Licitação

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Ludimila Souza Oliveira Ferreira Dias
Licitação
Competência para legislar: É privativa da União (art. 22, XXVII, da CF/88) ;
Os Estados, DF e Municípios têm competência para legislar questões específicas acerca de licitações e contratos administrativos;
Competência:
Lei nº 8.666/93;
Lei nº 10.520/2002 (complementa a Lei 8.666/93 e institui a modalidade de licitação pregão);
Previsão Legal:
É um procedimento administrativo, de observância obrigatória pelas entidades governamentais, em que, observada a igualdade entre os participantes, dever ser selecionada a melhor proposta dentre as apresentadas pelos interessados em com elas travar determinadas relações de conteúdo patrimonial, uma vez preenchidos os requisitos mínimos necessários ao bom cumprimento das obrigações a que eles se propõem. 
O que é?
Proporcionar uma disputa isonômica;
Lei n° 12.349/10 – Possibilitou a concessão de grandes vantagens competitivas produtoras de bens manufaturados nacionais ou prestadoras de serviços nacionais e de empresas ligadas aos setores de pesquisa e inovação tecnológicas nacionais.
Selecionar a proposta mais vantajosa aos interesses da administração;
Promover o desenvolvimento nacional sustentável;
Objetivos:
Legalidade;
Impessoalidade
Moralidade;
Igualdade;
Publicidade;
Probidade administrativa;
Vinculação ao instrumento convocatório (art. 41 da Lei n° 8.666/93);
Princípios:
Julgamento Objetivo (Não pode haver qualquer discricionariedade);
Competitividade;
Procedimento formal (artigo 4 da Lei 8.666/93);
Sigilo das propostas (artigo 3, §3°da Lei 8.666/93);
Ação Popular;
Mandado de Segurança:
Adjudicação Compulsória (atribuir o objeto do certame ao licitante vencedor - artigo 64 e 81da Lei 8.666/93);
Princípios:
Constituição Federal (artigo 37, XXI e §§ 1 e 2º);
XXI - ressalvados os casos especificados na legislação, as obras, serviços, compras e alienações serão contratados mediante processo de licitação pública que assegure igualdade de condições a todos os concorrentes, com cláusulas que estabeleçam obrigações de pagamento, mantidas as condições efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente permitirá as exigências de qualificação técnica e econômica indispensáveis à garantia do cumprimento das obrigações;
Dever de licitar - Previsão constitucional:
Artigo 2º da Lei nº 8.666/93;
As obras, serviços, inclusive de publicidade, compras, alienações, concessões, permissões e locações da Administração Pública, quando contratadas com terceiros, serão necessariamente precedidas de licitação, ressalvadas as hipóteses previstas nesta Lei.
Parágrafo único.  Para os fins desta Lei, considera-se contrato todo e qualquer ajuste entre órgãos ou entidades da Administração Pública e particulares, em que haja um acordo de vontades para a formação de vínculo e a estipulação de obrigações recíprocas, seja qual for a denominação utilizada.
Dever de licitar 
Além dos órgãos da administração direta, 
os fundos especiais, 
as autarquias, 
as fundações públicas, 
as empresas públicas, 
as sociedades de economia mista 
e demais entidades controladas direta ou indiretamente pela União, Estados, Distrito Federal e Municípios.
Quem se subordina ao regime da licitação:
Concorrência (artigo 22, §1º):
modalidade mais complexa;
poderá ser utilizada para a celebração de contratos de qualquer valor (acima de um milhão e quinhentos mil reais) ;
proporciona maior competitividade;
Tomada de preços (artigo 22, §2º):;
modalidade menos complexa;
poderá ser utilizada para a celebração de contratos de valor intermediário (até um milhão e quinhentos mil reais);
Convite (artigo 22, §3º):;
modalidade ainda menos complexa;
Publicidade é mais restrita
Celebração de contratos de valor reduzido (até cento e cinquenta mil reais);
Modalidades:
Concurso; (artigo 22, §3º):
Modalidade de licitação, que qualquer interessado poderá participar para a escolha de trabalho técnico, científico ou artístico;
Leilão (artigo 22, §5º);
Modalidade de licitação, que qualquer interessado poderá participar para a venda de bens móveis ou alienação de bens imóveis;
Pregão (Lei nº 10.520/2002);
modalidade de licitação, sempre do tipo menor preço, destinada à aquisição de bens e serviços comuns, que pode ser utilizada para qualquer valor de contrato .
Consulta (Lei Geral de Telecomunicações - Lei 9.472/1 99);
Ela é aplicável apenas às agências reguladoras.
Modalidades:
Qualquer interessado pode participar desde que comprove os requisitos mínimos exigidos no edital;
Valor da obra: estimado acima de R$ 1.500.000,00; 
Mesmo nas hipóteses em que couber as modalidades convite e tomada de preços, a Administração poderá adotar a modalidade concorrência (§ 4º, art. 23): 
Quando a complexidade do objeto torne inadequada a escolha do convite e tomada de preços; 
Necessidade de aumentar as exigências de habilitação;
Prazo mínimo entre a publicação do edital e o recebimento das propostas: 
a) 45 dias, quando o regime de execução for empreitada integral ou o critério de julgamento (tipo de licitação) for “melhor técnica” ou “técnica e preço ” ; e (artigo 21, §2º, I, b)
b) 30 dias para os demais casos. (artigo 21, §2º, II, a)
concorrência
Apenas os interessados previamente cadastrados poderão participar
Exceção: mesmo que não cadastrado, o interessado que preencher os requisitos poderá solicitar a participação até três dias antes do dia do recebimento das propostas. 
É procedimento célere, com etapas e prazos menores do que os verificados na concorrência; 
Valor da Obra: até R$ 1.500.000,00 
Também poderá ser adotada a tomada de preços, caso caiba a modalidade convite: objeto complexo. 
Prazo mínimo entre a publicação do edital e o recebimento das propostas: 
a) 30 dias, quando o critério de julgamento for “melhor técnica” ou “técnica e preço ”. (artigo 21, §2º, II, b)
b) 15 dias para os demais casos; (artigo 21, §2º, III)
Tomada de preços:
Apenas os interessados do ramo escolhidos e convidados pela Administração poderão participar; 
O convite deve ser feito para, no mínimo, três interessados; 
Qualquer interessado não convidado pode, dentro do prazo de 24 horas que antecede o recebimento das propostas, solicitar a participação. 
É o procedimento mais simplificado 
Valor da obra: até R$ 150.000,00 
Prazo mínimo entre a publicação do edital e o recebimento das propostas: de 5 dias úteis. 
Convite:
Aspecto econômico (valor do empreendimento); 
Aspecto técnico: complexidade do objeto e a necessidade de se impor requisitos técnicos de habilitação (descrição adequada do objeto) 
Relação de proporcionalidade entre a complexidade técnica do objeto e os requisitos técnicos exigidos. 
Na modalidade convite e tomada de preços a habilitação é simplificada, não comportando objetos complexos. 
dA escolha da modalidade licitatória:
É possível parcelar o objeto (a obra) com o objetivo de fazer várias licitações sob as modalidades mais simplificadas (convite e tomada de preços)? 
R. Artigo 23, §1º.
Questão problema:
Abertura de PROCESSO ADMINISTRATIVO; 
Autorização do início do procedimento licitatório;
Indicação sucinta e clara do objeto; 
Indicação do recurso para a despesa; 
Vide artigo 38
Dos atos iniciais do procedimento licitatório 
 A Administração fixa exatamente o que quer, como quer, em quanto tempo quer e o quanto está disposta a pagar. 
Estabelece-se condições igualitárias de participação. 
Fixa-se quais são os requisitos indispensáveis para a execução do objeto. 
Evita-se a fixação de condições desnecessárias, que restrinjam indevidamente a competição 
Evita-se que se deixe de exigir condições indispensáveis à execução do objeto. 
Permite a contratação da proposta mais vantajosa. 
Da delimitação do objeto –
importância
1. ESTUDOS PRELIMINARES 
2. PROJETO BÁSICO 
3. PROJETO EXECUTIVO 
Importância Súmula 177 do TCU: “A definição precisa e suficiente do objeto licitado constitui regra indispensável da competição, até
mesmo como pressuposto do postulado de igualdade entre os licitantes, do qual é subsidiário o princípio da publicidade, que envolve o conhecimento, pelos concorrentes potenciais das condições básicas da licitação, constituindo, na hipótese particular da licitação para compra, a quantidade demandada uma das especificações mínimas e essenciais à definição do objeto do pregão.” (alteração: 11/03/13) 
Da delimitação do objeto:
 Fase técnica anterior ao projeto básico (art. 2º, da Resolução CONFEA no. 361, de 10 de dezembro de 1991). 
 Subsidiam a decisão administrativa pela conveniência e oportunidade da obra (custos, metodologia construtiva, tratamento ambiental e limitações administrativas). 
Conteúdo: 
1. Descrição sumária das necessidades da Administração e recursos disponíveis 2. Apontamento das soluções técnicas existentes 
3. Eleição da solução de maior funcionalidade e menor custo 
4. Requisitos ambientais existentes 
5. Limitações administrativas existentes 
6. Levantamento sumário das características do solo 
7. Levantamento das características do mercado 
8. Estimativa sumária do preço – viabilidade econômica.
 
 Ausência desta fase: 
 Falta de subsídios para decisão administrativa de licitar. 
 Essa decisão é transferida para a etapa seguinte (elaboração do projeto básico), que requer maior aporte de recursos públicos. 
 A inviabilidade do empreendimento descoberta nessa etapa encarece a decisão administrativa, porquanto houve movimentação desnecessária da máquina administrativa e realizou-se dispêndios evitáveis com o início do projeto básico. 
Estudos técnicos preliminares:
Características: 
Completo, preciso e suficientemente detalhado
Finalidade:
Evita falhas tanto no procedimento licitatório quanto na própria execução da obra 
Permite a apresentação de propostas  
Permite à Administração: 
Obter a descrição adequada e completa do objeto 
Conhecer o custo da obra 
Definir os métodos construtivos 
Definir os prazos de execução e de desembolso 
É condição de validade para a licitação de obras (art. 7º, parágrafo 2º, I, da Lei 8.666/93). 
Acórdão 2.819/2012 – TCU: projeto básico com erros graves impõe a anulação da licitação. PROJETO BÁSICO 
Projeto básico (artigo 6º, iX)
Conteúdo (artigo 6º, IX): 
• Fornece uma visão global da obra e identifica seus elementos constituintes de forma precisa 
• Desenvolve soluções técnicas econômica e ambientalmente adequadas 
• Define a funcionalidade da obra 
• Define (com precisão) os tipos de serviços a executar, os materiais e equipamentos a incorporar à obra Do Projeto Básico 
• Define (com precisão) as quantidades e os custos de serviços e fornecimentos, de tal forma a ensejar a determinação do custo global da obra com precisão de 15% de erro, para mais ou para menos. 
• Fornece subsídios suficientes para a montagem do plano de gestão da obra (inclui a escolha do regime de execução); 
• Detalha os programas ambientais, compativelmente com o porte da obra 
Projeto básico:
Art. 7º - Os autores do Projeto Básico, sejam eles contratados ou pertencentes ao quadro técnico do órgão contratante, deverão providenciar a Anotação de Responsabilidade Técnica (Resolução CONFEA 361/91) 
TCU "É dever do gestor exigir apresentação de Anotação de Responsabilidade Técnica - ART referente a projeto, execução, supervisão e fiscalização de obras e serviços de engenharia, com indicação do responsável pela elaboração de plantas, orçamento- base, especificações técnicas, composições de custos unitários, cronograma físico-financeiro e outras peças técnicas". (Súm. 260/2010) Assuntos: OBRA PÚBLICA, PROJETO BÁSICO e PROJETO EXECUTIVO. DOU de 20.05.2010, S. 1, p. 84. 
Ementa: alerta a um município no sentido de que, quando estiver utilizando recursos públicos federais no custeio de obras e serviços, há necessidade de recolhimento das Anotações de Responsabilidade Técnica (ART’s) para os projetos executivos e básicos das obras, incluindo plantas, memoriais e orçamentos, ainda que estes tenham sido elaborados pelo corpo técnico do próprio órgão, conforme determinado na Lei nº 6.496/1977 (item 9.5.2, TC-000.281/2010-7, Acórdão nº 1.022/2010-Plenário).
Artigo 6, X.
Detalhamento técnico do projeto básico 
Projeto executivo:
I - execução direta;
II - execução indireta, nos seguintes regimes:
a) empreitada por preço global;
b) empreitada por preço unitário;
c) tarefa;
d) empreitada integral.
Escolha do regime de execução indireta 
Vinculação técnica 
A escolha depende das especificidades da obra: 
 Se os quantitativos puderem ser definidos com uma margem mínima de erro (projeto preciso) deve ser utilizado a empreitada por preço global 
 Se o projeto não puder definir com precisão (mas apenas por estimativa) os quantitativos deve-se utilizar a empreitada por preço unitário
  Se todas as etapas do programa for tecnicamente indissociável deve ser adotada a empreitada global
Regimes de execução:
Contratação da obra por preço certo e total
Utilizado quando a Administração consegue definir perfeitamente de modo quantitativo e qualitativo as características da obra. 
A Administração remunera etapas predefinidas de um projeto (cronograma físico-financeiro) 
As alterações contratuais por falhas ou omissões no projeto (orçamento, plantas, especificações, memoriais e estudos técnicos preliminares) são limitadas à 10% do valor inicial atualizado do contrato, computados o limite do § 1º, do art. 65 da Lei de Licitações (art. 102, § 6º, da LDO-2013)
A Administração deverá fornecer obrigatoriamente todos os elementos e informações necessários para que os licitantes possam elaborar suas propostas de preços com total e completo conhecimento do objeto da licitação (art. 47 da Lei 8.666/93).
Por isso é indicado para obras em que se tem projeto com reduzida margem de incerteza.
Facilita o procedimento de medição e pagamento:
 Avalia-se a etapa entregue. E não a sua composição unitária. 
A gestão do contrato é simplificada 
empreitada por preço global;
Se paga a obra por unidades.
a Administração estabelece unidade de medida padrão, atribuindo-lhe um custo por unidade
é adotada quando o projeto não permite definir com precisão os quantitativos necessários. 
No regime de empreitada por preço unitário, concluída a execução da obra ou etapa (conforme definição no projeto), apura-se a quantidade das unidades utilizadas multiplicando se estas pelos valores unitários, possibilitando a remuneração do valor devido. 
Por isso a fiscalização da execução requer maior atenção, já que o Administrador deve acompanhar de perto a execução 
Itens (unidades) não previstos podem ser introduzidos ao Contrato por força do § 3º, do art. 65 da Lei de Licitações
Empreitada por preço Unitário:
Contrata-se mão-de-obra para pequenos trabalhos por preço certo, com ou sem fornecimento de materiais (art. 6º, VIII, “d”, da Lei de Licitações)
Tarefa:
Contrata-se o empreendimento em sua integralidade, compreendendo todas as etapas das obras, serviços e instalações necessárias, sob inteira responsabilidade da contratada até a sua entrega ao contratante em condições de entrada em operação) 
 É uma espécie de empreitada por preço global 
 Enquanto que na empreitada por preço global contrata-se etapas de uma obra, na integral contrata-se todas as etapas do programa, de modo que o empreiteiro entrega o objeto em funcionamento (ex. Hospital) 
 As etapas devem ser tecnicamente indissociáveis 
 A forma de pagamento segue as mesmas diretrizes da empreitada por preço global. Paga-se por etapa concluída. 
 Simplifica a fiscalização do contrato 
Empreitada integral
 Menor preço 
 Seleciona-se as propostas pelo valor. 
 Será mais vantajosa a proposta que, atendidas as especificações do edital, apresentar o menor valor;
 Melhor Técnica 
 Seleciona-se as propostas sob critérios técnicos (art. 46 da Lei 8.666/93) 
 Será mais vantajosa a proposta que melhor atenda às especificações técnicas previstas no edital.
 Este critério é adotada para serviços predominantemente intelectual (art. 46), tais como: 
 Elaboração de projetos 
 Cálculos 
 Fiscalização 
 Supervisão e gerenciamento 
 Engenharia consultiva em geral Critérios de julgamento
 É possível a adoção do tipo “melhor técnica” para contratação de obras de grande vulto, quando houver dependência de tecnologia nitidamente sofisticada e de domínio restrito (§3º, do art. 46)
 Técnica e preço:
 Seleciona-se as propostas sob dois critérios: técnico e preço. 
 O edital atribui pesos a ambos os critérios, cujo resultado é aferido a partir da média ponderada das valorizações das propostas técnica e preço (§ 2º, art. 46 da Lei 8.666/93) 
 Este tipo de licitação também é adotado para serviços predominantemente intelectual (art. 46): 
 Elaboração de projetos 
 Cálculos 
 Fiscalização
  Supervisão e gerenciamento
  Engenharia consultiva em geral
Critérios de julgamento ou tipos de licitação: (ART. 45, §1º)
 Despacho autorizando a abertura do procedimento licitatório
  Indicação de previsão orçamentária 
 Estudos técnicos preliminares 
 Projeto básico 
 Orçamento detalhado em planilha 
 ARTs do projeto e do orçamento 
 Licença Prévia 
 Análises sobre as principais peças técnicas do processo 
 Despacho da autoridade competente aprovando o projeto e o orçamento 
 Ata de audiência pública para licitações acima de R$ 150 milhões 
 Minutas do edital e contratos 
 Parecer da assessoria jurídica 
 Designação da Comissão de licitação 
Documentos obrigatórios:
 Estabelece as regras do jogo
  As regras devem ser objetivas e autoaplicáveis 
 Vincula a Administração e os participantes 
 Deve conter a descrição objetiva do objeto 
 As condições exigidas devem ser somente aquelas tidas por indispensáveis à execução do contrato (CF/88) 
 Deve-se ter a justa medida ao fixar as condições 
 O edital deve mencionar a documentação necessária para (art. 40, VI): 
 a habilitação jurídica (art. 27, I c/c art. 28,) 
 a qualificação técnica (art. 27, II c/c art. 30) 
 a qualificação econômico-financeira (art. 27, III c/c art. 31) 
 a comprovação da regularidade fiscal e trabalhista (art. 27, IV c/c art. 29) 
 Proibir expressamente o trabalho infantil (art. 7º, XXXIII da CF c/c o art. 27,V) 
 Previsão de impugnação por qualquer cidadão prazo de cinco dias úteis (art. 41, §1º, Lei 8666/93)
 Previsão da forma de apresentação da proposta comercial (art. 40, VI da Lei 8666/93) 
 Previsão de exigência de garantias, caso sejam necessária (art. 56 da Lei 8666/93) 
 Previsão dos critérios para julgamento das propostas, com disposições claras e parâmetros objetivos (art. 40, VII) 
 Previsão do rito para o recebimento e abertura das propostas (art. 40, VI da Lei 8666/93) 
 Previsão do rito para julgamento e adjudicação das propostas está estabelecido no edital (art. 43 da LLCA) 
Do Edital:
 Previsão de instruções para a apresentação de recursos (arts. 40, XV e 109 da Lei 8666/93) 
 Indicação do prazo e as condições para a execução/recebimento do objeto da licitação (art. 40, XVI, LLCA) 
 Indicação das condições para fiscalização e aceite dos produtos objeto da licitação 
 Previsão de prazo e de condições para assinatura do contrato com a indicação das sanções previstas no art. 81 pela não assinatura (art. 40, II da Lei 8666/93)
  Previsão das condições de pagamento, nos termos do art. 40, XIV 
 Prazo de pagamento não superior a 30 dias, contados do adimplemento de cada parcela 
 Cronograma de desembolso máximo por período
 	 Critério de atualização financeira, relativo ao período que medeia o adimplemento da parcela e o efetivo pagamento 
 Compensações financeiras e penalizações por eventuais atrasos, e desconto por eventuais antecipações de pagamentos
 	 Exigência de seguro, quando for o caso Participação por meio de Consórcio
Do Edital:
 Exigência de atestado de capacidade técnico-operacional: 
 A comprovação deve se limitar apenas ao montante considerado necessário à execução do objeto 
 Para o TCU, a Administração não pode exigir mais do 50% do quantitativo que será executado no contrato (Acórdãos nºs 1.284/2003-P; 2.088/2004-P; 2.656/2007-P; 608/2008-P e 2.215/2008-P) 
 A comprovação deve ser sobre os itens de maior relevância técnica e econômica 
 A limitação de número de atestados (somatória para atingir o quantitativo exigido) deve ser motivada (Acórdão nº 3.043/2009-Plenário)
Habilitação Técnica:
Produzidos no País;
Produzidos ou prestados por empresas brasileiras;
Produzidos ou prestados por empresas que invistam em pesquisa e no desenvolvimento de tecnologia no País;
Critérios de Desempate (art. 3, §2º):
§§5º ao 10º do art. 3º da Lei nº 8.666/93;
Decreto 7.546/2011;
Deve ser divulgada na internet, a cada exercício financeiro, a relação de empresas favorecidas pela aplicação das regras de tratamento diferenciado inseridas pela Lei nº 12.349/2010;
Margens de Preferência:
Comissão Interministerial de Sustentabilidade na Administração Pública - CISAP;
Decreto 7.746/2012;
1 - menor impacto sobre recursos naturais como flora, fauna, ar, solo e água;
II - preferência para materiais, tecnologias e matérias-primas de origem local;
III - maior eficiência na utilização de recursos naturais como água e energia;
IV - maior geração de empregos, preferencialmente com mão de obra local;
V - maior vida útil e menor custo de manutenção do bem e da obra;
VI - uso de inovações que reduzam a pressão sobre recursos naturais; e
VII - origem ambientalmente regular dos recursos naturais utilizados nos bens, serviços e obras.
Lei n° 12.187/2009 – Política Nacional sobre Mudança de Clima (PNMC);
"o estabelecimento de critérios de preferência nas licitações e concorrências públicas, compreendidas aí as parcerias público-privadas e a autorização, permissão, outorga e concessão para exploração de serviços públicos e recursos naturais, para as propostas que propiciem maior economia de energia, água e outros recursos naturais e redução da emissão de gases de efeito estufa e de resíduos".
Lei n° 12.305/2010 – Políticas Nacionais de Resíduos Sólidos;
(a) produtos reciclados e recicláveis ; e
(b) bens, serviços e obras que considerem critérios compatíveis com padrões
de consumo social e ambientalmente sustentáveis .
CISAP:
Preferência na contratação de microempresas e empresas de pequeno porte; (até 10%) LC 123/2006
Será iniciado com a abertura de processo administrativo;
Publicação do edital ou envio da carta-convite {início da fase externa 
 do procedimento);
Abertura dos envelopes contendo a documentação relativa à
habilitação dos concorrentes, e sua apreciação;
Devolução dos envelopes fechados aos concorrentes inabilitados, 
contendo as respectivas propostas, desde que não tenha havido recursos, ou após o indeferimento destes;
Abertura dos envelopes contendo as propostas dos concorrentes
habilitados, desde que transcorrido o prazo sem interposição de recursos, ou tenha havido desistência expressa destes, ou após o julgamento dos recursos interpostos;
Verificação da conformidade de cada proposta com os requisitos do
edital, promovendo-se a desclassificação das propostas desconformes ou incompatíveis;
Julgamento e classificação das propostas de acordo com os critérios de
avaliação constantes do edital;
Deliberação da autoridade competente quanto à homologação e adjudicação do objeto da licitação.
Fases do Procedimento Licitatório:
Além desses atos, nas concorrências de valor especialmente elevado (acima de cento e cinquenta milhões de reais), há uma exigência anterior à própria publicação do edital, a audiência pública, prevista no art. 39 da Lei 8.666/93.
Audiência Pública:
Finalidade: Fixar as condições de realização da licitação e vincula a administração e os proponentes;
Preço “manifestamente inexequível” (§1º, art.48, da Lei n° 8.666/93);
Prestação de garantia adicional (§2º, art.48, da Lei n° 8.666/93);
Edital (artigos
21 e 40 da Lei n° 8.666/93);
Habilitação (artigos 28 a 31da Lei n° 8.666/93;
Após a fase de habilitação, o licitante não poderá mais desistir da proposta apresentada (artigo 43, §6º da Lei n° 8.666/93;;
:
Há inexigibilidade quando a licitação é juridicamente impossível – decorre da impossibilidade de competição, em razão da inexistência de pluralidade de potenciais proponentes;
Há dispensa quando a lei permite; 
Quando a administração deixar de licitar e for comprovado o superfaturamento, responderão solidariamente pelo dano causado à fazenda pública o fornecedor ou o prestador de serviços e o agente público responsável (artigo 25, §2º); 
Inexigibilidade e dispensa de licitação:
1) para obras e serviços de engenharia de valor até R$ 15.000,00 (quinze mil reais), desde que não se refiram a parcelas de uma mesma obra ou serviço ou ainda para obras e serviços da mesma natureza e no mesmo local que possam ser realizadas conjunta e concomitantemente. Para obras e serviços contratados por consórcios públicos, sociedades de economia mista e empresas públicas, bem como por autarquia ou fundação qualificada como agência executiva, os limites são o dobro, ou seja, até R$ 30.000,00 (trinta mil reais);
2) para outros serviços e compras de valor até R$ 8.000,00 (oito mil reais) e para alienações, nos casos previstos na própria Lei 8.666/1 993, desde que não se refiram a parcelas de um mesmo serviço, compra ou alienação de maior vulto que possa ser realizada de uma só vez. Para serviços e compras contratados por consórcios públicos, sociedades de economia mista e empresas públicas, bem como por autarquia ou fundação qualificada como agência executiva, os limites são o dobro, ou seja, até R$ 1 6.000,00 (dezesseis mil reais);
3) nos casos de guerra ou grave perturbação da ordem;
4) nos casos de emergência ou de calamidade pública, quando caracterizada urgência de atendimento de situação que possa ocasionar prejuízo ou comprometer a segurança de pessoas, obras, serviços, equipamentos e outros bens, públicos ou particulares, e somente para os bens necessários ao atendimento da situação emergencial ou calamitosa e para as parcelas de obras e serviços que possam ser concluídas no prazo máximo de 180 (cento e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos, contados da ocorrência da emergência ou calamidade, vedada a prorrogação dos respectivos contratos;
5) quando não acudirem interessados à licitação anterior (a chamada "licitação deserta") e esta, justificadamente, não puder ser repetida sem prejuízo para a administração, mantidas, neste caso, todas as condições preestabelecidas;
Lei nº12.462/2011;
Decreto 7.581/2011;
Inovação frente à Lei nº 8.666/93 – contratação integrada;
Objetivos:
ampliar a eficiência nas contratações públicas e a competitividade entre os licitantes;
promover a troca de experiências e tecnologias em busca da melhor relação entre custos e benefícios para o setor público;
incentivar a inovação tecnológica; e
assegurar tratamento isonômico entre os licitantes e a seleção da proposta mais vantajosa para a administração pública.
Regime Diferenciado de contratações públicas – RDC 
Sendo aplicável exclusivamente às licitações e contratos necessários à realização:
dos Jogos Olímpicos e Paraolímpicos de 2016;
da Copa das Confederações da Federação Internacional de Futebol Associação - Fifa 2013;
da Copa do Mundo Fifa 2014;
de obras de infraestrutura e de contratação de serviços para os aeroportos das capitais dos estados da federação distantes até 350 km das cidades sedes dos mundiais;
das ações integrantes do Programa de Aceleração do Crescimento - PAC;
das obras e serviços de engenharia no âmbito do Sistema Único de Saúde - SUS;
às licitações e contratos necessários à realização de obras e serviços de engenharia no âmbito dos sistemas públicos de ensino;
das obras e serviços de engenharia para construção, ampliação e reforma de estabelecimentos penais e unidades de atendimento socioeducativo.
Lei 12.833/13 autorizou a Secretaria de Aviação Civil da Presidência da República, diretamente ou por intermédio de instituição financeira pública federal, a utilizar o RDC em licitações para aquisição de bem ou contratação de obras e serviços de engenharia e de técnicos especializados visando à modernização, construção, ampliação ou reforma de aeródromos públicos;
Lei 12.873/2013 autorizou a Companhia Nacional de Abastecimento (CONAB) a utilizar o RDC "para a contratação de todas as ações relacionadas à reforma, modernização, ampliação ou construção de unidades armazenadoras próprias destinadas às atividades de guarda e conservação de produtos agropecuários em ambiente natural". 
Numa obra de perfuração e abertura de galerias para ampliação do metrô de São Paulo, as explosões necessárias, a despeito de todas as precauções e cuidados técnicos, provocarem rachaduras nas paredes das casas próximas, ou outros danos estruturais. Pergunta-se: Nesse caso quem responde pelos danos nessas casas? Explique. 
Questões: