Aula 08 contabilidade pública

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Contabilidade Pública
Prof. Cristóvão Araripe Marinho
Aula 8
Sistema Integrado de Administração Financeira 
SIAFI
Compreender a importância do SIAFI como instrumento de apoio à gestão orçamentária, financeira, patrimonial e contábil dos entes públicos.
Conhecer as principais características do SIAFI - objetivos, formas de acesso, modalidades de uso e eventos.
Objetivos da Aula
Sistema Integrado de Administração Financeira - SIAFI
Principais Características
Concebido e gerenciado pela Secretaria do Tesouro Nacional (STN), e desenvolvido pelo Serviço Federal de Processamento de Dados (Serpro), o SIAFI é o sistema informatizado utilizado pelo governo federal para gestão da execução orçamentária, financeira, patrimonial e contábil.
Sistema Integrado de Administração Financeira - SIAFI
Informatizado e disponível 100% do tempo on-line.
Gestão centralizada pela STN, permitindo a padronização de métodos e rotinas de trabalho.
Abrange todo o território nacional.
É um dos principais sistemas estruturantes do governo federal. 
Registra cerca de 28 milhões de documentos por exercício e tem aproximadamente 55 mil usuários ativos.
Controla a execução orçamentária, financeira, patrimonial e contábil das entidades da Administração Pública federal contempladas no Orçamento Fiscal e/ou no Orçamento da Seguridade Social da União.
Utilizado por todos os órgãos da Administração Direta e por grande parte da Administração Indireta.
Principais Características
Sistema Integrado de Administração Financeira - SIAFI
O SIAFI também pode ser utilizado por entidades privadas, mediante autorização da STN e celebração de convênio ou acordo. 
Os estados e municípios dispõem de um sistema semelhante ao SIAFI. Trata-se do Sistema Integrado de Administração Financeira para Estados e Municípios – SIAFI.
O SIAFI tem como missão uniformizar, simplificar e organizar a execução orçamentária, financeira e contábil dos estados e municípios, de forma integrada.
Abrangência
Sistema Integrado de Administração Financeira - SIAFI
Até o ano de 1986, o Governo Federal convivia com uma série de problemas que dificultavam a adequada gestão dos recursos públicos: 
emprego de métodos rudimentares e inadequados de trabalho;
falta de informações gerenciais em todos os níveis;
utilização da Contabilidade como mero instrumento de registros formais;
defasagem na escrituração contábil de pelo menos 45 dias entre o encerramento do mês e o levantamento das demonstrações;
inconsistência dos dados utilizados em razão da diversidade de fontes de informações e das várias interpretações sobre cada conceito;
despreparo técnico de parte do funcionalismo público;
inexistência de mecanismos que pudessem evitar o desvio de recursos públicos e permitissem a atribuição de responsabilidades aos gestores.
Histórico do SIAFI
Sistema Integrado de Administração Financeira - SIAFI
Segundo a STN, desde sua criação, o SIAFI tem alcançado seus principais objetivos que são:
prover mecanismos adequados ao controle diário da execução orçamentária, financeira e patrimonial aos órgãos da Administração Pública;
Prover os meios para agilizar a programação financeira, otimizando a utilização dos recursos do Tesouro Nacional, através do Caixa Único;
permitir que a contabilidade pública seja fonte segura e tempestiva de informações gerenciais para todos os níveis;
padronizar métodos e rotinas relativas à gestão dos recursos públicos; 
permitir o controle da dívida interna, externa e das transferências;
integrar e compatibilizar as informações no âmbito do Governo Federal;
permitir o acompanhamento e a avaliação do uso dos recursos públicos;
proporcionar a transparência dos gastos do Governo Federal.
Objetivos
Sistema Integrado de Administração Financeira - SIAFI
O SIAFI representou um avanço tão expressivo para a contabilidade pública que atualmente é reconhecido no mundo inteiro e recomendado pelo Fundo Monetário Internacional como modelo. A implantação do Siafi trouxe as seguintes melhorias:
Contabilidade: rapidez, qualidade e precisão na informação; 
Finanças: agilização da programação financeira, otimizando o uso dos recursos;
Orçamento: execução orçamentária realizada no prazo e com transparência;
Visão clara de quantos e quais são os gestores que executam o orçamento: são mais de 4.000 gestores, que executam seus gastos de forma "on-line";
Desconto na fonte: no momento do pagamento, já é recolhido o imposto devido;
Auditoria: facilidade na apuração de irregularidades com o dinheiro público;
Transparência: detalhamento divulgação total do emprego dos gastos públicos;
Fim da multiplicidade de contas bancárias: de 12.000 para apenas uma única.
Vantagens do SIAFI	
Sistema Integrado de Administração Financeira - SIAFI
Estrutura do SIAFI	
O SIAFI é estruturado por exercícios: cada ano equivale a um sistema diferente: ...SIAFI2013, SIAFI2014, SIAFI2015.SIAFI2016.
Os sistemas são organizados em subsistemas, e estes por módulos que guardam entre si características em comum.
Cada subsistema tem uma função própria e bem delimitada no SIAFI, e podemos organizá-los informalmente em cinco grupos principais:
Controle de Haveres e Obrigações;
Administração do Sistema;
Execução Orçamentária, Financeira, Patrimonial e Contábil;
Organização de Tabelas;
Recursos Complementares com Aplicação Específica.
Sistema Integrado de Administração Financeira - SIAFI
Modalidade de Uso / Acesso / Conexão / Segurança
Aspecto
Características
Modalidade uso
TOTAL - todos os Órgãos da Administração Direta e grande parte dos da Administração Indireta utilizam o SIAFI nessa modalidade.
PARCIAL - parte dos órgãos da Administração Indireta utiliza o SIAFI apenas para controle financeiro dos recursos destinados às Unidades pelo OGU.
Acesso
ON-LINE - permite o acesso direto ao Sistema, de aproximadamente 5.000UGs, para execução das operações diárias, tanto de entrada quanto a consulta de dados.
OFF-LINE - acesso indireto ao Sistema, por UG que não possui ligação com o SIAFI, e que tem seus registros efetuados por outra UG on-line à qual é subordinada (UG Polo de Digitação).
Conexão
Ambientes de treinamento, homologaçãoeprodução.
Segurança
CAPTCHA - função de inibir robôs maliciosos.
PROTOCOLO HTTPS - autenticação do serviço ao usuário e conexão segura com confidencialidade.
Sistema Integrado de Administração Financeira - SIAFI
Eventos são instrumentos utilizados pelas unidades gestoras no preenchimento das telas e/ou documentos de entrada no SIAFI para transformar os atos e fatos administrativos rotineiros em registros contábeis automáticos.
Os eventos são catalogados na Tabela de Eventos do SIAFI, que é parte integrante do Plano de Contas da Administração Pública Federal – PCASP.
A Coordenação-Geral de Contabilidade da STN é o órgão responsável pela administração da Tabela de Eventos.
Eventos SIAFI
Sistema Integrado de Administração Financeira - SIAFI
Estrutura
O Código do evento é composto de 6 (seis) números estruturados da seguinte forma:
Classe 
Identifica o conjunto de eventos de uma mesma natureza de registro.
Tipo de Utilização
 	(0) Evento Utilizado Diretamente pelo Gestor
 	(1) Evento Utilizado Diretamente pelo Sistema (Máquina) 
 	(5) Estorno de Evento do Gestor
 	(6) Estorno Interno do Sistema
Código Sequencial
XX
XXX
X
Eventos SIAFI
Sistema Integrado de Administração Financeira - SIAFI
Classes de Eventos
.
 
Código
Descrição
10.0.000
Previsão da Receita
20.0.000
Dotação da Despesa
30.0.000
Movimentação de Crédito
40.0.000
Empenho da Despesa
50.0.000
Apropriações de Retenções, Liquidações e outros
51.0.000
Apropriações de Despesas
52.0.000
Retenções de Obrigações
53.0.000
Liquidações de Obrigações
54.0.000
Registros Diversos
55.0.000
Apropriações de Direitos
56.0.000
Liquidações de Direitos
60.0.000
Restos a Pagar
61.0.000
Liquidação de Restos a Pagar
70.0.000
Transferências Financeiras
80.0.000
Receita
Sistema Integrado de AdministraçãoFinanceira - SIAFI
Exemplo Real de lançamento de Evento
.
 
Sistema Integrado de Administração Financeira - SIAFI
Contabilidade Pública
Aula 8
Sistema Integrado de Administração Financeira SIAFI
Atividade
Atividade 01
O SIAFI representou um avanço tão expressivo para a contabilidade pública que atualmente é reconhecido no mundo inteiro e recomendado por um importante organismo internacional como modelo a ser seguido. Que organismo é esse?
Organização das Nações Unidas – ONU.
Banco Mundial – BM.
Fundo Monetário Internacional – FMI.
Organização Comercial para o Desenvolvimento Econômica – OCDE.
Banco Interamericano de Desenvolvimento – Bird.
Sistema Integrado de Administração Financeira - SIAFI
Atividade 02
As opções abaixo indicam algumas das vantagens apresentadas pelo SIAFI, entretanto, uma delas não está correta. Assinale a alternativa incorreta:
Sistema disponível 100% do tempo e on-line.
Sistema centralizado, o que permite a padronização de métodos e rotinas de trabalho.
Interligação em todo o território nacional.
Utilização por todos os órgãos da Administração Direta (poderes Executivo, Legislativo e Judiciário).
Utilização por todos os órgãos da Administração Indireta.
Sistema Integrado de Administração Financeira - Siafi
Nesta aula você:
Conheceu as principais características do SIAFI - objetivos, formas de acesso, modalidades de uso e eventos.
Compreendeu a importância do SIAFI como instrumento de apoio à gestão orçamentária, financeira, patrimonial e contábil dos entes públicos.
Resumo da Aula
Sistema Integrado de Administração Financeira - SIAFI