Empresa,estado e Sociedade civil

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Empresa, estado e sociedade civil
Rogério Dias Chaves
Introdução
Como ocorre em outros países, a sociedade brasileira consiste no que chamamos de socie-
dade organizada. Normalmente, esse modelo é segmentado em primeiro, segundo, e terceiro setor, 
que são fundamentais para manutenção dos requisitos econômicos, políticos, governamentais e 
sociais do Estado. Ao longo das próximas páginas, veremos a definição de cada um deles. 
Nesta aula, também serão abordados os conceitos básicos do que é Estado, empresa e 
sociedade civil, bem como a inter-relação existente entre estes três segmentos produtivos da 
sociedade, finalidades, parcerias, aspectos e características.
Objetivos de aprendizagem
Ao final desta aula, você será capaz de:
 • reconhecer o conceito de Estado, empresa e sociedade civil;
 • entender as relações entre Estado, empresa e sociedade civil.
Bons estudos!
1 Conceito de Estado
Podemos definir Estado como uma organização estrutural política e econômica dentro de 
uma área territorial estabelecida, com população permanente e governo constituído, reconhecido 
por organismos internacionais, por outros países e que tenha soberania sobre seu território. O 
Estado deve ser constituído por três poderes independentes: Poder Executivo, Poder Judiciário e 
Poder Legislativo.
FIQUE ATENTO!
Nossa sociedade está organizada juridicamente em três setores, conforme o esta-
belecido na Constituição Federativa do Brasil: o primeiro setor; o segundo setor; e 
o terceiro setor. 
Saiba que o primeiro setor corresponde a empresas, instituições e organizações públicas, ou 
seja, do governo. O segundo setor, por sua vez, diz respeito a empresas privadas dos segmentos de 
comércio, indústria e serviços, ao passo que o terceiro setor compreende as iniciativas no âmbito 
social, como ONGs (Organizações Não-Governamentais), fundações, instituições, cooperativas e 
empresas que não têm finalidade lucrativa, e cujo objetivo é promover o bem-estar da coletividade.
Figura 1- Exemplo de estrutura empresarial. 
Fonte: Nataliya Hora/Shutterstock.com
Segundo Clemente (2000), mesmo que o governo não seja constituído de forma democrática, 
ou seja, com eleição direta pela população para os cargos eletivos em todas as esferas (munici-
pais, estaduais e federal), ele deve ser considerado Estado, pois os organismos internacionais o 
reconhecem baseados nos itens listados abaixo.
 • Território delimitado com fronteiras estabelecidas. 
 • População permanente (ou seja, a população não é volátil ou nômade etc.).
 • Soberania sobre seu próprio território, ou seja, seu espaço aéreo, terrestre e aquático 
não pode ser invadido e suas leis internas devem ser respeitadas.
EXEMPLO
O Brasil é um Estado reconhecido pela ONU (Organização das Nações Unidas), que 
é uma organização internacional da sociedade civil. Nosso país possui população 
estabelecida, tem fronteiras delimitadas com outros países, soberania em seus 
atos internos e governo definido.
Figura 2 - Estrutura do Estado - Congresso Nacional.
Fonte: Rosalba Matta Machado/Shutterstock.com 
FIQUE ATENTO!
O Brasil é uma República Federativa cuja divisão se dá em 26 estados, mais o Dis-
trito Federal e os municípios, todos com Poderes Legislativo, Judiciário e Executivo. 
Entretanto, todos respondem ao poder central, que é o Governo Federal, por meio de 
seus três poderes, que são os líderes nas decisões de caráter nacional. Nosso país, 
pelo caráter de suas eleições para todos as esferas de poder público, é considerado 
uma república democrática.
Cabe ao Estado, além de prover políticas públicas de fomento ao desenvolvimento, o combate 
aos problemas sociais e zelar pelo bem público, como saúde, segurança e educação. O Estado tam-
bém é responsável pela boa condução da economia, por cobrar impostos e tributos, além de manter 
as boas práticas de funcionalismo público. Também deve criar, fiscalizar e controlar as leis, normas 
e regulamentos para cidadãos, empresas e instituições da sociedade civil (REQUIÃO, 2014). 
 Como você deve ter notado, são muitas as atribuições do Estado, que se subdivide em diversos 
setores e esferas justamente para ter condições e maior capilaridade nos contatos com os contribuin-
tes, sejam eles pessoas jurídicas (empresas ou instituições da sociedade civil) ou físicas (cidadãos).
Agora que já falamos sobre o Estado, vamos saber um pouco mais sobre empresa e socie-
dade civil.
2 Conceito de empresa
Empresas são organizações privadas que têm finalidade lucrativa para com o seu quadro 
societário (REQUIÃO, 2014). As empresas, no que tange a sua forma, podem ser:
 • microempresas; 
 • pequenas empresas ou de pequeno porte; 
 • médias empresas; e 
 • empresas de grande porte. 
As empresas podem ainda ser estatais ou privadas. Entenda que as empresas privadas 
podem ser empresas de execução de serviços, de fabricação de bens e itens (indústria), e também 
de importação, exportação, compra e venda de bens materiais e imateriais (comércio).
As empresas interagem entre si em suas aquisições, compras, vendas, bem como em rela-
ção aos clientes finais que são os cidadãos e empresas compradoras. Em espécie, as empresas 
se subdividem em comerciais e industriais, civis e públicas ou estatais. As empresas devem se 
enquadrar nos regimes estabelecidos pela lei civil e devem obedecer a normas externas e gover-
namentais, além de recolher os devidos tributos e manter registros atualizados para análise e 
verificação da fiscalização.
SAIBA MAIS!
Existe uma distinção entre empresa e sociedade empresarial. A empresa é a 
vontade de cidadãos, pessoas físicas, de se tornarem pessoas jurídicas de fato. 
Já a sociedade empresarial é a subdivisão das cotas de ações e propriedade da 
empresa já estabelecida. Para saber mais sobre o assunto, confira a obra “Curso de 
Direito Comercial”, de Rubens Requião. 
A seguir vamos entender o conceito de sociedade civil ou terceiro setor!
3 Conceito de sociedade civil
Sociedade civil é o conjunto de organizações ou instituições cívicas de trabalho voluntário 
e sem fins lucrativos que atuam em diversos segmentos dentro do Estado. A sociedade civil no 
Brasil abrange as empresas do terceiro setor.
EXEMPLO
Seguem alguns exemplos de entidades classificadas como sociedade civil: associa-
ções de classe (como o CRA - Conselho Regional de Administração de Empresas), 
clubes sociais, cívicos e esportivos (agremiações de comunidades, bem como clubes 
de futebol, regatas, remo, ginástica etc.), cooperativas, grupos de defesa ambiental e 
ecológica (Greenpeace e Fundação S.O.S. Mata Atlântica), grupos culturais e religio-
sos (instituições religiosas, de caridade como Cruz Vermelha Internacional), igrejas, 
partidos políticos, associações educacionais e órgãos de defesa ao consumidor.
Ainda existem associações de classe internacional como a ONU (Organização das Nações Unidas) 
e UNICEF que atuam no sentido de colaborar com questões do terceiro setor no cenário internacional.
As empresas de sociedade civil têm caráter filantrópico e possuem regras internas a serem 
seguidas, entretanto, assim como as empresas e os cidadãos, devem estar submetidas à lei 
máxima que é a Constituição Federal, além de cumprirem todas as normas e exigências legais 
impostas pelo Estado.
FIQUE ATENTO!
Segundo Bulgacov (1999), as empresas da sociedade civil normalmente trabalham 
em atividades solidárias e de fomento em setores e segmentos que empresas pri-
vadas e Estado não têm acesso. No entanto, precisamos lembrar que as empresas 
do terceiro setor são entidades não governamentais, ou seja, não pertencentes ao 
Estado ou à iniciativa privada.
A gestão dessas empresas da sociedade civil é autônoma, formalmente constituída por 
regras e procedimentos internos bem definidos e todos os valores obtidos de cidadãos, empresas 
privadas e governo vão para a manutençãodo empreendimento e a aplicação de políticas sociais.
Figura 3 - Segmento de organização da sociedade civil 
Fonte: Africa Studio/Shutterstock.com 
SAIBA MAIS!
A ideia do terceiro setor é buscar se inserir nas atividades que não puderem ser 
realizadas pelo poder público, isto é, aquelas que o governo não alcança. Podemos 
citar como exemplo as políticas de saneamento básico em periferias. Para saber 
mais sobre o tema, leia o artigo científico: “Terceiro setor: um estudo sobre a sua 
importância no processo de desenvolvimento socioeconômico”. Acesse: <http://
periodicos.ufpb.br/index.php/pgc/article/viewFile/12664/8472>.
Agora que sabemos o conceito de empresa, Estado e sociedade civil, vamos entender as 
relações e interdependências destas três esferas da sociedade organizada.
4 Relações entre empresa, estado e sociedade civil
As empresas, o Estado e a sociedade civil atuam de formas distintas, cada qual em seu 
regime e ramo de atividade. Em muitos momentos, entretanto, existem correlações entre estes 
três setores da economia nos mais diversos países.
As empresas têm correlação forte com o Estado, pois dependem dele para abertura, manu-
tenção, fechamento, pagamento de impostos, tributações, documentação e outras questões de 
ordem legal. Estão vinculadas também ao Direito trabalhista e tributário, seja de esfera estadual, 
municipal ou federal.
As empresas também mantêm contato com as instituições da sociedade civil, seja como 
eventuais doadoras, fornecedoras e compradoras, mantenedoras de associações, ou até mesmo 
atuando em serviços colaborativos na responsabilidade social.
Já a sociedade civil tem muita correlação em suas atividades com o Estado, visto que muitas 
destas empresas são consideradas Organizações Não-Governamentais, ou seja, atuam onde o 
Estado não consegue chegar (KISIL, 2004).
 
Figura 4 - Relações entre Estado e empresas. 
Fonte: megaflopp/Shutterstock.com 
Podemos concluir, portanto, que esses três tipos de entidades mantêm contato no sentido de 
coordenarem sua atuação nos mais diversos segmentos.
Fechamento
Concluímos esta aula relativa ao conceito e relação entre empresas, Estado e sociedade civil. Aqui, 
você pôde aprender sobre os três setores nos quais encontra-se segmentada a sociedade organizada. 
Nesta aula, você teve a oportunidade de: 
 • aprender o conceito de empresas privadas;
 • entender o conceito de estado e sua formação;
 • compreender o conceito de sociedade civil;
 • identificar as relações entre o Estado, as empresas e as organizações de sociedade 
civil.
Referências
BOBBIO, Norberto. Estado, governo, sociedade; por uma teoria geral da política. Tradução Marco 
Aurélio Nogueira. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 2007.
BULGACOV, Sérgio. Manual de Gestão Empresarial. São Paulo: Atlas, 1999.
CLEMENTE, A. HIGACHI, H.Y. Economia e Desenvolvimento Regional. São Paulo: Atlas, 2000.
KISIL, Rosana. Elaboração de projetos e propostas para organizações da sociedade civil. 3. ed. 
São Paulo: Global, 2004.
MANÃS, Antônio Vico; MEDEIROS, Epitácio Ezequiel de. Terceiro setor: um estudo sobre a sua 
importância no processo de desenvolvimento socioeconômico. Perspectivas em Gestão & Conhe-
cimento, João Pessoa, v. 2, n. 2, p. 15-29, jul./dez. 2012. Disponível em: <periodicos.ufpb.br/index.
php/pgc/article/viewFile/12664/8472 >. Acesso em: 4 ago. 2016. 
REQUIÃO, Rubens. Curso de Direito Comercial. v. 1. São Paulo: Saraiva, 2014.