QUESTIONÁRIO DE ADMINISTRATIVO

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QUESTIONÁRIO DE ADMINISTRATIVO
Defina licitação.
É um procedimento administrativo vinculado (natureza jurídica) que tem por objetivo encontrar uma oferta mais vantajosa para o Estado (objeto imediato) para a compra de bens ou serviços (objeto mediato). A objetivação do dever de licitar é que sempre que for empregado o dinheiro público haverá a obrigatoriedade de licitação para que haja uma transparência, gerando a imparcialidade da escolha de empresa prestativa do serviço público. 
Quem tem competência para editar normas gerais?
Apenas a União é quem tem competência para editar normas gerais. Art. 22 XXVII CF.
Explique o princípio da obrigatoriedade da licitação.
A administração direta e indireta, seja da União, Estados, Distrito Federal e Municípios, ressalvados os casos especificados em legislação, para obras, serviços, compras e alienações serão contratados mediante licitação pública que assegure igualdade de condições entre os concorrentes, com cláusulas que estabelecem seu pagamento e mantenham as condições efetivas das propostas. Art. 37 XXI CF.
Todas as entidades da Administração Indireta se submetem as regras estabelecidas pela lei 8666/93?
Via de regra sim. As autarquias e fundações sempre licitarão. As empresas públicas e as sociedades de economia mista também se submeterão as regras da lei 8666/93 porque não existe lei específica que as regules, porém, a regra é que elas licitem apenas quando exercerem atividade meio, e a exceção é que quando elas exercerem atividade fim não precisarão licitar.
OBS.: Havendo dúvida se a atividade é meio ou fim, vale o princípio da obrigatoriedade da licitação.
Quem são os destinatários da lei 8666/93?
Art. 117 da lei. Ficam obrigados a essa lei os poderes Legislativo, Executivo e Judiciário que forem realizar obras, serviços, alienações e compras. (funções atípicas).
OBS.: O sistema S (sesc, sebrae, senai...) se não tiverem estatuto próprio também se subordinam a lei 8666/93. 
Conceitue contrato.
É todo e qualquer ajuste entre os órgão ou entidades da Administração Pública e particulares, em que haja um acordo de vontades para a formação de vínculo e a estipulação de obrigações recíprocas, seja qual for a denominação utilizada.
Fale sobre os princípios da licitação.
Princípio legalidade: a administração pública só pode fazer as licitações de acordo com as condutas que estejam descritas na lei. 
Princípio da modalidade e impessoalidade: andam juntos porque na licitação não pode haver distinção. Art. 3º I, II da lei.
Princípio da publicidade: é essencial na licitação pública porque quanto mais rápido e por maior tempo for publicado o edital, mais chance de se obter melhores propostas vão existir. Art. 21 da lei.
Art. 39 da lei: quando o valor estimado para a licitação ou para um conjunto de licitações simultâneas ou sucessivas superior a 100 vezes 150 milhões iniciará obrigatoriamente com uma audiência pública.
Art. 23 § 4º: nos casos em que couber o convite, a Administração Pública poderá utilizar da tomada de preço, e em qualquer caso a concorrência.
Princípio da igualdade: não pode haver privilégios entre os concorrentes. Em caso de empate de vencedores, far-se-á sorteio (art. 45 § 2º).
Princípio da vinculação ao instrumento convocatório: tanto fica vinculado a administração pública quanto os licitantes; (art. 41, 48 I da lei)
Princípio do julgamento objetivo: os critérios tem que ser colocados no edital de forma objetiva. (art. 44, 45 da lei);
Princípio do sigilo das propostas: as propostas devem ser sigilosas até o momento da abertura dos envelopes para evitar o conluio (reunião dos concorrentes para combinarem os preços antecipadamente.). (art. 3º §3º; 43 §1º da lei);
Explique a diferença entre dispensa de licitação e inexigibilidade de licitação.
A dispensa é uma criação legislativa que leva em consideração alguns aspectos como a pessoa contratada e o preço do serviço. Seu rol é exaustivo. Já a inexigibilidade ocorre quando houver inviabilidade de competição. Seu rol é taxativo.
Diferencie concessão, permissão e autorização.
Concessão é um contrato bilateral. Se houver revogação do contrato, existirá uma “proteção jurídica”. Permissão e a autorização são atos unilaterais, precários. A administração pode revogar a qualquer momento.
Cite e explique as modalidades de licitação.
Concorrência: é o mais demorado, porém é o mais seguro, pois traz mais garantias. É utilizado para a contratação de obras e serviços de engenharia acima de um milhão e quinhentos mil reais. A concorrência há uma garantia de ampla publicidade. A utilização da concorrência se baseia no critério quantitativo relacionado com o valor do objeto. Existem casos excepcionais em que se baseia no critério qualitativo situações em que a concorrência é obrigatória independente do valor do objeto e são elas: A concorrência também é obrigatória para a concessão real de direito de uso público; para registros de preços e sempre que houver fracionamento de objetos; empreitada integral. Aberta a quaisquer interessados. Concessão: para concessão de serviços públicos; parceria público privada (é tipo de concorrência).
Tomada de preços: é para objetos de vulto intermediário. É uma modalidade entre interessados previamente cadastrados
Convite: é o rito mais rápido que existe, para objetos muito baratos. Não existe edital. O instrumento convocatório é carta convite. Convidados e número mínimo de 3.
Concurso: é para premiar trabalhos.
Leilão: é para a venda de bens públicos inservíveis (que servem mais, que não tem mais utilidade). Como regra tem que ser por bens móveis. Os imóveis tem que ser concorrência.
Pregão: é a modalidade utilizada para a contratação de bens e serviços comuns. Não é objeto simples. O objeto comum refere-se a objeto padronizado no mercado. Ex.: software. É uma modalidade de uso facultativo por todas as entidades federativas. No âmbito federal há um decreto presidencial que torna obrigatório o uso do pregão para as contratação federais. Preferencialmente o pregão na modalidade eletrônica. Tem maior celeridade. 
Explique regime diferenciado de contratação.
Também pode ser chamado de futura lei geral de licitações. É um tipo especifico de licitação vinculada a contratações exclusivas para as seguintes hipóteses:
Obras vinculadas a copa das confederações: 
Obras relacionadas a copa do mundo;
Jogos olímpicos do Rio de Janeiro.
Para obras em aeroportos de capitais distantes até 350 km das cidades cede dos jogos olímpicos ou da copa do mundo.
Para obras financiadas pelo PAC.
Qual a diferença entre licitação deserta e licitação.
Licitação deserta ocorre quando a administração pública publica o edital, mas não aparece nenhum interessado. Quando ocorre essa licitação deserta a contratação será direta por dispensa de licitação, essa é a solução jurídica. Licitação fracassada a administração púbica o edital, aparecem os interessados, mas nenhum preenche os requisitos preestabelecidos. Quando isso acontece, tem que abrir um prazo de 8 dias para complementação de documentos ou melhoria de propostas para tentar resolver entre eles mesmos. E se não der certo abre um novo processo de licitação.
O que é inversão das fases licitatórias?
É a possibilidade que existe de primeiro julgar a proposta pra depois analisar o documento. A fase classificatória vem antes da habilitação. Na concorrência primeiro é a habilitação e depois o julgamento das propostas. As licitações que fazem isso é o pregão, na concorrência que antecede a concessão de serviços públicos; a contratação de agencias de publicidades pelo governo e o regime diferenciado de contratação.
 
O que é multiadjudicação?
É a possibilidade que existe em algumas licitações muito raras de mais de um licitante ser decretado vencedor. Acontece na licitação especial para contratação de agência de publicidade pelo governo e o regime de contratação diferenciado também admite essa multiadjudicação. 
ART. 23: As modalidades de licitação a que se referem os incisos I a III do artigoanterior serão determinadas em função dos seguintes limites, tendo em vista o valor estimado da contratação:
I - para obras e serviços de engenharia: (Redação dada pela Lei nº 9.648, de 1998)
a) convite - até R$ 150.000,00 (cento e cinqüenta mil reais); (Redação dada pela Lei nº 9.648, de 1998)
b) tomada de preços - até R$ 1.500.000,00 (um milhão e quinhentos mil reais);  (Redação dada pela Lei nº 9.648, de 1998)
c) concorrência: acima de R$ 1.500.000,00 (um milhão e quinhentos mil reais);  (Redação dada pela Lei nº 9.648, de 1998)
II - para compras e serviços não referidos no inciso anterior:(Redação dada pela Lei nº 9.648, de 1998)
a) convite - até R$ 80.000,00 (oitenta mil reais);  (Redação dada pela Lei nº 9.648, de 1998)
b) tomada de preços - até R$ 650.000,00 (seiscentos e cinqüenta mil reais); (Redação dada pela Lei nº 9.648, de 1998)
c) concorrência - acima de R$ 650.000,00 (seiscentos e cinqüenta mil reais).  (Redação dada pela Lei nº 9.648, de 1998)