Alfacon - Centralização e Descentralização - Concentração e Desconcentração

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CONTEÚDO PROGRAMÁTICO
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Lei do Direito Autoral nº 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Proíbe a reprodução total ou parcial desse material ou divulgação com 
fins comerciais ou não, em qualquer meio de comunicação, inclusive na Internet, sem autorização do AlfaCon Concursos Públicos.
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ÍNDICE
Centralização, Descentralização, Concentração e Desconcentração ..........................................................2
Centralização Administrativa .........................................................................................................................................2
Descentralização Administrativa ...................................................................................................................................2
Concentração e Desconcentração Administrativa ......................................................................................................2
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Centralização, Descentralização, Concentração e Desconcentração
Centralização Administrativa
A centralização administrativa ocorre quando a Administração Pública Direta presta os serviços 
públicos diretamente, por meio de seus órgãos e agentes.
Descentralização Administrativa
A descentralização administrativa é uma técnica administrativa em que a Administração Direta 
transfere a atividade administrativa, serviço ou obra pública para outras pessoas (Administração 
Indireta ou para um particular). 
Quando feita para a Administração Indireta, temos a descentralização por serviços (por 
outorga, material ou funcional), sendo transferida, nessa hipótese, tanto a execução dos serviços 
públicos como também a titularidade dos mesmos (prevalece que a titularidade somente pode ser 
transferida para pessoas jurídicas de direito público).
Ao descentralizar para um particular (concessionários, permissionários e autorizatários), temos 
a transferência apenas da execução dos serviços públicos, permanecendo a titularidade dos mesmos 
com a Administração Pública. Nesses casos temos, a descentralização por delegação (ou por colabo-
ração) 
Na descentralização, não existe subordinação ou hierarquia. O ente da Administração Indireta 
fica vinculado aos fins para o qual foi criado, em relação à pessoa jurídica da Administração Direta 
que o criou. Já em relação ao particular, a Administração irá apenas fiscalizar a execução desses 
serviços, mas também sem vínculo de natureza hierárquica.
Concentração e Desconcentração Administrativa 
Técnica de subdivisão de órgãos públicos para que melhor desempenhem o serviço público ou 
atividade administrativa. Somente ocorre na Administração Direta ou Indireta, pois particulares 
não podem criar órgãos públicos.
Diferentemente da descentralização, a desconcentração é uma situação marcada pela existência 
de hierarquia e de subordinação, não havendo a criação de uma nova pessoa jurídica.
EXERCÍCIOS
01. A realização de algumas funções do Estado, por meio de outras pessoas jurídicas, caracteriza 
a descentralização.
Certo ( ) Errado ( )
02. A desconcentração administrativa consiste no desmembramento de órgãos públicos, para a 
criação de diversas pessoas jurídicas, às quais se distribuem competências, mantidas ligadas 
por um vínculo de subordinação ao órgão originário.
Certo ( ) Errado ( )
03. Considere que o Estado tenha criado uma entidade e a ela tenha transferido, por lei, determi-
nado serviço público. Nesse caso, ocorreu descentralização por meio de delegação.
Certo ( ) Errado ( )
04. Verifica-se a descentralização por colaboração quando o poder público, por meio de contrato 
ou ato administrativo unilateral, transfere a titularidade e a execução de determinado serviço 
público à pessoa jurídica de direito privado.
Certo ( ) Errado ( )
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05. Considera-se desconcentração a transferência, pela Administração, da atividade administrati-
va para outra pessoa, física ou jurídica, integrante do aparelho estatal.
06. Considere as seguintes assertivas:
I. A desconcentração está relacionada ao tema “hierarquia”. 
II. Na desconcentração, há uma distribuição de competências dentro da mesma pessoa jurídica. 
III. Quando, por exemplo, o poder público (União, Estados e Municípios) cria uma pessoa 
jurídica de direito público, como a autarquia, e a ela atribui a titularidade e a execução de 
determinado serviço público, ocorre a chamada desconcentração. 
IV. Quando, por exemplo, a execução do serviço público é transferida para um particular, por 
meio de concessão ou permissão, ocorre a chamada descentralização.
Está correto o que se afirma APENAS em: 
a) II. 
b) II, III e IV. 
c) I e III. 
d) I, II e IV. 
e) III e IV.
GABARITO
01 - CERTO
02 - ERRADO
03 - ERRADO
04 - ERRADO
05 - ERRADO
06 - D