Atos Administrativos Parte 1.

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20/09/2010
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ATOS ADMINISTRATIVOS
? ATO – Imputável ao homem
? FATO – Decorre de acontecimentos naturais, que
independem do homem ou que dele dependem
apenas indiretamente.
? FATO JURÍDICO – Quando o fato corresponde aFATO JURÍDICO Quando o fato corresponde a
descrição contida na norma legal e produz efeitos no
mundo do direito.
? FATO ADMINISTRATIVO – Quando o fato descrito na
norma legal produz efeitos no mundo administrativo.
? FATO DA ADMINISTRAÇÃO – Se o fato não produz
qualquer efeito no direito administrativo
ATOS ADMINISTRATIVOS
Conceitos:
Segundo Hely Lopes Meirelles: Ato administrativo é toda
manifestação unilateral de vontade da Administração
Pública que, agindo nesta qualidade, tenha por fim
imediato, adquirir, resguardar, modificar, extinguir e
declarar direitos, ou impor obrigações aos administrados
ou a si própria.
Segundo Maria Sylvia Zanella Di Pietro, ato
administrativo é definido como a declaração do Estado
ou de quem o represente, que produz efeitos jurídicos
imediatos, com observância da lei, sob regime jurídico
de direito público e sujeita a controle pelo poder
judiciário.
Ato jurídico
Conceito
Art. 81 do Antigo Código Civil - Todo o ato lícito, que
tenha por fim imediato adquirir, resguardar, transferir,
modificar ou extinguir direitos, se denomina ato jurídico.
ATOS ADMINISTRATIVOS
Lei 9.784/99
Art. 12. Um órgão administrativo e seu titular poderão,
se não houver impedimento legal, delegar parte da sua
competência a outros órgãos ou titulares, ainda que
estes não lhe sejam hierarquicamente subordinados,
quando for conveniente, em razão de circunstâncias de
índole técnica, social, econômica, jurídica ou territorial.
Art. 13. Não podem ser objeto de delegação:
I - a edição de atos de caráter normativo;
II - a decisão de recursos administrativos;
III - as matérias de competência exclusiva do órgão ou
autoridade.
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ATOS ADMINISTRATIVOS
Lei 9.784/99
Art. 22. Os atos do processo administrativo não
dependem de forma determinada senão quando a lei
expressamente a exigir.
ATOS ADMINISTRATIVOS
Lei 9.784/99
Art. 50. Os atos administrativos deverão ser motivados,
com indicação dos fatos e dos fundamentos jurídicos,
quando:
I - neguem, limitem ou afetem direitos ou interesses;
II - imponham ou agravem deveres, encargos ou
sanções;sanções;
III - decidam processos administrativos de concurso ou
seleção pública;
IV - dispensem ou declarem a inexigibilidade de
processo licitatório;
V - decidam recursos administrativos;
ATOS ADMINISTRATIVOS
Lei 9.784/99
Art. 50. Os atos administrativos deverão ser motivados,
com indicação dos fatos e dos fundamentos jurídicos,
quando:
(...)
VI - decorram de reexame de ofício;
VII - deixem de aplicar jurisprudência firmada sobre a
questão ou discrepem de pareceres, laudos,
propostas e relatórios oficiais;
VIII - importem anulação, revogação, suspensão ou
convalidação de ato administrativo.
ATOS ADMINISTRATIVOS
Lei 9.784/99
? Art. 50.
(...)
? § 1o A motivação deve ser explícita, clara e
congruente, podendo consistir em declaração de
concordância com fundamentos de anteriores
pareceres informações decisões ou propostas quepareceres, informações, decisões ou propostas, que,
neste caso, serão parte integrante do ato.
(...)
? § 3o A motivação das decisões de órgãos colegiados e
comissões ou de decisões orais constará da
respectiva ata ou de termo escrito.
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ATOS ADMINISTRATIVOS
Lei 4.717/65
? Artigo 2º - São nulos os atos lesivos ao patrimônio das
entidades mencionadas no artigo anterior, nos casos
de:
? a) incompetência;
? b) vício de forma;b) vício de forma;
? c) ilegalidade do objeto;
? d) inexistência dos motivos;
? e) desvio de finalidade.
ATOS ADMINISTRATIVOS LEI 4.717/65
? Artigo 2º, Parágrafo único - Para a conceituação dos
casos de nulidade observar-se-ão as seguintes
normas:
? a) incompetência fica caracterizada quando o ato não
se incluir nas atribuições legais do agente que o
praticou;praticou;
ATOS ADMINISTRATIVOS LEI 4.717/65
? Artigo 2º, Parágrafo único - Para a conceituação dos
casos de nulidade observar-se-ão as seguintes
normas:
? (...)
? b) o vício de forma consiste na omissão ou na
observância incompleta ou irregular de formalidadesobservância incompleta ou irregular de formalidades
indispensáveis à existência ou seriedade do ato
ATOS ADMINISTRATIVOS LEI 4.717/65
? Artigo 2º, Parágrafo único - Para a conceituação dos
casos de nulidade observar-se-ão as seguintes
normas:
? (...)
? c) a ilegalidade do objeto ocorre quando o resultado
do ato importa em violação de lei regulamento oudo ato importa em violação de lei, regulamento ou
outro ato normativo;
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ATOS ADMINISTRATIVOS LEI 4.717/65
? Artigo 2º, Parágrafo único - Para a conceituação dos
casos de nulidade observar-se-ão as seguintes
normas:
? (...)
? d) a inexistência dos motivos se verifica quando a
matéria de fato ou de direito em que se fundamenta omatéria de fato ou de direito, em que se fundamenta o
ato, é materialmente inexistente ou juridicamente
inadequada ao resultado obtido;
ATOS ADMINISTRATIVOS LEI 4.717/65
? Artigo 2º, Parágrafo único - Para a conceituação dos
casos de nulidade observar-se-ão as seguintes
normas:
? (...)
? e) o desvio de finalidade se verifica quando o agente
pratica o ato visando a fim diverso daquele previstopratica o ato visando a fim diverso daquele previsto,
explícita ou implicitamente, na regra de competência.
ATOS ADMINISTRATIVOS
Lei 9.784/99
? Art. 53. A Administração deve anular seus próprios
atos, quando eivados de vício de legalidade, e pode
revogá-los por motivo de conveniência ou
oportunidade, respeitados os direitos adquiridos.
? Súmula 473 - A ADMINISTRAÇÃO PODE ANULAR SEUS
PRÓPRIOS ATOS, QUANDO EIVADOS DE VÍCIOS QUE
OS TORNAM ILEGAIS, PORQUE DELES NÃO SE
ORIGINAM DIREITOS; OU REVOGÁ-LOS, POR MOTIVO
DE CONVENIÊNCIA OU OPORTUNIDADE, RESPEITADOS
OS DIREITOS ADQUIRIDOS, E RESSALVADA, EM TODOS
OS CASOS, A APRECIAÇÃO JUDICIAL.
ATOS ADMINISTRATIVOS
Lei 9.784/99
Art. 54. O direito da Administração de anular os atos
administrativos de que decorram efeitos favoráveis
para os destinatários decai em cinco anos, contados
da data em que foram praticados, salvo comprovada
má-fé.
Art. 55. Em decisão na qual se evidencie não
acarretarem lesão ao interesse público nem prejuízo a
terceiros, os atos que apresentarem defeitos sanáveis
poderão ser convalidados pela própria Administração.
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