Formas de Financiamento do Estado

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Contabilidade Pública
Prof. Cristóvão Araripe Marinho
Aula 2
Formas de Financiamento da Atividade Estatal
Identificar os meios através dos quais o Estado obtém recursos para o seu funcionamento. 
Conhecer as estruturas de classificação das receitas públicas, dos créditos públicos e da dívida ativa. 
Identificar as etapas e os estágios de execução das receitas públicas.
Objetivos da Aula
Formas de Financiamento da Atividade Estatal
2
Origem dos Recursos Públicos
Formas de Financiamento da Atividade Estatal
Receita Pública
Formas de Financiamento da Atividade Estatal
Ingressos ou entradas são palavras utilizadas para caracterizar as importâncias recebidas pelos cofres públicos. Entretanto, nem todas as entradas de recursos podem ser consideradas como receita pública.
Para Aliomar Baleeiro receita pública é “...a entrada, que integrando-se ao patrimônio público sem quaisquer reservas, condições ou correspondência no passivo, vem acrescer o eu vulto, como elemento novo e positivo
Não passíveis de devolução.
Destinados as despesas.
Passíveis de Devolução.
Não destinados as despesas.
Receita Pública
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Exemplos: cauções, consignações, depósitos de
terceiros, ARO 
Formas de Financiamento da Atividade Estatal
Receita – Enfoque Patrimonial
Termo utilizado mundialmente pela contabilidade.
Evidencia a variação positiva do Patrimônio Líquido.
Resulta do aumento de ativos ou da redução de passivos.
Contabilização regulamentada pelas Res. CFC nº 750/93 e nº 774/94.
Conceito 
De acordo com a Resolução CFC nº 1.121/2008, que dispõe sobre a estrutura conceitual para a elaboração e apresentação das demonstrações contábeis, “receitas são aumentos nos benefícios econômicos durante o período contábil sob a forma de entrada de recursos ou aumento de ativos ou diminuição de passivos, que resultem em aumento do patrimônio líquido e que não sejam provenientes de aporte dos proprietários da entidade”.
Receita
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Momento de Reconhecimento da Receita, sob o Enfoque Patrimonial 
Oportunidade 
Competência
Princípio Contábil
A receita deverá ser registrada no momento em que ocorre o fato gerador, independentemente do recebimento.
Na Contabilidade Pública, as receitas são registradas pelo 
Regime de Competência
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Receita – Enfoque Orçamentário
Receita Pública - Conceito
Receita Pública são todos os ingressos de recursos não passíveis de devolução, auferidos pelo Poder Público, em qualquer esfera governamental, para alocação e cobertura das despesas Públicas.
Formas de Financiamento da Atividade Estatal
Momento de Reconhecimento da Receita sob o Enfoque Orçamentário
No regime de caixa os recursos só são computados após o efetivo ingressado nos cofres públicos. O regime de caixa tem o objetivo de assegurar o equilíbrio entre a arrecadação das receitas e a execução das despesas.
Quando a receita orçamentária é reconhecida pode ocorrer, ou não, alteração da situação líquida patrimonial, conforme ela seja efetiva ou não efetiva.
Na contabilidade pública as receitas orçamentárias são reconhecidas pelo regime de caixa, nos termos estabelecidos no art. 35 da Lei nº 4320/64. 
“Art. 35. Pertencem ao exercício financeiro: 
	I – as receitas nele arrecadadas
	...”
Classificação
Ocorrências
Natureza Econômica
Corrente, Capital
Fonte / Destinação
Vinculada, não Vinculada
Indicador de Resultado Primário
Primária, Financeira
Afetação Patrimonial
Efetiva, não Efetiva
Procedência
Originária, Derivada
Regularidade
Ordinária, Extraordinária
Competência
Federal, Estadual, Municipal
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Classificação da Receita Orçamentária
Natureza Econômica
Tem o objetivo de identificar a origem do recurso segundo o fato gerador.
Segue o critério econômico para classificar as receitas orçamentárias, dividindo-as em duas Categorias Econômicas: (1) Receitas Correntes; e (2) Receitas de Capital (art. 11 da Lei nº 4.320/64).
Os itens da discriminação da receita são números de código decimal, que apontam a origem do recurso segundo o fato gerador que ocasionou o ingresso nos cofres públicos. 
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Classificação da Receita Orçamentária
Nível
Título
Finalidade
1º
Categoria Econômica
Mensura o impacto na economia nacional. (bens de capital ou custeio)
2º
Origem
Identifica a procedência dos recursos públicos em relação ao fato gerador dos ingressos das receitas.
3º
Espécie
Vinculado à Origem, permite qualificar com maior detalhe o fato gerador dos ingressos das receitas.
4º
Desdobramento
Identifica peculiaridades de cada receita, caso seja necessário. Pode ou não ser utilizado, conforme a necessidade de especificação do recurso.
5º
Tipo
Corresponde ao último dígito na natureza de receitaetem a finalidade de identificar o tipo de arrecadação a que se refere aquela natureza.
Natureza Econômica
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Classificação da Receita Orçamentária
Natureza Econômica
Corrente
Capital
Tributária
Serviços
Patrimonial
Transferências
Agropecuária
Industrial
Operações de
Crédito
Alienação de 
Bens
Amortização de
Empréstimos
Transferências
Outras
Contribuições
Outras
Formas de Financiamento da Atividade Estatal
Classificação da Receita Orçamentária
Natureza Econômica
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Classificação da Receita Orçamentária
Natureza Econômica
Formas de Financiamento da Atividade Estatal
Classificação da Receita Orçamentária
O
Tipo
Descrição
0
Quando se tratar de natureza de receita não valorizável ou agregadora.
1
Quando se tratar da arrecadação principal da receita.
2
Quando se tratar de multas e juros de mora da respectiva receita.
3
Quando se tratar de Dívida Ativa da respectiva receita.
4
Quando se tratar de multas e juros de mora da Dívida Ativa da respectiva receita.
A classificação por fonte/destinação dos recursos é um instrumento criado para assegurar que receitas vinculadas por lei a finalidade específica sejam exclusivamente aplicadas em programas e ações que visem a consecução de despesas ou políticas públicas associadas ao respectivo objetivo legal.
Fonte / Destinação
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Classificação da Receita Orçamentária
Vinculação entre a origem e a aplicação de recursos, em atendimento às finalidades específicas estabelecidas pela Constituição e por leis. 
Livre alocação entre a origem e a aplicação de recursos, para atender a quaisquer finalidades, no âmbito das competências de atuação do órgão ou entidade. 
Fonte / Destinação
Formas de Financiamento da Atividade Estatal
Classificação da Receita Orçamentária
Código
Grupo da Fonte de Recurso (1ºDígito)
1
Recursos do Tesouro - Exercício Corrente
2
Recursos de Outras Fontes - Exercício Corrente
3
Recursos do Tesouro - Exercícios Anteriores
6
Recursos de Outras Fontes - Exercícios Anteriores
9
Recursos Condicionados
1º Dígito
2º e 3º Dígitos
Grupo da Fonte de Recurso
Especificação da Fonte de Recurso
A classificação por fonte/destinação consiste em um código de três dígitos.
Fonte / Destinação
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Classificação da Receita Orçamentária
Identificador de Resultado Primário
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Classificação da Receita Orçamentária
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Afetação Patrimonial
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Classificação da Receita Orçamentária
Procedência
Originária
Derivada
Tributos
Multas
Impostos
Taxas
Contribuição de Melhorias
Patrimonial
Empresarial
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Classificação da Receita Orçamentária
Crédito Público – Quanto a Origem e Local
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Crédito Público – Quanto ao Prazo
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Receita da Dívida Ativa
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RecolhimentoPrevisão
Arrecadação
Lançamento
Planejamento
Execução
Controle e Avaliação
Metodologia
Destinação dos recursos
Classificação da Receita
Caixa e Bancos
Unidade de Caixa
Etapas e Estágios da Receita Pública
Declaração
Direto
Homologação
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Contabilidade Pública
Atividade 2
Prof. Cristóvão Araripe Marinho
Atividade 01
Ingressos ou entradas são palavras utilizadas para caracterizar as importâncias recebidas pelos cofres públicos. Entretanto, nem todas as entradas de recursos nos cofres públicos podem ser consideradas como receita pública. Assinale a alternativa que representa uma entrada de recursos nos cofres públicos que não configura uma receita pública.
Recebimento de multas.
Recebimento de taxas.
Recebimento de contribuições.
Recebimento de valores caucionados.
Recebimento de doações em dinheiro.
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Atividade 02
A soma dos créditos tributários e não tributários em favor da Fazenda Pública, não recebidos dentro dos prazos de pagamento estabelecidos em lei, inscritos pelo órgão ou entidade competente, após apuração de certeza e liquidez, constituem a:
Dívida pública
Dívida flutuante
Dívida fundada
Dívida ativa
Dívida mobiliária
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Resumo da Aula
Nesta aula você:
Identificou os meios através dos quais o Estado obtém recursos para o seu funcionamento. 
Conheceu as estruturas de classificação das receitas públicas, dos créditos públicos e da dívida ativa. 
Identificou as fases e os estágios de execução das receitas públicas.
Formas de Financiamento da Atividade Estatal