar na 
divulgação de informações. 
No § 2o é determinado que os órgãos e entidades públicas deverão utilizar 
todos os meios e instrumentos legítimos de que dispuserem, sendo obrigatória 
a divulgação em sítios oficiais da rede mundial de computadores 
(internet). Mas observe que há uma exceção à regra (sempre, né?) 
EXCEÇÃO: os municípios com menos de 10.000 habitantes ficam 
dispensados da divulgação obrigatória na internet. Mas, não são dispensados de 
divulgar, em tempo real, as informações relativas à Lei de Responsabilidade 
Fiscal (aquela das pedaladas). 
A LAI também se preocupou garantir a acessibilidade de conteúdo para pessoas 
com deficiência, em consonância com a Lei n° 10.098/2000 e da Convenção 
sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência, de 2008. 
 
 
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No âmbito do Poder Executivo Federal, o SIC é uma unidade física existente pelo 
menos na sede de todos os órgãos e entidades do poder público, em local 
identificado e de fácil acesso, aberto ao público e pronto para atender o cidadão. 
 
 
Compete a cada estado e município, em legislação própria, obedecidas as 
normas gerais estabelecidas na LAI, definir regras específicas quanto à criação 
e funcionamento do Serviço de Informação ao Cidadão (art. 45 da LAI). 
 
 
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Veja que agora não estamos mais falando das informações que devem ser 
obrigatoriamente oferecidas pelo Poder Público, independentemente de 
requerimento (transparência ativa). Agora estamos falando de como deve ser 
um pedido de acesso à informação, em que o órgão ou entidade pública são 
passivos, ou seja, são provocados por alguém – pessoa natural(física) ou 
jurídica. 
 
 
 
E o que é a Transparência Passiva? 
 
Assim como estabelece mecanismos da chamada “Transparência Ativa”, a LAI e 
Decreto 7.724 (arts. 9 a 24) estabelecem procedimentos e ações a serem 
realizados pelos órgãos e entidades públicas de forma a garantir o atendimento. 
A “Transparência Passiva” ocorre quando algum órgão ou ente é demandado 
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pela sociedade a prestar informações que sejam de interesse geral ou 
coletivo, desde que não sejam resguardadas por sigilo. 
 
 
Qualquer interessado poderá apresentar pedido de acesso a informações 
por qualquer meio legítimo, devendo o pedido conter: 
 
i) a identificação do requerente; 
ii) e a especificação da informação requerida. 
 
Ou seja, você precisa se identificar e detalhar, especificar o que deseja. Mas em 
casos de informações de interesse público a identificação do requerente não 
pode ser “abusiva”, ou seja, ser usada de forma a pedir dados demais que 
dificultem o acesso às informações. 
 
 
Art. 13. Não serão atendidos pedidos de acesso à informação: 
I - genéricos; 
II - desproporcionais ou desarrazoados; ou 
III - que exijam trabalhos adicionais de análise, interpretação ou 
consolidação de dados e informações, ou serviço de produção ou tratamento de 
dados que não seja de competência do órgão ou entidade. 
Art. 14. São vedadas exigências relativas aos motivos do pedido de acesso 
à informação. 
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Da mesma forma que o a pessoa jurídica ou física (natural) não tem que dar 
satisfação do porquê ela estar pedindo o acesso à informação ela também tem 
obrigações, como não pedir nada genérico, desproporcional ou desarrazoados. Ou 
seja, não pode ser um pedido vago e nem algo em sentido. Quer um exemplo? 
Tive uma ideia maluca aqui. Vou pedir a seguinte informação: 
Quero saber quantos pregos foram usados para construir o prédio sede da 
Presidência da República. Isso é totalmente desproporcional e desarrazoado. O 
meu pedido, insano, não será atendido. 
 
 
 
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