Apostila Educação Fiscal

Prévia do material em texto

Educação Continuada e EAD 
1 
 
 
 
Curso de Educação Fiscal – CEF 
SUMÁRIO 
 
 
INTRODUÇÃO 02 
Módulo 1 – Educação Fiscal no Contexto Social 
Aula 1- Educação Fiscal no Contexto Social 04 
Aula 2 - Ética e Cidadania 14 
Aula 3 - Estado Democrático de Direito e Cidadania 18 
Aula 4 - Democracia e o Estado que desejamos 21 
 
Módulo 2 – Relação Estado e Sociedade 
Aula 1 - Educação como fenômeno social ______ 29 
 Aula 2 - Formas de Participação Social ________________ 38 
Aula 3 - Educação Fiscal e PNEF 42 
 
Módulo 3- Função Social dos Tributos 
Aula 1 - Tributos no Brasil 44 
Aula 2 - Os impostos no Brasil 48 
Aula 3 - Repartição Tributária 60 
 
Módulo 4 – Gestão Democrática dos Recursos Públicos 
Aula 1 - Orçamento Público 65 
Aula 2 - Correta Aplicação dos Recursos 69 
Aula 3 - Transparência 73 
 
 
 Educação Continuada e EAD 
2 
 
 
INTRODUÇÃO 
 
Olá! Bem vindo ao “Curso de Educação Fiscal” ! 
Seu objetivo é promover e institucionalizar a Educação Fiscal para o efetivo Exercício da 
Cidadania, visando ao constante aprimoramento da Relação Participativa e consciente 
entre o Estado e o Cidadão e da defesa permanente das garantias Constitucionais. 
Incorporar temas de financiamento da educação básica e àqueles promovidos pelo Poder 
Público e pela Sociedade na transparência e no controle das Finanças do Estado. 
Neste material, você terá uma introdução de como as questões econômicas fizeram e 
fazem parte da sociedade, por isso recorremos à História, para depois introduzirmos as 
questões fiscais. 
Lembre-se de que estes conteúdos são importantes para sua formação, para sua cultura 
e claro, para conscientização como Cidadão. 
Esta apostila será seu apoio durante todo o curso. Recorra a ela sempre que tiver dúvidas 
e quiser relembrar conceitos apresentados no curso on-line! 
Para fixação dos conceitos você realizará atividades variadas, participará de fóruns, fará 
leituras e assistirá a vídeos que complementarão seu aprendizado. 
O curso está estruturado em 4 módulos, cada um deles contendo um conjunto de aulas. 
Estes são compostos de questões históricas, políticas, sociais e principalmente de como é 
importante cidadãos que participam ativamente, contribuindo com o Estado no 
desenvolvimento efetivo da Nação, com a intenção de um Brasil melhor e mais 
transparente.
 
 Educação Continuada e EAD 
3 
 
 
Módulo 1 – Educação Fiscal no Contexto Social 
Primeiramente, identificaremos quais são os traços que fazem parte da identidade 
individual e social, discutindo sobre os elementos que compõem essa identidade como 
cidadãos e estabelecermos a relação entre sociedade, cultura e identidade. 
É importante que ao final dessas aulas você possa compreender e conscientizar-se, de 
qual o seu papel na sociedade, como somos influenciados pelos grupos com os quais 
interagimos, no trabalho, na escola, na família, enfim, na sociedade na qual vivemos, o 
quanto são importantes os valores na sociedade e quais são nossos direitos e deveres. 
Começaremos com a pergunta: “Como devo agir perante os outros?” 
Através de nossas atitudes, definimos quem somos, como pessoas e como cidadãos, ou 
seja, como são nossos relacionamentos internos e externos, como indivíduos e 
coletivamente. 
O que falamos, nossas ações, nossos relacionamentos, dependem da forma que somos 
como indivíduos. Todos nós queremos viver em um ambiente no qual possamos 
participar! 
Como podemos mudar favoravelmente, seja com os familiares, com os profissionais, o 
local onde estudamos, em nosso bairro, em nossa cidade, país, enfim neste mundo 
globalizado em que vivemos. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Educação Continuada e EAD 
4 
 
 
Aula 1- Educação Fiscal no Contexto Social 
 
Vamos ver um pouco da História, para entendermos os dias de hoje! 
8.000 A.C. 
Princípio da civilização 
No princípio o homem se utiliza de todos os recursos oferecidos pela natureza no seu 
território e os esgota, obrigando-se a explorar novos lugares, para sua sobrevivência. 
A fixação do homem a um local somente foi possível, pela terra, como elemento da 
economia produtora. Assim, aparece a junção de clãs, originando as aldeias e depois as 
tribos, esse fato constituiu-se como base do viver em sociedade. Nos períodos Paleolítico 
e Neolítico certamente o homem construía seus abrigos, suas casas, mas ao que se sabe 
nada de parecido com uma cidade. 
Primeiras civilizações 
As primeiras civilizações surgiram em alguns pontos espalhados. Europa e da Ásia 
formavam, naquela época, um cinturão contínuo. Praticamente era tudo construído em 
tijolos de barro que não resistiram ao tempo, mas essas fundações permitem um estudo 
das casas dos ricos e dos pobres. Templos, palácios, residências dos nobres e 
sacerdotes. Longe do centro, ficavam os subúrbios onde havia casas pobres e ricas e 
mais distante ainda ficavam os bairros dos trabalhadores, que eram os pintores, os 
pedreiros, todos os que tinham funções relacionadas com a construção das tumbas. Suas 
casas eram pequenas, mas tinham vários aposentos e eram separadas por ruelas 
estreitas. 
Período Helênico 
Até o ano 100 D.C., apogeu da Era Clássica, estendia-se de Roma uma cadeia de 
impérios que abrangia toda a bacia do Mediterrâneo, do Atlântico ao Pacífico, como vida 
civilizada, no Oeste, a expansão do Helenismo criou uma única área cultural, que se 
estendeu, durante algum tempo, das fronteiras da Índia à Grã-Bretanha; no Leste, a 
expansão das civilizações chinesa e indiana resultou, na Indochina, em uma espécie de 
simbiose cultural. 
Tudo o que era gerado era imediatamente consumido. Surgem noções de propriedade e 
de evolução econômica, pelas atividades de plantio, com áreas de cultivo. 
 
 
 
 
 Educação Continuada e EAD 
5 
 
 
Sugestão de vídeo 
 
As Cidades Gregas do Helenismo 
Categoria: História / Educação 
O vídeo mostra o início das civilizações e a conquista dos povos, com imposições de costumes e leis, além 
da disseminação da cultura grega. O surgimento da democracia também é destaque nessa época. 
Disponível em: http://www.youtube.com/watch?v=u3z378Sx-X4 
Data de acesso: 05/08/2013 
Período Greco- Romano- Séc. VIII A.C.- Séc. III A.C. 
 A vida urbana dessa época, aldeã, dependia estreitamente da economia rural, 
sendo as aglomerações urbanas extensões do campo. O trabalho urbano reunia, em 
pequenas oficinas, trabalhadores diversos, ocupados em atividades ligadas à produção 
de artigos de couro, madeira e pedra, além da metalurgia (ouro, prata, bronze). Os 
Séculos IV e V daEra Cristã, a escravatura perde lugar central, principalmente nas 
cidades em favor do trabalho, devido à expansão dos camponeses, gerando 
diferenciações nos povos e civilizações, apontando para um estilo de formação de modelo 
econômico, onde o comércio é fortalecido, tornando Roma o centro do comércio das 
atividades agrícolas predominantes. No século seguinte, o Império Romano começou o 
seu lento declínio, sendo uma das principais causas uma série de pragas. Em 500 D.C., o 
Império Romano do Ocidente já não existia, substituído por uma série de reinos 
germânicos. 
 A Ágora na polis grega
A chave da história grega é a polis, ou a cidade-estado, este era o espaço político, no 
qual se exercitava o diálogo, (no Ágora) discutiam-se os negócios, a vida, os 
comportamentos e as normas que regiam o viver em comunidade: limitada independente 
e autônoma. A vida pública constituía-se na participação do cidadão na polis, criação do 
século VIII A.C. e início de uma nova era para a Grécia. A concepção de liberdade dos 
gregos antigos correlacionava-se com a modalidade de ocupação e a relação das 
diferentes classes sociais com o trabalho. A Ética é a condição necessária para que a 
política possa tornar-se realidade e, ao mesmo tempo, a Política é a Ética visando o bem 
 
 Educação Continuada e EAD 
6 
 
não apenas de um indivíduo, mas do grupo de pessoas que habitam a mesma polis, 
dentro de um sistema político. O coletivo é mais importante que o indivíduo. 
A polis – plural: poleis – era o modelo das antigas cidades gregas, desde o período 
arcaico até o período clássico, vindo a perder importância durante o domínio romano. 
Devido às suas características, o termo pode ser usado como sinônimo de cidade-
Estado. 
A polis grega era formada, basicamente, por uma Acrópole, uma Ágora, uma Khora e 
uma Ástey. A acrópole corresponde à parte mais elevada, alta da polis, onde existiam 
templos dedicados aos deuses. Ficava ao lado da Ágora, que era a parte mais pública da 
comunidade. Lá existia o mercado e as assembleias do povo. A Ágora era a praça 
principal na constituição da polis, a cidade grega da Antiguidade clássica. 
Ética é a parte da filosofia dedicada aos estudos dos valores morais e princípios ideais do 
comportamento humano. A palavra "ética" é derivada do grego e significa aquilo que 
pertence ao caráter. 
Disponível em: www.wikipedia.com.br 
Acesso em: 05/08/2013 
Idade Média e o Sistema Feudal 
 A Idade Média representa um período de transformações significativas em relação 
às épocas anteriores, principalmente no que diz respeito ao predomínio da vida rural, 
ressurgindo outras atividades artesanais. A Sociedade feudal era composta por três 
classes: sacerdotes, guerreiros e trabalhadores (camponeses e servos). 
Os trabalhadores produziam para ambas as classes em troca de proteção espiritual e 
militar. O feudalismo sucedeu o modo de produção escravagista e os escravos passam a 
ser servos, que eram assim classificados por não possuírem terras e estabelecerem uma 
relação servil de trabalho. O Feudalismo foi a última etapa no processo histórico das 
formações “pré-capitalistas”, como característica básica de formas de repressão, sob 
relações de dominação e de servidão, principalmente no campo, onde o produtor direto 
não era proprietário da terra e trabalhava para o senhor sob forma de dependência social 
e jurídica, apoiada pelo poder político. 
Disponível em: http://www.eps.ufsc.br/teses98/ester/cap2a.html 
Acesso em: 05/08/2013 
Séculos XI, XII e XIII 
Com o avanço da Idade Média, passaram a ocorrer mudanças na vida das pessoas e das 
cidades. 
Antes, o Direito da Igreja fora supremo; agora, o velho Direito Romano, mais adequado à 
necessidade de uma sociedade comercial, fora ressuscitado; antes, a Igreja era a única 
 
 Educação Continuada e EAD 
7 
 
que dispunha de homens cultos, capazes de conduzir negócios do Estado; agora, o 
soberano podia confiar numa nova classe de pessoas conscientes das necessidades do 
comércio e da indústria. Começa aqui o embrião de uma nova percepção do que viria a 
ser o trabalho e o emprego na atividade mercantil. Estabeleceram-se novas relações 
socioeconômicas e políticas, que perduraram durante todo o período. Instituiu-se a cidade 
dos homens e nela se fez uma separação entre política e moral. 
Nos séculos XI e XII, o comércio intensificou-se assim, a procura de mercadorias 
estrangeiras e desenvolveu-se a rota comercial do Mediterrâneo que se tornou a maior 
entre o Oriente e o Ocidente. 
Ascensão do comércio 
Do século XVI ao XVII, os artesãos independentes da Idade Média começaram a 
desaparecer e, em seu lugar, surgiram os assalariados, cada vez mais dependentes do 
capitalista-mercador-intermediário-empreendedor. Esse é o marco do surgimento de uma 
nova relação no trabalho, que veio a constituir-se no emprego. Inicia-se uma nova ordem 
na relação entre capital, natureza e trabalho. É um momento em que se estabelece uma 
nova ordem nas relações entre capital e trabalho com relações sociais originando o 
moderno sistema de organização do trabalho com suas origens no período que precedeu 
a Era Moderna. Nos primórdios da sociedade feudal, a aldeia era praticamente 
autossuficiente, a vida econômica decorria sem muita utilização de capital. Era uma 
economia de consumo. O servo e sua família cultivavam seu alimento, fabricavam com as 
próprias mãos tudo o que lhes era necessário. Naquele período, a palavra "mercado" 
denominava o local, o espaço físico, onde, semanalmente, realizava-se a troca de 
produtos excedentes. Aos poucos, o processo de troca simples, com utilização do 
dinheiro, tornou-se um processo de transação dupla. Assim, o uso do dinheiro, agilizava o 
intercâmbio de mercadorias, incentivando o comércio. 
Revolução Industrial 
A Revolução Industrial é, usualmente, considerada como a transição da economia agrária 
para a industrial. Esse evento significou uma alteração profunda na vida e no trabalho da 
população, marcando um novo período na história mundial. Esse período, que deu origem 
à "revolução técnica" ou, mais precisamente à expansão do moinho, ao aperfeiçoamento 
do torno, ao aparecimento da roda d'água e das prensas a parafusos, isto é, a todo o 
automatismo mecânico que se desenvolveu gradualmente e começou a substituir o 
homem pela máquina. 
Idade Moderna 
A evolução das formas de produção fica muito bem retratada quando se observam as 
fases da organização industrial, que podem ser assim sintetizadas: 
Sistema familiar: os membros de uma família produziam artigos para o seu consumo, e 
não para a venda. O trabalho não se fazia com o objetivo de atender ao mercado. 
 
 Educação Continuada e EAD 
8 
 
Sistema de corporações: produção realizada por mestres artesãos independentes, com 
dois ou três empregados, para o mercado, pequeno e estável. Não vendiam o trabalho, 
mas o produto do trabalho. 
Sistema doméstico: Apresentava uma diferença importante: os mestres já não eram 
independentes; tinham ainda a propriedade dos instrumentos de trabalho, mas dependiam 
da matéria-prima fornecida por um empreendedor. Passaram a ser tarefeiros assalariados 
do século XVI ao XVIII. 
Sistema fabril: produção para o mercado realizada fora de casa, nos edifícios do 
empregador e sob rigorosa supervisão. Os trabalhadores perderam completamente sua 
independência. Não possuíam a matéria-prima, como ocorria no sistema de corporações, 
nem os instrumentos, como no sistema doméstico. A habilidade perdeu a importância de 
antes, devido ao maior uso da máquina. O capital tornou-semais necessário do que 
nunca. Estende-se do século XIX até hoje. 
Século XIX 
Aquilo que, em Economia, é conhecido como a teoria do valor do trabalho é apenas um 
aspecto particular da ideologia que legitima a sociedade centrada no mercado. 
No Brasil, a emancipação política do território brasileiro do Reino Unido de Portugal, Brasil 
e Algarves (1815-1822), culminou com a Independência, no início do século XIX, e a 
instituição do Império do Brasil (1822-1889), no mesmo ano. Podem ser identificadas, 
historicamente, inúmeras razões que contribuíram para a ascensão e o sucesso do 
sistema de mercado e, consequentemente, para o desvirtuamento do entendimento de 
que o homem é um ser de ocupação (questão social). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Resumidamente temos: 
 
 
O homem é essencialmente considerado como um componente de uma força de trabalho, 
transformando o indivíduo em trabalhador. 
 
Segundo: 
O indivíduo participa do processo de produção, como um item de custo. Os fatores de produção 
são avaliados em termos de preço, e, assim, o indivíduo torna-se apenas um ganhador de 
salário. 
 
Terceiro: O sistema de mercado não pode funcionar em bases puramente técnicas e 
econômicas. 
 
A consequência final dos esforços desses sistemas é a ética do trabalho, baseada no 
fato do trabalho possuir um valor, nos domínios da existência individual e social. 
 
 
 Educação Continuada e EAD 
9 
 
 
Sociedade do início do século XX 
O século XX foi marcado por um período de mudanças. Com invenções como a lâmpada, 
o automóvel e o telefone no final do século anterior, a qualidade de vida aumentou para 
muitos, ao passo que esse progresso não só prosseguiu no Século XX, assim como foi 
essencial para grandes mudanças no cenário político global. Nações democráticas 
começaram a estender privilégios de voto a todos os adultos. Os crescimentos do 
nacionalismo e da percepção nacional estiveram entre as causas da I Guerra Mundial, a 
primeira das duas guerras que envolveram todas as grandes potências mundiais incluindo 
Alemanha, França, Itália, Japão, os Estados Unidos e a Commonwealth. A I Guerra 
Mundial levou à criação de muitos novos países, especialmente na Europa Oriental. 
Ironicamente, foi considerada por muitos como a 'Guerra que terminaria com todas as 
Guerras'. 
O resultado político e econômico da I Guerra Mundial levou ao crescimento do fascismo e 
do nazismo na Europa, e rapidamente à II Guerra Mundial. Enquanto a Primeira Guerra 
Mundial teve suas baixas concentradas entre os soldados, os civis sofreram muito na 
Segunda — do bombardeio de cidades de ambos os lados (inclusive nuclear), e no 
genocídio sem precedentes, pelos alemães, dos judeus e outros, conhecido como o 
Holocausto. A economia após a Primeira Guerra Mundial permaneceu forte ao longo da 
década de 1920. A guerra proviu estímulo para a indústria e para a atividade econômica 
em geral. Houve muitos sinais de alerta predizendo o colapso do sistema econômico 
global em 1929 que foram de uma maneira geral incompreendidos pelas lideranças 
políticas da época. A resposta à crise fez a situação piorar. 
 Saiba mais
A Commonwealth of Nations (em português: Comunidade de Nações), normalmente 
referida como Commonwealth e anteriormente conhecida como a Commonwealth 
britânica, é uma organização intergovernamental, composta por 54 países membros 
independentes. 
Disponível em: http://pt.wikipedia.org/wiki/Commonwealth 
Acesso em: 08/08/2013 
As guerras e suas consequências 
Depois da Segunda Guerra Mundial, a maioria do mundo industrializado estava em ruinas 
como resultado das bombas aéreas, bombardeios navais, e leis de proteção de 
campanha. Os Estados Unidos e a União Soviética, que, apesar da devastação de suas 
áreas mais populosas, reconstruíram-se rapidamente, encontraram-se dividindo o mundo 
como as duas superpotências dominantes. Com reformas econômicas, acordos com os 
Estados Unidos e mudanças políticas, o sistema foi se enfraquecendo. Iniciava-se o 
 
 Educação Continuada e EAD 
10 
 
colapso econômico da União Soviética. Era o fim de um período de embates políticos, 
ideológicos e militares. O capitalismo vitorioso, aos poucos, iria sendo implantado nos 
países socialistas. 
O Mundo no Século XX 
Apesar da URSS ter alcançado diversos feitos importantes, como a primeira nave na Lua 
e o primeiro humano no espaço, os Estados Unidos acabaram alcançando a dianteira ao 
final do século XX, o mundo estava em grandes encruzilhadas. Ao longo do século, mais 
avanços tecnológicos foram feitos do que em toda a história precedente. Computadores, a 
Internet e outras tecnologias alteraram radicalmente o cotidiano. Contudo, muitos 
problemas desafiam o mundo. 
Primeiramente, a diferença entre as nações ricas e as pobres. Alguns dizem que esse 
problema não pode ser resolvido, outros que nações poderosas com grandes economias 
não estão fazendo o suficiente para rapidamente desenvolver as economias do Terceiro 
Mundo. Contudo, países em desenvolvimento desafiam muitas questões, incluindo a 
quantidade de tarefas a serem resolvidas, populações com grande crescimento e a 
necessidade de proteger o meio ambiente, e o custo que isso gera. 
A Constituição Federal 
A Constituição Federal é um conjunto de normas do governo, que enumera e limita os 
poderes e funções de uma entidade política. 
Brasil Imperial 
A História do Brasil Imperial tem início em 7 de setembro de 1822 com a proclamação de 
Independência do Brasil por D. Pedro I. O término deste período é a Proclamação da 
República, ocorrida no Rio de Janeiro, em 15 de novembro de 1889. Durante esta época, 
o Brasil foi governado por dois imperadores: D.Pedro I (de 1822 até 1831) e D.Pedro II 
(de 1840 até 1889). Entre os anos de 1831 e 1840, o Brasil foi governado por regentes. 
 
http://www.xyz360.com.br/clientes/museu_imperial/ 
http://www.museuimperial.gov.br/visita-interativa.html 
Proclamação da República 
No final da década de 1880, a monarquia brasileira estava numa situação de crise, fazia-
se necessário a implantação de uma nova forma de governo, que fosse capaz de fazer o 
país progredir e avançar nas questões políticas, econômicas e sociais. A classe média 
(funcionário públicos, profissionais liberais, jornalistas, estudantes, artistas, comerciantes) 
estava crescendo nos grandes centros urbanos e desejava mais liberdade e maior 
 
 Educação Continuada e EAD 
11 
 
participação nos assuntos políticos do país. Identificada com os ideais republicanos, esta 
classe social passou a apoiar o fim do império; 
 Após 67 anos, a monarquia chegava ao fim. No dia 18 de novembro, D.Pedro II e a 
família imperial partiam rumo à Europa. Tinha início a República Brasileira com o 
Marechal Deodoro da Fonseca assumindo provisoriamente o posto de presidente do 
Brasil. A partir de então, o pais seria governado por um presidente escolhido pelo povo 
através das eleições. Foi um grande avanço rumo a consolidação da democracia no 
Brasil. 
República 
O período que vai de 1889 a 1930 é conhecido como a República Velha. Este período da 
História do Brasil é marcado pelo domínio político das elites agrárias mineiras, paulistas e 
fluminenses. O Brasil firmou-se como um país exportador de café, e a indústria deu um 
significativo salto. Na área social, várias revoltas e problemas sociais aconteceram nos 
quatro cantos do território brasileiro. Após o início da República havia a necessidade da 
elaboração de uma novaConstituição, pois a antiga ainda seguia os ideais da monarquia. 
A constituição de 1891 garantiu alguns avanços políticos, embora apresentasse algumas 
limitações, pois representava os interesses das elites agrárias do país. A nova 
constituição implantou o voto universal para os cidadãos (mulheres, analfabetos, militares 
de baixa patente ficavam de fora). A constituição instituiu o presidencialismo e o voto 
aberto. 
Era Vargas 
Em 1930 ocorreriam eleições para presidência de acordo com a política do café-com-leite. 
Porém, o Partido Republicano Paulista do presidente Washington Luís indicou um político 
paulista, Júlio Prestes, a sucessão, rompendo com o café-com-leite. Descontente, o PRM 
se junta com políticos da Paraíba e do Rio Grande do Sul (forma-se a Aliança Liberal) 
para lançar a presidência Vargas. Júlio Prestes sai vencedor nas eleições de abril de 
1930, deixando descontentes os políticos da Aliança Liberal, que alegam fraudes 
eleitorais. Liderados por Getúlio Vargas, políticos da Aliança Liberal e militares 
descontentes, provocam a Revolução de 1930. É o fim da República Velha e início da Era 
Vargas. 
Estado Novo 
Em janeiro de 1938 deveriam ocorrer as eleições presidenciais. Porém, alegando a 
existência de um suposto plano comunista (Plano Cohen) e aproveitando o momento de 
instabilidade política pelo qual passava o país, Getúlio Vargas deu um golpe de estado em 
10 de novembro de 1937, contando com o apoio de grande parte da população 
(principalmente da classe média com medo do comunismo) e dos militares. 
 
 Educação Continuada e EAD 
12 
 
Começou assim um período ditatorial. Estado Novo é o nome que se deu ao período em 
que Getúlio Vargas governou o Brasil de 1937 a 1945. 
Com o final da 2ª Guerra Mundial (1945) e a derrota das nações fascistas, a opinião 
pública começou a contestar o regime ditatorial varguista. Intelectuais, artistas, 
profissionais liberais e grande parcela do povo queriam a volta da democracia ao país. A 
pressão para a renúncia de Vargas aumentava a cada dia. No dia 29 de outubro de 1945, 
um movimento militar, liderado por generais, depôs do poder Getúlio Vargas. 
O governo de Vargas, durante o Estado Novo, apresentou pontos positivos e negativos 
para o país. Na área econômica, o país fez grandes avanços com a modernização 
industrial, investimentos e infraestrutura. Os trabalhadores também foram beneficiados 
com leis trabalhistas, garantindo diversos direitos. 
Ditadura Militar 
Podemos definir a Ditadura Militar como sendo o período da política brasileira em que os 
militares governaram o Brasil. Esta época vai de 1964 a 1985. Caracterizou-se pela falta 
de democracia, desaparecimento de direitos constitucionais, censura, perseguição política 
e repressão aos que eram contra o regime militar. 
Nos últimos anos do governo militar, o Brasil apresentava vários problemas. A inflação e 
a recessão em alta. Enquanto isso a oposição ganha terreno com o surgimento de novos 
partidos e com o fortalecimento dos sindicatos. 
Diretas Já 
Em 1984, políticos de oposição, artistas, jogadores de futebol e milhões de brasileiros 
participam do movimento das Diretas Já. O movimento era favorável à aprovação da 
Emenda Dante de Oliveira que garantiria eleições diretas para presidente naquele ano. 
Para a decepção do povo, a emenda não foi aprovada pela Câmara dos Deputados. 
No dia 15 de janeiro de 1985, o Colégio Eleitoral escolheria o deputado Tancredo Neves, 
que concorreu com Paulo Maluf, como novo presidente da República. Ele fazia parte da 
Aliança Democrática – o grupo de oposição formado pelo PMDB e pela Frente Liberal. 
Era o fim do regime militar. 
Porém Tancredo Neves fica doente antes de assumir e acaba falecendo. Assume o vice-
presidente José Sarney. Em 1988 é aprovada uma nova constituição para o Brasil. A 
Constituição de 1988 apagou os rastros da ditadura militar e estabeleceu princípios 
democráticos no país. 
Nova República 
Em 1989, o ex-governador do estado de Alagoas Fernando Collor, vendia uma imagem de 
político de direita progressista (seu partido era o inexpressivo Partido da Reconstrução 
 
 Educação Continuada e EAD 
13 
 
Nacional) e com apoio dos setores que temiam a vitória do candidato do PT, Luiz Inácio 
da Silva, é eleito presidente, nas primeiras eleições diretas para o cargo desde 1960. 
Após o impeachment Collor de Mello foi sucedido na presidência pelo vice-presidente 
Itamar Franco em cuja administração é adotado o Plano Real, um plano econômico 
inédito no mundo executado pela equipe do então ministro da fazenda, Fernando 
Henrique Cardoso (FHC). O real criado controla assim o maior problema econômico do 
Brasil: a inflação. Após os oito anos do governo de Fernando Henrique Cardoso, em 
2002 elege-se presidente da República o ex-metalúrgico Luiz Inácio Lula da Silva, do 
tradicionalmente esquerdista Partido dos Trabalhadores. Em 2006, este é reeleito 
presidente da República. 
Governo do Brasil na Atualidade 
No dia 31 de outubro de 2010, Dilma Rousseff foi eleita presidente do Brasil, cargo a ser 
ocupado pela primeira vez na história do país por uma mulher. Obteve 56,05% do total de 
votos válidos.
 
Dilma tomou posse em 1º de janeiro de 2011. 
A sociedade brasileira é uma das mais multirraciais do mundo, sendo formada por 
descendentes de europeus, indígenas, africanos e asiáticos. 
 
http://www.youtube.com/watch?v=a4nuiRG52W4 
 
 
 
 
 Educação Continuada e EAD 
14 
 
 
Aula 2 - Ética e Cidadania 
 
Você já se perguntou: Quem eu sou? Qual minha importância para sociedade? 
 Cada um de nós tem uma parcela muito importante! E muitas vezes não percebemos 
isso! Até que ponto fazemos realmente parte da sociedade? Somos fundamentais? Em 
nossa família, em nosso ambiente escolar ou de trabalho. É necessário que cada um de 
nós faça sua parte! 
Quem é então esse sujeito, que na verdade, somos nós? Qual é o tipo de cultura e 
sociedade que vivemos? Como está organizada essa sociedade? 
Precisamos de normas e regras, para que as pessoas possam viver de forma organizada, 
pois sem elas seria um caos! 
 
 
Assista ao vídeo com Mario Sérgio Cortella, que define moral e ética, sua distinções, e 
consequências, de forma bem humorada! 
 
 Educação Continuada e EAD 
15 
 
. 
Ética - Mario Cortella no Programa do Jô 
https://www.youtube.com/watch?v=rKvrENKDCpg 
Enviado em 09/02/2011 
Nenhuma descrição disponível. 
Categoria Educação Licença Licença padrão do YouTube 
Ética (1/2) 
http://www.youtube.com/watch?v=HWHH6qDluIM 
Enviado em 14/06/2010 
Mas o que é autonomia? 
 Autonomia é uma forma de a pessoa agir por si, com sua própria consciência, vontade, 
liberdade, e responsabilidade. Esse é um sujeito moral ativo, que não aceita 
passivamente as situações de sua vida, não deixa que as outras pessoas influenciem em 
sua conduta, recusa a violência e injustiça, contra si e os outros. Mas isso tem relação 
com a moral e ética? Tem, pois a democracia se faz com a participação de todos! 
É ter a sabedoria e humildade, que o ser humano só constrói um sistema governamental, 
partindo de uma visão ética, integradora e holística, com a comunidade que vivemos, com 
justiça social e econômica e como falamos muito hoje em dia, com a integridade 
ecológica. 
Holística- Relativo a holismo, que busca tudo abranger, que é totalizante. 
Falando em ecologia, não faz muito tempo que esse assunto é considerado importante. 
Em 1992, em uma conferência internacional,uma menina representante da ECO, que é 
uma organização de crianças em favor do meio ambiente, chamou a atenção do mundo. 
Esse evento resultou um documento chamado de “Agenda 21”. 
Quais são as atitudes que devem ser tomadas para que isso aconteça? 
Isso que vamos descobrir, pensando em o que é ser cidadão? 
Vamos ver? 
Para saber mais: 
A criança que calou o mundo por 5 minutos [The girl silenced the world..] 
 
 Educação Continuada e EAD 
16 
 
 http://www.youtube.com/watch?v=WRi7Ft3HCyY Categoria Educação Licença padrão do YouTube 
Enviado em 19/02/2010 Video com introdução sobre o que foi a ECO92 e discurso de Severn Suzuk 
Vídeo 2 http://www.youtube.com/watch?NR=1&v=k8onZK3U0VM&feature=endscreen 
Publicado em 21/06/2012 
20 anos depois, a menina de 12 anos que chocou o mundo na Rio92 discursando para os líderes mundiais, volta ao Rio de Janeiro 
para falar o que deseja para O Futuro do Planeta. 
Leia mais: http://www.onu.org.br/rio20/menina-qu... 
Enviado em 08/04/2010 
Para ser cidadão 
 O Ser Humano O Ser Indivíduo O Ser Pessoa O Ser Cidadão 
DIMENSÃO 
A dimensão do 
convívio social. 
A dimensão do 
mercado de 
trabalho e 
consumo. 
A dimensão de 
encontrar-se no 
mundo. 
A dimensão de 
intervir na 
realidade. 
EVOLUÇÃO 
O homem torna-
se Ser Humano 
nas relações de 
convívio social. 
O Ser Humano 
torna-se 
indivíduo 
quando 
descobre seu 
papel e função 
social. 
O Indivíduo torna-
se pessoa quando 
toma consciência 
de si mesmo, do 
outro e do mundo. 
A pessoa torna-
se cidadão 
quando intervém 
na realidade em 
que vive. 
DIREITOS 
Quem garante os 
direitos do Ser 
Humano? A 
Declaração 
Universal dos 
Direitos 
Humanos. 
Quem garante 
os Direitos do 
Consumidor? O 
Código do 
Consumidor. 
Quem garante os 
Direitos da 
pessoa? A própria 
pessoa (amor 
próprio ou 
autoestima). 
Quem garante 
os Direitos do 
cidadão? A 
Constituição e 
suas leis 
regulamentares. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Educação Continuada e EAD 
17 
 
 
RESPEITAR E CUIDAR DA COMUNIDADE DE VIDA 
 
 
 
 
 JUSTIÇA SOCIAL E ECONÔMICA 
 
 
DEMOCRACIA, NÃO VIOLÊNCIA E PAZ 
 
 
 
 
 
Viu quanta responsabilidade temos? 
Pois é! Você que nem achava sua participação importante, viu como cada um de nós 
pode contribuir, e muito, para a sociedade, e claro para nossa vida também? Muitas 
vezes, achamos que não temos nada a ver com essas questões, que só o governo, e os 
partidos tem essa responsabilidade, mas quanto mais a população cobrar do órgão 
público e até de nosso vizinho, mais a sociedade ganha! Afinal é em lugar assim que 
queremos viver, e ver nossos filhos crescerem. 
Com uma comunidade que se importe com a outra, que estejamos em equilíbrio com a 
natureza, enfim, com o mundo que vivemos. 
 Como vimos no inicio do nosso encontro! Há muito por fazer, e não podemos 
nos omitir! 
 
 
 
 
O conceito dos ecossistemas urbanos, avaliar ambientes construídos artificialmente do mesmo modo 
que os ecossistemas no mundo natural foram introduzidos na década de 70. 
Sustentabilidade significa que não podemos aumentar as nossas necessidades indefinidamente; as 
políticas têm que ser formuladas de modo a assegurar uma proteção adequada da biodiversidade e a 
manutenção dos principais processos ecológicos e dos sistemas que suportam a vida. 
Respeitar a Terra e a vida com toda sua diversidade; 
Cuidar da comunidade de vida com compreensão, compaixão e amor; 
Construir sociedades democráticas, justas, sustentáveis, participativas e pacíficas; 
Assegurar a riqueza e a beleza da Terra para as gerações presentes e futuras. 
Garantir que as atividades econômicas e instituições em todos os níveis promovam o desenvolvimento 
humano de forma equilibrada e sustentável; 
Apoiar, sem discriminação, os direitos de todas as pessoas a um ambiente natural e social, capaz de 
assegurar a dignidade humana, a saúde corporal e o bem-estar espiritual de todos. 
 
Reforçar as instituições democráticas em todos os níveis com transparência e credibilidade no 
exercício do governo, participação inclusiva na tomada de decisões e no acesso à justiça; 
Integrar na educação formal e na aprendizagem ao longo da vida, os conhecimentos, valores e 
habilidades necessárias para um modo de vida sustentável; 
Promover uma cultura de tolerância, não violência e de paz. 
 
 Educação Continuada e EAD 
18 
 
 
Aula 3 - Estado Democrático de Direito e Cidadania 
 
Cada um de nós precisa fazer a sua parte, mas não basta que só as pessoas ajam como cidadãos, é 
necessário que o Estado seja soberano, e a soberania se manifesta, principalmente, pela 
constituição de um sistema de normas, capaz de estabelecer quais são as condutas para uma 
sociedade, quais os fundamentos do comportamento humano, para o bem comum. 
 Para isso temos hoje um governo democrático, que conta com três tipos de órgãos, que são organizados 
em Poderes. Vamos ver? 
Poder Executivo – É de responsabilidade do Poder Executivo aplicar, implementar ou executar as 
leis. Por isso, fica a cargo do Executivo órgãos como a polícia, prisões para punir criminosos, 
manter as relações do país com as outras nações, manter as forças armadas, administrar órgãos 
públicos de serviços à população, como bancos. 
 
Poder Legislativo – É o Poder encarregado de legislar e criar leis. Entre as funções do Poder 
Legislativo estão as de fiscalizar o Poder Executivo, votar em leis orçamentárias e, em situações 
específicas, julgar determinadas pessoas, como o Presidente da República ou os próprios membros 
do legislativo. 
 
Poder Judiciário - É o poder que tem a capacidade de julgar, de acordo com as leis criadas pelo 
Poder Legislativo e de acordo com as regras constitucionais em determinado país. Ministros, 
desembargadores e Juízes formam a classe dos magistrados. 
Veja na tirinha, resumidamente o que cada um faz: 
 
 
 
 
https://www.google.com.br/search?q=tres+poderes+brasilia&hl=pt-
BR&source=lnms&tbm=isch&sa=X&ei=J_OIUaCsHce80QG0sYHoDw&ved=0CAoQ_AUoAQ&biw=1366&bih=576#imgrc=GtG1wGHNRjCJ7M%3A%3BcQlfFHPy-
Cada um dos níveis, o federal, o estadual e o municipal, são representados por uma pessoa eleita pelo 
povo que cumpre determinadas funções e são responsáveis pelos deveres dos Poderes: Executivo, 
Legislativo e Judiciário. 
 
 Educação Continuada e EAD 
19 
 
LKkXM%3Bhttp%253A%252F%252Fquizdapolitica.files.wordpress.com%252F2012%252F09%252F3-poderes.jpg%3Bhttp%253A%252F%252Fquizdapolitica.wordpress.com%252F2012%252F09%252F27%252Fos-
tres-poderes-da-politica%252F%3B634%3B590 
 
 
 
 
 
Vale lembrar que cada um dos Poderes mesmo independentes, não atua sozinho, há necessidade de 
estabelecer um equilíbrio entre eles. 
Mesmo havendo essa independência, eles atuam uns nos outros, ou seja, são interdependentes. 
 
Veja nos quadros! 
 
 Educação Continuada e EAD 
20 
 
 
Referência da imagem:http://www.google.com.br/imgres?hl=pt-BR&biw=1366&bih=576&tbm=isch&tbnid=xoByXHCAWu-
fsM:&imgrefurl=http://entendeudireito.blogspot.com/2011/12/poderes-da-administracao-
publica.html&docid=yvZaG97aDPlDzM&imgurl=http://2.bp.blogspot.com/aBDuXg_FYYw/TuZkUy0a7eI/AAAAAAAAAkw/lk1uJ8dnnts/s1
600/PODERES%252BDA%252BADMINISTRA%252525C3%25252587%252525C3%25252583O%252BP%252525C3%2525259ABLICA%252B%252BDESVIOS.jpg&w=1126&h=864&ei=JWWKUaihOfS90QGAlYDABQ&zoom=1&ved=1t:3588,r:94,s:0,i:448&iact=rc&dur
=777&page=8&tbnh=190&tbnw=247&start=92&ndsp=15&tx=149&ty=108 
 
Em cada setor é fundamental termos pessoas que fazem essa máquina toda funcionar! 
O que precisamos é de pessoas éticas e comprometidas com o bem comum! 
Para que essa igualdade seja assegurada a todos, é necessário que, como diz Gadotti, termos a 
consciência de nossos direitos e deveres na ação da democracia. 
É importante sabermos até onde podemos “ir”, quais são nossos limites, a partir de nossas ações, 
de nossas atitudes, é necessário arcarmos com as consequências dos nossos atos. Por outro lado 
somos livres, temos o livre arbítrio! Isso é ser cidadão. Precisamos agir a partir de nossos valores, 
do que acreditamos dentro de princípios éticos, que respeitem sempre ao próximo, em nossa vida 
pessoal, e claro, na sociedade e na política. 
 
 Educação Continuada e EAD 
21 
 
 
Aula 4 - Democracia e o Estado que desejamos 
 
 
 
 
 
Apesar do direito de igualdade garantido pela Constituição, todos sabem que a prática 
discriminatória, mesmo velada, existe. Negros, brancos, pobres, índios, mulheres, analfabetos, 
homossexuais, mães solteiras, desempregados. Qualquer um pode ser vítima dela. Qualquer tipo 
de preconceito, de uma situação ou de alguém e discriminá-lo por isso, é antes, uma transgressão 
jurídica e esse fato deveria ser suficiente para garantir que todos pudessem gozar de liberdade 
de pensamento, credo religioso uma vez que quem praticasse tais discriminações, deveria ser 
preso. 
Mas o que é Preconceito? Quais os tipos de Preconceito? 
Como o nome já diz é o pré-conceito, ou seja, uma opinião formada antes de se ter os 
conhecimentos adequados. Há inúmeros tipos de preconceito, vejamos alguns dos mais comuns: 
Preconceito à outra cor - É denominado de racismo e existe principalmente em relação a 
negros. No Brasil, surgiu com a escravidão e é muito presente até hoje, apesar da escravidão ter 
sido abolida em 1888. 
Há também o racismo contra brancos, amarelos, vermelhos, pardos etc. 
Preconceito contra loiras - Quem nunca ouviu uma piadinha sobre loiras burras? É muito 
comum, mas dispensável. 
Preconceito à outra religião - Hoje em dia, o maior exemplo desse preconceito são os conflitos 
no Oriente Médio. A luta entre judeus e islâmicos custa dezenas de vidas diariamente. Grupos 
extremistas no Iraque matam inocentes cruelmente somente porque são de outra religião. 
Preconceito contra as mulheres - É denominado de machismo e existe por causa do antigo 
papel das mulheres como dona de casa. O machismo gera muita mágoa porque vários homens 
não reconhecem a capacidade das mulheres de fazerem algo diferente a costurar e cozinhar. 
Preconceito quanto à classe social - Ricos discriminam pessoas de baixa classe social, com 
famosas frases do tipo: “Isso é coisa de pobre..", ou vice-versa. 
Preconceito contra pessoas de outra preferência sexual - Homossexuais e bissexuais são 
muito agredidos moralmente e até fisicamente só por não serem "iguais". 
"Cidadania" tem origem etimológica no latim civitas, significando "cidade". Designa um estatuto de 
pertença de um indivíduo a uma comunidade politicamente articulada e que lhe atribui um conjunto 
de direitos e obrigações. Cidadão é aquele que se identifica culturalmente como parte de um 
território, usufrui dos direitos e cumpre os deveres estabelecidos em lei. Ou seja, exercer a cidadania 
é ter consciência de suas obrigações e lutar para que o que é justo e correto seja colocado em prática. 
 
 Educação Continuada e EAD 
22 
 
Preconceito contra pessoas de outra nacionalidade - A maioria dos brasileiros critica os norte-
americanos, apesar de estar sempre os imitando. Brasileiros sofrem de preconceito em outros 
países, assim como muitos estrangeiros são discriminados no Brasil. 
 
 
 
 Educação Continuada e EAD 
23 
 
 
 
Quantos direitos e deveres temos! E todos devem ser igualmente respeitados! Caso você perceba 
que isso não está ocorrendo, existem órgãos públicos que garantem esse cumprimento. Para 
sintetizarmos, é necessário que saiba quais são os direitos do consumidor. O Brasil possui um 
dos melhores Códigos de Defesa do Consumidor. Trata-se da Lei 8.078/90, que muitos brasileiros 
ainda não têm conhecimento, porém eu trouxe os direitos básicos do consumidor para que vocês 
conheçam agora, vamos assistir ao vídeo? 
Clique no link abaixo ; http://www.youtube.com/watch?v=RddBos3gCW4&NR=1&feature=endscreen 
 
 Educação Continuada e EAD 
24 
 
 
 
Deveres do Cidadão 
Publicado em 05/07/2012 
04/07/2012 - Toda quarta feira, durante o mês de julho, o Direito do Cidadão vai tratar sobre os Deveres do Cidadão. 
 O primeiro tema abordado são os 'documentos'. 
Categoria Notícias e política Licença - Licença padrão do YouTube 
 
http://www.youtube.com/watch?v=cqGmqfY2WUo 
 
 Educação Continuada e EAD 
25 
 
 
 
FATOR ECONÔMICO 
 
 
 
FATOR POLÍTICO 
 
 
 
 
 Educação Continuada e EAD 
26 
 
 
FATOR DE COMUNICAÇÃO 
 
FATOR CULTURAL 
 
 
FATOR AMBIENTAL 
 
 Vamos pensar um pouco? Quais as relações que vocês imaginam que tenha a 
tecnologia com a educação? 
 
 Educação Continuada e EAD 
27 
 
 
A maioria das pessoas relaciona tecnologia com a internet, ou ainda com a globalização, 
mas tecnologia é um conceito muito mais antigo e complexo do que imaginamos, vamos 
ver? 
 
 
 
Vamos ver o quanto a globalização foi importante para a aceleração social, politica, e 
principalmente econômica do Brasil! 
Essa forma de conexão ou de utilizarmos um único aparelho, chamamos de Convergência. 
Na educação, muitas coisas mudaram também, por exemplo, quando queríamos pesquisar, eram 
necessários muitos livros, enciclopédias, nem dava para carregar direito. 
Hoje, com a internet, tudo ficou muito mais fácil! 
 
 Educação Continuada e EAD 
28 
 
 
Levamos em um único aparelho, quase todas as informações que precisamos, o telefone celular 
revolucionou as nossas vidas, pois, acessa a internet, as redes sociais e muitos aplicativos 
interessantes. Podemos até baixar livros, ou conteúdos que sejam interessantes para o 
aprendizado! 
Veja no vídeo abaixo o Brasil no mundo Globalizado 
 
O Brasil no mundo Globalizado 
Enviado em 20/09/2009 
Nenhuma descrição disponível. 
Categoria Música Licença- Licença padrão do YouTube 
https://www.youtube.com/watch?v=3aabG40YZis 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Educação Continuada e EAD 
29 
 
 
MÓDULO 2 - Educação Fiscal no contexto social 
Aula 1 – Educação como fenômeno social. 
Vamos começar a falar sobre Educação. Como você sabe a educação não acontece 
apenas na escola, mas é nela que as informações e conteúdos importantes são 
sistematizados para a formação da pessoa, além disso, a escola é um dos lugares que 
temos a oportunidade de entrar em contato com outras pessoas. A escolaé então, o local 
onde aprendemos a nos relacionar. 
O conhecimento que adquirimos ao longo de nossa formação pode garantir no futuro, 
nossa independência financeira, favorecendo o fortalecimento e a estruturação de nossas 
vidas, bem como de nossas famílias. Todos nós temos direito à Educação! E de 
qualidade! 
Mas nem sempre foi assim! 
Muitas pessoas, principalmente as de classe social menos favorecidas, não tinham 
acesso à educação, o que dificultava muito sua ascensão social, por isso vamos começar 
a falar sobre as questões sociais. Veja o gráfico e analise: 
 
Já a mobilidade social pode ser horizontal ou vertical: 
 
 Educação Continuada e EAD 
30 
 
 
 
Vejam no gráfico, uma projeção para 2014, quantas pessoas conseguirão transitar para 
outras classes sociais, a isso chamamos de Mobilidade social: 
 
Hoje temos condições de vida muito melhor que há dez anos, por exemplo. Mas há muito 
que fazer para que realmente todos tenham condições básicas favoráveis de vida. O 
governo tem realizado várias ações para melhorar essas condições de vida da população, 
através de programas. 
Vejamos quais os principais programas do Governo: 
Bolsa-família: é o programa de transferência direta de renda do governo 
A população alvo do programa é constituída por famílias em situação de pobreza ou 
extrema pobreza. As famílias extremamente pobres são aquelas que têm renda per capita 
de até R$ 70,00 por mês. As famílias pobres são aquelas que têm a renda per capita 
entre R$ 70,01 a R$ 140,00 por mês, e que tenham em sua composição, gestantes, 
nutrizes, crianças ou adolescentes entre 0 e 17 anos. 
- Bolsa Escola; 
- Cartão Alimentação; 
- Auxilio Gás; 
- Bolsa Alimentação. 
 
 Educação Continuada e EAD 
31 
 
Saímos da extrema pobreza, vejam no gráfico, o índice de 2003 até 2008, comprova que 
temos muito mais pessoas com condições mínimas de vida. 
Claro, é necessário muito mais, para que tenhamos uma sociedade em condições 
adequadas de vida! 
 
 
 DICIONÁRIO: 
A estratificação social consiste na separação da sociedade em grupos de indivíduos (estratos sociais) que 
apresentam características parecidas, como por exemplo: negros, brancos, católicos, protestantes, homens, 
mulheres, pobres, ricos etc. A estratificação expressa desigualdades. 
Estamental--sociedade em que a posição social do indivíduo é determinada pelo seu nascimento, pela 
sua origem familiar. 
https://pt.wiktionary.org/wiki/estamental 
A estratificação é exatamente a divisão da sociedade em 
estamentos ou classes sociais. É a divisão dos indivíduos 
de uma sociedade de acordo com seu nível de riqueza e 
de poder. A estratificação pode apresentar variações 
com relação à divisão da sociedade. 
Para comprovar isso, podemos usar de exemplo as 
castas indianas. Esse tipo de divisão social apresenta um 
nível de desigualdade muito grande, pois se baseia em 
princípios religiosos e além disso é muito rígido. Para 
melhor entender esse tipo de divisão, é só comparar 
com os estamentos do antigo regime. 
Ao comparar esses dois tipos de divisão social com as 
classes sociais, percebemos que o modelo das classes é 
muito menos severo do que o das castas e o dos 
estamentos.
 
 Educação Continuada e EAD 
32 
 
 
http://fernandonogueiracosta.wordpress.com/2013/04/06/ 
Você sabia que a renda não é definidora da classe social? 
Por que é a situação de classe de alguém que explica sua renda e não o contrário? 
Além da renda, a escolaridade, ocupação, padrão de consumo, assim como os valores, 
aspirações, identidade, entre outros, determinam a classe social. 
Vejam os níveis de classes sociais. 
http://reinaldodeltrejo.blogspot.com.br/2012/08/hora-da-vet-introducao-ciencias-
humanas.html#!/2012/08/hora-da-vet-introducao-ciencias-humanas.html 
 
Grupos sociais 
Quando uma pessoa se identifica com outra, passa a estabelecer um vínculo social com 
ela, ocorre uma associação humana, dependendo da classe social, das condições da 
sociedade, há uma tendência natural do ser humano de procurar uma identificação com 
alguém ou em alguma coisa. 
 Com o estabelecimento de muitas associações humanas, o ser humano passou a 
estabelecer verdadeiros grupos sociais. Não são apenas nos grupos escolares, mas 
também todos os pressupostos afetivos e emocionais que permitem que possamos 
“aprender” alguma coisa. 
Uma educação escolar que tem como prática a inserção social e o respeito às normas 
democráticas, reafirma os valores da sociedade, na cultura, na arte, no respeito à 
diversidade, no exercício da autonomia, no respeito ao bem comum, na construção da 
criticidade, entre outros fatores. Por isso, podemos dizer que a escola é o reflexo da 
sociedade. O que acontece em nossa casa, na comunidade, em nossa cidade, e até em 
nosso País, parece que está acontecendo também na sala de aula, e quando discutimos 
com nossos professores e colegas, isso nos faz pensar. 
 
 
 Educação Continuada e EAD 
33 
 
 
O que precisamos então é construir nossas identidades. Todos nós estamos em 
construção, em formação. Será que sabemos o que queremos o que desejamos? 
Como construir uma vida saudável e sustentável? 
 São perguntas simples, mas difíceis de serem respondidas, quando você se questiona, e 
constrói sua própria “opinião” sobre um determinado assunto, com argumentos, sabendo 
do que está falando, você não fica com vergonha, nem com dúvidas de se expor. 
Para isso é necessário conhecer-se. Vamos ver como podemos criar metas e objetivos 
para nossa vida? 
Vamos assistir ao vídeo: 
“ Planejamento é a solução para todos os problemas.” 
Enviado em 29/01/2008 
Propaganda muito legal do chocolate Strartos - makes good better, onde um menino faz todo o planejamento para ter 
um irmão para que jogue futebol com ele, vale a pena conferir! 
https://www.youtube.com/watch?v=bLZ3GL1F7 
 
Vamos pensar um pouco? 
Você alguma vez fez uma avaliação sobre quem você é, ou gosta/desgosta, o que quer 
fazer de sua vida? 
Muitas pessoas fazem projetos, planejam suas atividades, vamos ver as imagens abaixo: 
- O que eu gosto de fazer? 
- O que não gosto? 
- Quais são meus pontos fortes e fracos? 
- O que e como fazer para melhorar? 
 
 
O que eu pretendo ser? 
O que eu quero fazer da minha vida? 
Como escreverei a história da minha vida? 
 
 Educação Continuada e EAD 
34 
 
 
 
 
 
 
- a curto prazo: para o próximo ano. Ex: Aprender idioma estrangeiro para aproveitar meu 
período como aprendiz na empresa etc. 
- a médio prazo: para os próximos cinco anos. Ex.: Viajar para o Canadá e fazer um 
intercâmbio ou casar etc. 
- a longo prazo: a partir da fase adulta. Ex.: Crescer na empresa, constituir família etc. 
 
 
 
 
 
 
 
 
Lembram que comentamos que a escola é reflexo da sociedade? 
Uma escola cidadã reflete diretamente a vida das pessoas.? 
A escola é o ambiente onde existe a troca, do ensinar e do aprender, assim como a 
família, de acordo com cada sociedade, dos espaços que frequentamos, das pessoas 
Quem serão seus parceiros? Não realizamos nada sozinhos.É importante ter o 
apoio de outras pessoas que nos orientem nas decisões. 
 
Estabeleça metas As metas pessoais e profissionais e o período em que irão 
acontecer devem ser estabelecidos. Se detalhar isso no papel, poderá avaliar: 
 
Gerencie o tempo 
Tenha organização pessoal e direcione esforços e energia para as 
atividades necessárias. Essas atividades podem ser classificadas como: 
Cuide das finanças 
Faça orçamentos detalhados e reais. 
Controle os custos e compare-os com 
o planejado. Administre os gastos e, 
deixe uma reserva contando sempre 
com imprevistos. 
 
Conte com os imprevistos 
 
Tenha sempre um plano B porque você 
pode ser surpreendido por situações 
inesperadas e isso pode ameaçar seu 
projeto original. 
 
 
 Educação Continuada e EAD 
35 
 
 
com as quais interagimos, mas a escola é um espaço diferenciado. A educação é um 
meio para que exista o conhecimento e para que se forme o cidadão. 
É fundamental que pensemos em quem somos, o que desejamos, como vivemos e 
queremos viver. Veja a educação de acordo com o Relatório da UNESCO, chamado de 
“Quatro Pilares”. 
 
 
 
 
 
DISPONÌVEL em : 
https://www.google.com.br/search?gs_rn=16&gs_ri=psyab&tok=lbo2KdyI6AHgDDipDVkFbw&suggest=p&cp=10&gs_id=1e&xhr=t&q=quatro+pilares
+da+educa%C3%A7%C3%A3o&bav=on.2,or.r_cp.r_qf.&bvm=bv.47534661,d.dmg&biw=1366&bih=576&wrapid=tljp1370981027958024&um=1&ie=
UTF8&hl=BR&tbm=isch&source=og&sa=N&tab=wi&ei=qoK3UYBMkbHgA7KygIgB#facrc=_&imgrc=Hfg11IoaHa80M%3A%3BUzFkvSWy03rARM%3Bht
tp%253A%252F%252Fengenhodeideias.com.br%252Fprojetos%252F2013%252Ffaurgs%252Fimgs%252Fcap1%252Ffigura_03.jpg%3Bhttp%253A%2
 
 Educação Continuada e EAD 
36 
 
 
 
 
 
 Educação Continuada e EAD 
37 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Educação Continuada e EAD 
38 
 
 
 
 
Aula 2 – Formas de participação social 
Quando pensamos em escolher nossos representantes, devemos pensar em dois pontos 
importantes: 
Direito: de ter um representante responsável em conquistar aquilo que nos traz segurança 
e nos faz bem; 
Dever: de exercer nossa participação na construção da política do país. A isso chamamos 
de protagonismo juvenil. 
 
Participação Social 
 
A participação social está relacionada à participação dos indivíduos nos locais externos e 
internos, públicos ou privados. 
De acordo com a Secretaria de Direitos Humanos da Presidência da República (SDH/PR), 
a participação social na construção das políticas públicas de Direitos Humanos do 
Governo Federal é assegurada por meio da atuação de conselhos, comissões e comitês 
relacionados às diversas temáticas de atuação da sociedade, nos bairros, na 
comunidade, em associações, organizações, seja ativa, em benefício do bem comum. 
 
 
 Educação Continuada e EAD 
39 
 
 
 
 
 
 
Participação Cidadã 
 
É a participação do cidadão na sociedade, incluindo todas as formas de participação, seja 
política, social, cultural ou econômica, bem como a combinação entre elas, como por 
exemplo: socioeconômica ou sociocultural. 
 
Participação Cultural 
 
Participar culturalmente relaciona-se tanto à participação passiva (como espectador), ou 
ativa (como produtor cultural), sendo protagonistas da ação, como atores, produtores, 
sonoplastas, estilistas, ou seja, aquele que detém a ação. 
Participação Econômica 
 
Manifesta-se pela participação dos cidadãos tanto no mercado de trabalho, através do 
pagamento de impostos ou tributos, pela participação em sindicatos, através do consumo 
consciente, dentre outros. 
Participação Política 
 
A participação política envolve a possibilidade de influenciar de forma efetiva as políticas 
a partir da ação intencional, na participação legal do sistema representativo, a partir do 
voto, nas campanhas, nas eleições e na estrutura legislativa. 
Participação Religiosa e Étnica 
 
Por participação religiosa entende-se a participação ou organização de atividades 
religiosas. Por participação étnica entende-se a participação e organização política para 
defender questões relacionadas à desigualdade racial, ou étnica e à vulnerabilidade 
econômica. 
 
Participação em defesa dos grupos de maior vulnerabilidade 
 
A defesa e combate à discriminação dos grupos com maior índice de preconceito, contra: 
idosos, crianças e jovens, pessoas com deficiência, população em situação de rua, 
violência urbana e doméstica, usuários de drogas, trabalho escravo, tortura de qualquer 
natureza, população LGBT – Lésbicas, Gays, Bissexuais e Transexuais, entre outros, ou 
seja, todos que necessitem de apoio legal, com legislação adequada e conscientização 
popular de seus direitos, através de campanhas. 
 
 Educação Continuada e EAD 
40 
 
É a participação do cidadão na sociedade, incluindo todas as formas de participação, seja 
política, social, cultural ou econômica, bem como a combinação entre elas, como por 
exemplo: socioeconômica ou sociocultural. 
 
 
 
Referendo Plebiscito 
Objetivo: aprovar uma lei já criada. Objetivo: aprovar a criação de uma lei. 
Consulta popular com votação secreta e direta convocada pelo Poder Legislativo. 
 
 Educação Continuada e EAD 
41 
 
 
 
TEMOS VÁRIAS FORMAS DE PARTICIPAR DA VIDA PÚBLICA, COMO: 
- CIDADÃOS; 
-PROFISSIONAIS; 
-EDUCADORES; 
-FORMADORES; 
-ENTRE OUTROS. 
 
 
 
 Educação Continuada e EAD 
42 
 
 
Aula 3 – Educação Fiscal e o PNEF 
 
 
 
 
 
 
TEMOS VÁRIAS FORMAS DE PARTICIPAR DA VIDA PÚBLICA, COMO: 
 
 
 Educação Continuada e EAD 
43 
 
 
 
 
 
 
 Educação Continuada e EAD 
44 
 
 
Módulo 3 – Função Social dos Tributos 
Aula 1 - Tributos no Brasil 
 
Vimos ao longo de nossos encontros, em diferentes momentos a relação da Educação 
com a Educação Fiscal. 
Agora, vamos ver de onde surgiu, o que é, e para que servem os Tributos e os Impostos? 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
1500-1532 
Foi o primeiro ônus fiscal devido a indústria extrativa do pau-
brasil. 
A Coroa Portuguesa utilizou o pau-brasil como monopólio real 
onde o extrator é autorizado para extração desde que: 
• Iniciasse a colonização; 
• Erguesse fortificações ao longo da costa; 
• Pagasse um tributo com uma quantia pré-estipulada. 
 
 Educação Continuada e EAD 
45 
 
 
 
 
 Educação Continuada e EAD 
46 
 
 
 
 
 Educação Continuada e EAD 
47 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Educação Continuada e EAD 
48 
 
 
Aula 2 - Os impostos no Brasil 
 
 
 
 
 
 
 
IMPOSTOS NO BRASIL 
 
 EducaçãoContinuada e EAD 
49 
 
 
http://www.receita.fazenda.gov.br/guiacontribuinte/default.htm 
http://www.receita.fazenda.gov.br/Publico/e-CAC/Passo-a-Passocodigodeacesso.pdf 
 
 
 Educação Continuada e EAD 
50 
 
 
 
 Educação Continuada e EAD 
51 
 
 
 Educação Continuada e EAD 
52 
 
 
São muitos impostos e taxas que pagamos, mas agora você já sabe para onde vão, ou deveriam 
ir cada um deles! 
Agora também dá para identificar do que cada um dos governos: o federal, o estadual e o 
municipal devem cuidar. 
Para saber mais, veja o vídeo, “A História dos tributos”: 
Vídeo: 
A História dos tributos 
(Programa Nacional de Educação Fiscal) 
Sinopse: O vídeo traz a história da formação da sociedade e a implantação dos tributos, desde os primórdios da civilização. 
Ano de publicação: 26/07/2011 
Disponível em: http://www.youtube.com/watch?v=-V6vFtYmqHQ 
Veja também 
TV Câmara - Tributo: Origem e Destino 
https://www.youtube.com/watch?v=_HIvSlnXpg4 
Enviado em 11/07/2011 
A polêmica sobre o tamanho da carga tributária brasileira e o uso que as diferentes 
esferas de governo fazem do dinheiro arrecadado é o ponto de partida do documentário 
"Tributo: Origem e Destino". Com uma arrecadação de um trilhão e 270 bilhões de reais 
em 2010, segundo o Instituto Brasileiro de Planejamento Tributário (IBPT), a questão que 
se coloca é: para onde vai todo esse dinheiro? 
 
 Educação Continuada e EAD 
53 
 
 Essa resposta, pouca gente tem. Já sobre o que não é feito, quase todo mundo tem uma 
opinião. 
 
Vamos ver no quadro uma explicação sobre o que é o tributo? 
 
 
 
 
 
 
 
Temos cinco espécies de Tributos, veja a tabela abaixo, de acordo com o fator gerador vinculado e não 
vinculado. 
Espécies tributárias de acordo com o CTN/66 
Referência: http://www.youtube.com/watch?v=O7lhcuHGwrk 
 
 
 
 Educação Continuada e EAD 
54 
 
 
A partir do momento que conhecemos algo, podemos argumentar com os governantes, 
com nossos representantes, isso é cidadania de forma consciente e responsável. Por 
exemplo, todos dizem que temos muitos impostos, mas será que sabemos para onde eles 
vão, ou para que eles servem? 
 
O IPVA e o IPTU são dois impostos, você sabe por que eles são cobrados? Vamos ver? 
 
Para a compra de um veículo: 
Você deve ter a documentação dos dois anos anteriores, como o Comprovante atual de 
pagamento do Seguro Obrigatório (DPVAT), o Certificado de Registro e Licenciamento de 
Veículos (CRLV), comprovante de pagamento das multas, comprovante de residência, 
vistoria, cópia do CPF, RG, ou CNH (modelo atual) ou CNPJ. 
Com isso, temos a garantia dos 90 dias de acordo com a lei. É importante destacar que 
esse tipo de garantia só em estabelecimentos comerciais. Comprar um veículo 
diretamente de outra pessoa não constitui uma relação de consumo, não tem direito com 
o código de defesa do consumidor, apenas pelo Código Civil. 
 
 Educação Continuada e EAD 
55 
 
 
Veja mais :Blitz educativa para explicar para onde vai o dinheiro do IPVA 
http://www.youtube.com/watch?v=RdoQn6UeyNs - 12/01/2011 - Blitz educativa para explicar para onde vai o dinheiro do IPVA 
Reportagem: Fabiene Raquel 
Imagens: Eustáquio Júnior 
 
Vamos ver o que acontece com o IPTU? 
É com ele que o governo constrói escolas, hospitais, e supre outras necessidades da 
cidade e da população. 
O Imposto Predial e Territorial Urbano, vem também através do Estatuto da Cidade. Veja 
alguns vídeos que mostram como é arrecadado e para onde vai esse dinheiro? 
Vídeo IPTU 
http://www.youtube.com/watch?v=T0ptdtNKmzA 
Enviado em 15/12/2006 
Matéria da Bolsa de IPTU no SBT Jornal do SBT 
Categoria Notícias e política Licença Licença padrão do YouTube 
 
ttp://www.youtube.com/watch?v=p3uiNXWnqPA 
Enviado em 15/12/2006 
Matéria Bolsa de IPTU Globo News Antonio Mouallem Rodrigo Monzoni Nota Fiscal Eletrônica NFe 
Categoria Notícias e política Licença Licença padrão do YouT 
http://www.youtube.com/watch?v=OasQLHGsLUM 
O vídeo Enviado em 27/08/2006é uma animação que ilustra três situções fictícias de cidade (grande, litorânea e interiorana). Expondo ulguns 
problemas específicos de cada uma delas, ele os confronta e mostra uma solução comum: o planejamento tendo como base legal a Lei Federal 
denominada estatuto da Cidade. O vídeo enfatiza através de entrevistas e recursos visuais a importância da diversidade e da participação de todos na 
construção da cidade. 
 
 Educação Continuada e EAD 
56 
 
 
Todos esses recursos são importantes, principalmente quando sabemos que são 
destinados à saúde, à educação, aos programas de transferência de renda e de 
estímulo à cidadania, como o Fome Zero e o Bolsa Família. 
Além disso, a importância da emissão da nota fiscal eletrônica, todo 
estabelecimento é obrigado a emitir a nota fiscal, e é um direito do cidadão que está 
pagando por aquele produto ou serviço. 
 
http://www.youtube.com/watch?v=VW1d0dl1_Uk 
Enviado em 18/06/2007 
Video da implantação da Nota Fiscal Eletrônica NF-e no Brasil. 
Categoria Pessoas e b logs Licença Licença padrão do YouTube 
http://www.youtube.com/watch?v=U_tTbb2KLQQ&list=PLC8F0DBE73C62548E 
Enviado em 17/07/2009 
http://www.nfedobrasil.com.br/ 
 
Com a NF-e Fácil, sua empresa atende a legislação de um jeito simples e seguro. Basta ter acesso a Internet e entrar no sistema para preencher as 
informações da Nota Fiscal. 
Categoria Pessoas e blogs Licença Licença padrão do YouTube 
http://www.youtube.com/watch?v=3wWlPcaOm1M 
Enviado em 07/09/2009 
Nenhuma descrição disponível. 
Categoria Viagens e eventos Licença Licença padrão do YouTube 
[TV Jornal] Saiba qual é o peso dos impostos no preço final dos produtos 
Enviado em 27/09/2010 
Segundo dados do Instituto Brasileiro de Planejamento Tributário, cada brasileiro pagou até este mês mais de R$ 4,5 mil reais em impostos. Um valor 
tão alto, que coloca o Brasil entre os 20 países de carga tributária mais elevada do mundo. 
Categoria Notícias e política Licença Licença padrão do YouTube 
https://www.youtube.com/watch?v=HYWi_I7d9B0 
 
Leia mais em: 
 
http://www.nfe.fazenda.gov.br/Portal/sobreNFe.aspx?tipoConteudo=HaV+iXy7HdM 
 
 
 
 
 
 Educação Continuada e EAD 
57 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Como é calculado o tributo pelo governo? 
 
 Educação Continuada e EAD 
58 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Para saber a situação de seu CPF gratuitamente, faça o cadastro: 
 
 Educação Continuada e EAD 
59 
 
 
E você, está atento aos impostos que paga? 
Percebe essa preocupação em seus familiares? 
Procura saber se esses recursos estão sendo bem aproveitados em sua cidade? 
Percebeu que temos que pedir nota fiscal, mesmo em compras menores? 
E os games, você sabe por que custam mais caro no Brasil? 
 
Veja a matéria abaixo: 
http://www.cartacapital.com.br/economia/como-tornar-a-cobranca-de-impostos-mais-justa-8250.html 
 
PARA LER MAISEducação Continuada e EAD 
60 
 
 
Aula 3 - Repartição Tributária 
 
Tudo que vamos fazer, necessitamos de um planejamento. 
Como toda pessoa, família ou uma sociedade, é necessário que tenhamos um plano, a 
curto, médio e longo prazo, são nossos direcionamentos, nossos planos de vida! 
Vamos ver quais os tipos de taxas! 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Conhecer os diversos tipos de taxas existentes é uma medida essencial para quem pretende usufruir 
de um crédito, pois permite avaliar os diversos fatores inerentes ao contrato, através da utilização de 
conhecimento factual para efetuar uma escolha mais sensata e ponderada. 
 
 Educação Continuada e EAD 
61 
 
 
 
 
 
 Educação Continuada e EAD 
62 
 
 
 
Em todos os estabelecimentos é necessário colocar para que os clientes visualizem 
quando foi realizada, cada uma delas com as aprovações exigentes. 
 E se o estabelecimento está cumprindo suas obrigações fiscais com o pagamento dos 
impostos e taxas. 
 Imagine, comermos em um lugar que não foi devidamente dedetizado, por exemplo, ou 
que não pode funcionar? 
 Que riscos estaríamos correndo! Para isso existem vistorias e fiscalizações que exigem 
dos proprietários o pagamento desses tributos 
O mesmo acontece com os policiais, que são agentes que realizam blitz para identificar 
se os veículos estão em situação irregular, além de reduzir o transporte de produtos 
ilícitos, como drogas e armas, e serem os responsáveis pelas ocorrências como 
acidentes de trânsito nas rodovias. Cada um deles atua em uma determinada área. 
A segurança faz parte da lei orçamentária, assim como a educação e a saúde. 
As taxas mais utilizadas no Brasil são: 
 • Sistema Especial de Liquidação e Custódia, conhecida como TAXA SELIC, que é responsável pela 
negociação de títulos públicos. Ela faz o mesmo processo para títulos públicos. 
 • Taxa Referencial de Juros ou TR, que reúne a taxa de juros dos 30 maiores bancos, e daí calcula-
se sua média, essas taxas são coletadas todo dia, obedecendo a uma sequência, ela serve para o 
reajuste da poupança. 
 • Taxa Básica de Financiamento ou TBF, calcula-se do mesmo do TR, porém seu redutor é menor. 
 • Taxa de Juros a Longo Prazo ou TJLP, tem como objetivo facilitar , permitir o alongamento de 
prazos no mercado financeiro, é mais utilizado pelo BNDES. Essa taxa sofre correção a cada três 
meses, onde se considera a taxa de títulos da dívida externa e da dívida interna federal. 
A taxa Selic é quem determina as demais taxas praticadas no mercado. É partir da determinação desta taxa, 
que as demais taxas são fixadas no mercado econômico. 
 
 
 Educação Continuada e EAD 
63 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 DIFERENÇA ENTRE TAXA E CONTRIBUIÇÃO DE MELHORIA 
 
A taxa não depende da valorização do imóvel (poder de polícia). 
Já a contribuição de melhoria depende. 
A taxa é repetitiva - repetição de fatos geradores enquanto forem sendo 
os serviços prestados; a contribuição de melhoria não é tributo repetitivo 
(a cada obra pública, da qual decorra benefício para proprietários de 
imóvel, corresponde um só fato gerador); 
A taxa está ligada a um serviço público-atividade permanente, não 
terminativa, pois se deixar de ser exercido, o serviço deixará de existir. 
A contribuição de melhoria está ligada à obra pública- encerra-se quando 
fica pronto o bem público. 
P.ex.: a construção de uma avenida trata-se de obra pública, já a limpeza e 
conservação desta constituem serviço público. 
 
 Educação Continuada e EAD 
64 
 
 
 Educação Continuada e EAD 
65 
 
Módulo 4- Correta aplicação dos recursos 
Aula 1 – Orçamento Público 
 
Vamos ver os principais instrumentos de PLANEJAMENTO: 
 
O controle da Administração Pública é fundamental para toda a coletividade, não só na 
elaboração do Orçamento Público a partir do seu planejamento, como também no 
controle do gasto público, com a participação dos cidadãos e da sociedade organizada e 
monitorando permanentemente as ações governamentais. 
É necessário que se exija o uso adequado dos recursos arrecadados a fim de definir as 
prioridades para os gastos do governo e fiscalização da correta aplicação desse dinheiro, 
zelando pela boa e correta destinação do dinheiro público. 
Orçamento Público 
É o documento no qual são registradas as despesas autorizadas pelo Poder Legislativo 
para aquele período, a partir de estimativas das receitas a ingressar num ano. As receitas 
compreendem, entre outras rubricas, os impostos, as taxas e as contribuições. Elas são 
utilizadas para fazer frente a despesas relativas a salários de funcionários, à construção 
de escolas, de hospitais, de estradas etc. 
Diferente de um simples orçamento pessoal, o Orçamento Público necessita ser 
autorizado pelo Poder Legislativo. O chefe do Poder Executivo (Presidente da República, 
Governador e Prefeito) apresenta o Projeto de Lei do Orçamento ao Poder Legislativo 
(Câmara dos Deputados, Assembleia Legislativa e Câmara de Vereadores) e este deve 
autorizar e/ou fazer emendas ou mesmo rejeitar as propostas apresentadas. Com a 
autorização do orçamento, o governo pode realizar as despesas necessárias para atender 
às necessidades da sociedade, que podem ser gastos correntes ou de capital. 
 
 Educação Continuada e EAD 
66 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Para que uma despesa pública possa ser efetuada, ela deve estar fundamentada em 
documentos, tais como: empenho, nota fiscal, contrato, recibo, folha de pagamento, guia 
de recolhimento e outros, que devem ser preenchidos com clareza, sem rasuras, e que 
 
 
Se a despesa (D) for menor que a 
receita (R), a administração pode 
estar exigindo dos contribuintes 
sacrifício maior do que os serviços 
postos à sua disposição ou a carga 
tributária está excessiva. 
 
Se o resultado for o inverso, ou seja, 
a despesa maior que a receita, será 
preciso aumentar a arrecadação de 
impostos para fazer frente às 
despesas programadas ou tomar 
empréstimos, elevando a dívida 
pública. 
Uma terceira opção é a redução de despesas mediante o 
corte de parte das atividades inicialmente programadas. 
 
 Educação Continuada e EAD 
67 
 
discriminem precisamente quantidade, valores, órgão interessado e outros elementos que 
permitam sua perfeita identificação. O orçamento participativo é um importante 
instrumento de complementação da democracia representativa, pois permite que o 
cidadão debata e defina os destinos de uma cidade. Nele, a população decide as 
prioridades de investimentos em obras e serviços a serem realizados a cada ano, com os 
recursos do orçamento da prefeitura. 
 Veja o diagrama para entender um pouco de cada um: 
 
 Em resumo é o pagamento da despesa, que consiste em reserva de verba orçamentária 
para um fim específico. 
A nota fiscal também destina-se ao recolhimento de impostos e a não utilização caracteriza 
sonegação fiscal. 
Os contratos da Administração Pública, chamados contratos administrativos, são celebrados toda 
vez que o Poder Público toma serviços ou compra bens de terceiros.