Resumo de Ciência Política

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Resumo de Ciência Política 
1ª Apresentação 
CABE A CIÊNCIA POLÍTICA: 
Estudar o Estado e suas relações com a sociedade, cabendo a esta disciplina o estudo dos 
diversos aspectos que dizem respeito ao funcionamento das instituições responsáveis por essa 
sociedade, estudo este que se encontra “atravessado” pelo imbricamento de questões 
referenciadas ao Estado, ao Governo, à democracia, à Legitimidade, ao Poder. 
Ciência Política é uma forma de saber que se desenvolve NO TEMPO (uma DISCIPLINA 
HISTÓRICA), sofrendo, por conta desta característica, contínua transformação – por ser uma 
CIÊNCIA HISTÓRICA, nela não cabe a experimentação, ao mesmo tempo em que compartilha 
com outras ciências ditas humanísticas, dificuldades próprias que derivam de algumas das 
principais características do “agir humano”. - Norberto Bobbio 
Principais dificuldades que derivam do “agir humano” e que se encontram no cerne das 
ciências humanísticas e especificamente da Ciência Política: 
• O homem é um animal teleológico, que age e serve das coisas visando o atingimento 
de determinados objetivos, nem sempre declarados, nem sempre conscientes. 
• O homem é um animal simbólico que se comunica com seus semelhantes através de 
símbolos (dentre eles a linguagem). 
• O homem é um animal ideológico, o que significa dizer que ele se serve de valores 
pertinentes ao sistema cultural no qual se encontra inserido, visando a racionalização 
de seu comportamento, movimento este que permite com que alegue motivações 
diferentes daquelas que realmente impulsionaram as falas, os comportamentos, as 
tomadas de decisão 
A Teoria Geral do Estado tem como finalidade principal a análise do Estado, de todos os seus 
elementos e dos fatos políticos, visando seu aperfeiçoamento. - Dalmo de Abreu Dallari 
A Teoria Geral do Estado pode ser entendida como uma disciplina sintetizadora dos principais 
conhecimentos a respeito do Estado (jurídicos, políticos, sociológicos, filosóficos, históricos, 
antropológicos, econômicos e psicológicos), visando seu aperfeiçoamento, concebendo-o 
como uma realidade social e como uma ordem, que busca atingir seus fins com eficácia e 
justiça. 
Importante intelectual alemão, Georg Jellinek, a quem se deve a criação da disciplina Teoria 
Geral do Estado. 
ABORDAGENS DIFERENCIADAS NA ANÁLISE DO “OBJETO” DE ESTUDO - ESTADO 
• Abordagem filosófica: trata o Estado como um fenômeno cultural/político; 
• Abordagem sociológica: trata o Estado como um fenômeno social onde existe uma 
integração de forças/estratos sociais; 
• Abordagem jurídica que considera o Estado tão somente como uma entidade geradora 
de direito positivo; 
• Abordagem política na qual o Estado é considerado como uma Nação politicamente 
organizada, o que pressupõe governantes e governados. 
 
• De um modo geral o Estado comumente é definido como a organização jurídico-
político-administrativa do grupo social que ocupa um território fixo, possui um povo e 
está submetido a uma soberania. 
 
2ª Apresentação 
PRINCIPAIS DISCUSSÕES QUE DERIVARAM E QUE CONTINUAM A SE CONFIGURAR 
COMO DESDOBRAMENTOS RELACIONADOS À TEMÁTICA CENTRAL DA CIÊNCIA 
POLÍTICA (A CONSTITUIÇÃO E A MANUTENÇÃO DO PODER POLÍTICO): 
• O problema da obrigação política, tema característico da tradição política liberal. 
• A questão da legitimidade da dominação presente na formulação de Weber. 
• A discussão a respeito da hegemonia, presente no pensamento marxista e cuja 
referência fundamental encontra-se nas formulações de Gramsci. 
• A questão da governabilidade, presente em uma linha mais conservadora do 
pensamento político (Crozier, Huntington). 
Nos países do Ocidente, a democracia é o único regime político capaz de garantir a aceitação 
dos governados. 
A busca pela adaptação do rótulo “democrático” para si próprios, o que contribuiu para gerar 
uma série de democracias “adjetivadas” (democracia islâmica, democracia popular)... 
No campo da Teoria Política, a teoria da democracia se tornou a preocupação dominante. 
Também nos estudos empíricos da Ciência Política, a democracia é também uma questão 
central através, por exemplo de estudos sobre eleições, sobre processos decisórios, sobre 
elites. 
É possível afirmar, portanto, que a democracia, há algumas décadas, está a se converter no 
“horizonte político” de quase toda a Ciência Política. 
DESAFIOS QUE SE COLOCAM EM RELAÇÃO À CONSTRUÇÃO DE UMA “ORDEM 
DEMOCRÁTICA: 
• Relação entre os INTERESSES INDIVIDUAIS e uma “pretensa” vontade coletiva; 
• Lidar com a capacidade heterogênea que os indivíduos apresentam em determinar 
suas preferências e interesses segundo seus RECURSOS COGNITIVOS e segundo 
sua POSIÇÃO SOCIAL; 
• A construção de uma ordem democrática implica em um desafio gerado pela 
possibilidade de manipulação da determinação da “vontade coletiva” através do uso 
estratégico das normas de agregação de preferências 
PROBLEMAS FUNDAMENTAIS QUE SE APRESENTAM PARA A CONSECUÇÃO DE UMA 
DEMOCRACIA REPRESENTATIVA: 
• A separação entre governantes e governados, o que leva à constatação de que as 
decisões políticas são tomadas, de fato, por um pequeno grupo e não pela massa das 
pessoas que serão submetidas a elas – QUEM GOVERNA EXERCE DE FATO A 
SOBERANIA QUE PERTENCE, APENAS, NOMINALMENTE AO POVO; 
• Como consequência do problema anterior, verifica-se a formação de uma política 
distanciada da massa da população – nas democracias contemporâneas, 
especialmente na brasileira, verifica-se uma considerável distância entre a massa da 
população e a elite política; 
• Ruptura do vínculo entre a vontade dos representados e a vontade dos representantes; 
• No caso das representações construídas pela via eleitoral, pode ser constatada a 
distância entre o momento em que são firmados os compromissos de campanha e o 
momento do exercício do poder. 
3ª Apresentação 
ALGUMAS CONSIDERAÇÕES GERAIS A RESPEITO DO CONCEITO DE POLÍTICA 
O conceito de POLÍTICA é normalmente utilizado para designar uma atividade ou um conjunto 
de atividades que tem, de algum modo, como termo de referência, a POLIS – em nosso 
mundo, que tem como termo de referência, de algum modo, o ESTADO. - Norberto Bobbio 
Pertencem à esfera da POLÍTICA, ou seja, ao âmbito de atuação da POLIS (ou seja, do 
ESTADO), na condição de “sujeito da ação”, as atividades de comandar (ou de proibir algo), 
de exercer domínio exclusivo sobre um determinado território, de legislar com normas válidas 
erga omnes, de extrair/distribuir recursos de um setor da sociedade para outro/outros... 
ALGUMAS “DEFINIÇÕES” PARA UM CONCEITO DE POLÍTICA 
NOÇÃO DE PODER – isto quer dizer que quem faz política busca ou exerce o poder, poder 
que se exerce sobre outro homem ou sobre determinado grupo social.- PRÁXIS HUMANA 
O homem que se entrega à política, aspira ao poder, seja como instrumento de consecução de 
determinados fins (ideais ou egoístas), seja pelo desejo do “poder pelo poder”, usufruindo, 
assim do sentimento de prestígio que o exercício do poder confere.- Weber 
Sistema social como uma condição voltada para a geração e a distribuição do poder.- Parsons 
A tomada de decisões através de meios públicos.- Karl Deutsch 
A política deve ser entendida como a organização e atuação autônoma da cooperação social 
em um determinado território.- Hermann Heller 
OBSERVAÇÕES: 
Uma questão se torna política na medida em que poderá se transformar em uma questão 
polêmica. 
A política abrange diferentes significados, estando, porém, todos vinculados, de alguma forma 
à posse, à manutenção ou à distribuição do poder. 
“O pior analfabeto é o ANALFABETO POLÍTICO... Ele não ouve, não fala, nem participa dos 
acontecimentos políticos. Ele não sabe que o custo da vida, o preço do feijão, do peixe, da 
farinha, do aluguel, do sapato e do remédio dependem de decisões políticas. O ANALFABETO 
POLÍTICOé tão burro que se orgulha e estufa o peito dizendo que odeia a política... Não sabe 
o imbecil que, da sua ignorância política nasce a prostituta, o menor abandonado e o pior de 
todos os bandidos, que é o POLÍTICO VIGARISTA, PILANTRA, CORRUPTO E LACAIO das 
empresas nacionais e multinacionais...” - BERTOLD BRECHT 
A IMPORTÂNCIA E O SIGNIFICADO DA POLÍTICA SEGUNDO MAX WEBER 
“A política é um esforço tenaz e enérgico para atravessar grossas vigas de madeira. Tal 
esforço exige, a um tempo, paixão e senso de proporções. 
O PODER POLÍTICO 
Poder supremo, ao qual todos estão submetidos. 
O poder se constitui como um dos mais importantes processos sociais das sociedades 
humanas, não havendo registro histórico de alguma sociedade que o tenha prescindido. 
Independentemente de sua função ser a organização da vida em sociedade ou o 
estabelecimento da dominação de um grupo sobre outro, a ascendência do PODER POLÍTICO 
sobre os demais poderes é um fato indiscutível. 
AÇÃO POLÍTICA 
É a que, em termos ideais, determina a vida social, organizando-a, visando a obtenção do bem 
comum. 
Pode ser compreendida também como aquela que possibilita a tomada de decisões coletivas 
por meio de uma comunidade, decisões estas movidas, segundo Hannah Arendt, por um 
“querer viver junto”. 
Podemos entender como “decisor”, o agente que, além de elaborar o projeto que abriga os fins 
a serem atingidos, decidiu engajar-se na sua concretização, tornando-se totalmente 
responsável por ela. 
COMO SE DÁ A ORGANIZAÇÃO DA AÇÃO POLÍTICA? 
Espaço de discussão dos objetivos a serem definidos (partidos, sindicatos, grupos associativos 
em geral, mídias). 
Forma de ter acesso à representação do poder (por meio de eleições). 
Ela deve propor modalidades de controle (internamente às diversas instituições e externamente 
por movimentos reivindicativos diversos). 
INSTÂNCIAS IMPLICADAS NA AÇÃO POLÍTICA 
A instância política é delegada e assume a realização da ação política – por ser uma instância 
de decisão, deve agir sempre em função do POSSÍVEL. 
A instância cidadã está na origem na escolha dos representantes do poder – a instância cidadã 
elege a instância política para realizar o DESEJÁVEL. 
ALGUNS CONCEITOS DE PODER POLÍTICO 
Está diretamente ligado a dominação e a violência através do Estado, impondo sua autoridade 
com a aparência da legalidade, ao mesmo tempo em que obriga os indivíduos à submissão. – 
Weber 
Resulta de um consentimento, de uma determinação dos indivíduos em viverem juntos, o 
poder político não se ligaria à opressão, mas a livre opinião. – Hannah Arendt 
Implica na existência de um poder comunicativo e de um poder administrativo. – Habermas 
Os poderes comunicativo e administrativo se definem segundo relação de força que exigem 
processo de regulação misturando linguagem e ação, no primeiro predomina a linguagem e no 
segundo a ação. - Charaudeau 
4ª Apresentação 
ALGUMAS CONSIDERAÇÕES GERAIS A RESPEITO DO CONCEITO DE SISTEMA 
POLÍTICO 
SISTEMA POLÍTICO 
O conjunto de atividades políticas que se desenvolvem em uma sociedade, indo muito além 
dos conceitos de governo, de Nação, de Estado. 
O conjunto de instituições políticas por meio das quais um Estado se organiza a fim de exercer 
o seu poder sobre a sociedade. Cabe notar que esta definição é válida mesmo que o governo 
seja considerado ilegítimo. 
Assim, um SISTEMA POLÍTICO abrange não apenas organizações governamentais 
(legislativos, cortes de justiça, órgãos administrativos), mas também todas as estruturas 
sociais, incluindo grupos familiares e sociais, em seus aspectos políticos. 
A presença de novos movimentos sociais, reivindicando a ação política dentro da sociedade 
civil, se constitui como uma “nova forma de fazer política” para além do binômio institucional 
tradicional PÚBLICO-PRIVADO. - Claus Offe 
- As ações destes novos movimentos sociais, para que sejam “aceitas”, “registradas”, 
“reconhecidas”, “legitimadas”, devem estar relacionadas a objetivos que sejam assumidos pela 
sociedade. 
- Tais movimentos não buscam, necessariamente, o exercício do poder, aspirando, entretanto, 
que o poder os leve em consideração na formulação de determinadas políticas públicas e que, 
ao mesmo tempo, não interfira em aspectos de seu interesse. 
- Seus interesses seriam “pós-materiais”, relacionando-se, por exemplo, a temáticas de 
“identidade sexual”, meio ambiente, ao mesmo tempo em que suas formas de organização se 
constituiriam de forma menos rígida, atuando, muitas vezes de maneira informal e/ou 
descontínua. 
“Sistema político corresponde a qualquer padrão razoavelmente constante de relações 
humanas que implique, significativamente, em PODER, GOVERNO ou AUTORIDADE.” - 
Robert Dahl 
ALGUMAS CARACTERÍSTICAS CONSTANTES DOS SISTEMAS POLÍTICOS, SEGUNDO 
ROBERT DAHL: 
• Controle desigual dos recursos políticos 
• A busca pela influência política 
• Objetivos conflituosos/concorrentes 
• Busca/aquisição de legitimidade 
• O impacto de outros sistemas políticos e influência da mudança 
• Desenvolvimento de uma ideologia 
DISCURSO POLÍTICO COMO PROCESSO DE INFLUÊNCIA SOCIAL 
O conjunto de atos de linguagem que circulam no mundo social, refletindo tudo aquilo que se 
constitui nos universos do pensamento e dos valores que se impõem em um tempo histórico 
determinado. 
Ainda que o discurso político não esgote todo o conceito político, NÃO HÁ POLÍTICA SEM 
DISCURSO. 
A AÇÃO POLÍTICA e o DISCURSO POLÍTICO estão inevitavelmente ligados, permitindo que o 
estudo político se faça pelo discurso (pela análise do discurso). 
OS LUGARES DE FABRICAÇÃO DO DISCURSO POLÍTICO 
• Como sistema de pensamento resulta de uma atividade discursiva que busca fundar 
um ideal político a partir de certos princípios que sirvam de referência para a 
construção de opiniões e posicionamentos. 
• Como ato de comunicação relaciona-se diretamente aos atores que participam da 
cena da comunicação política objetivando a obtenção de adesões, rejeições ou 
consensos – o discurso político como ato de comunicação resulta de aglomerações 
que estruturam em parte a ação política. 
• Como comentário tem como propósito o conceito político, cuja finalidade está fora do 
campo da ação política, sendo um discurso a respeito do político, sem o risco político. 
AS ESTRATÉGIAS DISCURSIVAS UTILIZADAS PELO SUJEITO POLÍTICO PARA ATRAIR 
A SIMPATIA DO PÚBLICO DEPENDEM DE VÁRIOS FATORES, TAIS COMO: 
• A identidade social do sujeito político enunciador do discurso; 
• A maneira como o político percebe a opinião pública (que pode ser favorável, 
desfavorável ou indiferente). 
• O caminho para se atingir esta opinião pública. 
• A “posição” dos demais atores políticos (parceiros ou adversários). 
• Os “alvos” a serem defendidos ou atacados: pessoas, ideias ou ações. 
A MENTIRA SE CONSTITUI EM UM ATO DE LINGUAGEM QUE SE VINCULA A TRÊS 
CONDIÇÕES BÁSICAS: 
• o sujeito que fala diz, na condição de portador de uma identidade discursiva, o 
contrário daquilo que sabe ou julga como indivíduo pensante. 
• o sujeito que fala deve saber que aquilo que diz é contrário ao que pensa (neste 
sentido, não há mentira que não seja voluntária). 
• o sujeito que fala deve fazer com que o interlocutor creia que o que está sendo 
enunciado é idêntico àquilo que ele (interlocutor) pensa. 
A mentira pode se configurar pelo silêncio, pela omissão, pela dissimulação, pela 
fabulação ou pelo blefe.