Principios e Poderes da Administração Pública.

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ALEXANDRE PRADO 06/10/2010
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Princípios Da Administração Pública
? Princípios Básicos
? Princípios Fundamentaisp
? Princípios Gerais
Princípios Básicos
? Legalidade “Stricto Sensu”
? Legalidade
? Legalidade “Lato Sensu”
Princípios 
Básicos
Legalidade 
Stricto Sens
? Artigo 37 da CRFB
? O agente só pode fazer o
que a lei autoriza ou permiteStricto Sensu que a lei autoriza ou permite.
Princípios 
Básicos
Legalidade “Lato 
Sens ”
? Artigo 5 da CRFB
? A pessoa pode fazer tudo o
que a lei não proíbeSensu” que a lei não proíbe.
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Princípios 
Básicos
? O princípio da
impessoalidade estabelece
que o administrador público
Impessoalidade
q p
somente deverá praticar o
seu ato para o fim legal, que
se traduz no que a lei
estabelece, tendo sempre, p
um objetivo, que é o
interesse público.
Princípios 
Básicos ? Por impessoalidade devemos
também entender que há uma
proibição da prática do ato
Impessoalidade
proibição da prática do ato
administrativo para satisfazer
interesse privado ou para
favorecer determinada pessoa
ou determinada situaçãoou determinada situação.
? “É o clássico princípio da
finalidade “
Princípios 
Básicos ? A moralidade é um pressuposto
para a validade de todo e
Moralidade
“NON OMNE QUOD LICET 
para a validade de todo e
qualquer ato da Administração
Pública.
HONESTUM EST” ? “O administrador, ao atuar,
deverá manter o elemento ético
de sua conduta”
Princípios 
Básicos ? Por considerações de Direito e
de Moral o ato administrativo
Moralidade
“NON OMNE QUOD LICET 
de Moral, o ato administrativo
não terá que obedecer
somente à lei jurídica, mas
também à lei ética da própria
instituição porque nem tudoHONESTUM EST” instituição, porque nem tudo
que é legal é honesto, como já
diziam os romanos.
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Princípios 
Básicos ? A publicidade, como princípio da
Administração Pública, abrange
Publicidade
toda a atuação estatal, não
somente sob o aspecto de
divulgação oficial dos seus atos,
como, também, propicia o
conhecimento da conduta interna
de seus agentes.
Princípios 
Básicos ? O princípio da publicidade dos atos
e contratos administrativos além de
Publicidade
e contratos administrativos, além de
assegurar seus efeitos externos,
visa a propiciar seu conhecimento e
controle pelos interessados diretos
e pelo povo em geral através dee pelo povo em geral, através de
meios constitucionais, como ação
popular, mandado de segurança,
direito de petição, habeas data.
Princípios 
Básicos
? A publicação do ato está
Publicidade
intimamente ligada a
publicidade, mas esta não se
resume naquela e sim na
transparência.
Princípios Básicos ? Princípio instituído
pela Emenda
constitucional nº 19
? Eficiência
constitucional n 19.
? Os artigos 37 ao 41
da CRFB, sofreram
inúmeras
modificações devidomodificações, devido
ao princípio da
eficiência.
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Princípios Básicos Tal princípio se constituiu
como peça fundamental
da reforma
? Eficiência
da reforma
administrativa, com o
objetivo de permitir que a
Administração Pública se
torne mais eficiente etorne mais eficiente e
ofereça ao cidadão mais
serviços, com mais
qualidade.
Princípios Gerais
? Esse princípio, o mais
importante dentre os
? Princípio da 
supremacia do 
Interesse Público
importante dentre os
não mencionados
expressamente na
Constituição, é a base
da existência daInteresse Público 
sobre o Interesse 
Privado
da existência da
atividade
administrativa.
Princípios Gerais ? O indivíduo tem que ser
visto como integrante
d i d d ã? Princípio da 
supremacia do 
Interesse Público 
sobre o Interesse
da sociedade, não
podendo os seus
direitos, em regra, ser
equiparados aos
di it i i jsobre o Interesse 
Privado
direitos sociais, cuja
importância para a
coletividade é muito
maior.
Princípios Gerais ? Entretanto se o tema for o
Regime Jurídico
ADMINISTRATIVO, este
? Princípio da 
supremacia do 
Interesse Público 
sobre o Interesse
rege toda a Administração
e se fundamenta na
supremacia do interesse
público sobre o interessesobre o Interesse 
Privado
p
privado e
indisponibilidade do
interesse público.
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Princípios Gerais
? O administrador deverá agir
de forma equilibrada.
? Este princípio tem como
? Princípio da 
Razoabilidade ou 
Proporcionalidade
? Este princípio tem como
objetivo aferir a
compatibilidade entre os
meios e os fins, evitando
restrições desnecessárias ouProporcionalidade abusivas por parte da
Administração Pública, com
lesão aos direitos
fundamentais.
Princípios Gerais ? As competênciasadministrativas somente
poderão ser válidas, se
id t ã
? Princípio da 
Razoabilidade ou 
Proporcionalidade
exercidas na extensão e
intensidade
proporcionais ao que
está sendo demandado.
Proporcionalidade ? Há um limite entre o uso
e o abuso do poder.
Princípios Gerais ? É o dever que aAdministração tem de
justificar seus atos,
t t d
? Princípio da 
Motivação
trata-se da
exteriorização dos
motivos.
Princípios Gerais? O princípio da motivação,defendido por Odete
Medauar e Hely Lopes
M i ll b i
? Princípio da 
Motivação
Meirelles, obriga o
administrador público a
justificar sua atuação
administrativa, indicando os
f t j tfatos que ensejam o ato e
os preceitos jurídicos que
autorizaram sua prática.
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Princípios Gerais
? Uma pessoa não
poderá ser privada da
sua liberdade ou de
seus bens sem o
? Princípio do Devido 
Processo Legal e 
Ampla Defesa
seus bens sem o
devido processo legal.
? Aos litigantes em
processo judicial ou
d i i iAmpla Defesa administrativo são
assegurados o
contraditório e a
ampla defesa.
Princípios Gerais ? Os serviços públicos,
por terem como objetivo
a satisfação das
? Continuação do 
Serviço Público
a satisfação das
necessidades da própria
sociedade, têm
importância muito maior
do que eventuaisdo que eventuais
interesses particulares
neles envolvidos.
Princípios Gerais
? A continuidade dos
serviços públicos tem
relação direta com a
supremacia do
? Continuação do 
Serviço Público
supremacia do
interesse público,
sendo um reflexo
dela.
O i úbli é? O serviço público é
essencial para a
sociedade e não
poderá parar.
Princípios Gerais ? É por isso que, de
acordo com esse
princípio sua prestação
? Continuação do 
Serviço Público
princípio, sua prestação
deve ser contínua,
ocorrendo a interrupção
apenas quando
estritamente necessárioestritamente necessário,
nos termos da lei
8987/95.
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