Aula 8 ACAO CIVIL PUBLICA Processo e Procedimento 2017

Esta é uma pré-visualização de arquivo. Entre para ver o arquivo original

*
*
AÇÃO CIVIL PÚBLICA
Lei nº 7.347, de 24 de Julho de 1985
Tutela dos Interesses Difusos e Coletivos 
2017
 
*
*
TUTELA DOS INTERESSES COLETIVOS, DIFUSOS E INDIVIDUAIS HOMOGÊNEOS
Docente: Me. ALTAIR CESAR RAMOS DOS SANTOS 
	
	e-mail: 
	Telefones: 
(43) 
(43) 
*
*
CONTEÚDO 
Ação Civil Pública: Lei nº 7.347, de 24 de Julho de 1985. 
	Disciplina a ação civil pública de responsabilidade por danos causados ao meio-ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor artístico, estético, histórico, turístico e paisagístico (VETADO) e dá outras providências.
LEI Nº 7.347, DE 24 DE JULHO DE 1985. Disciplina a ação civil pública de responsabilidade por danos causados ao meio-ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor artístico, estético, histórico, turístico e paisagístico (VETADO) e dá outras providências. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L7347orig.htm>. Acesso em: 21.agos.2017.
LEI Nº 7.347, DE 24 DE JULHO DE 1985. Disciplina a ação civil pública de responsabilidade por danos causados ao meio-ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor artístico, estético, histórico, turístico e paisagístico (VETADO) e dá outras providências. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L7347orig.htm>. Acesso em: 21.agos.2017.
*
*
AÇÃO CIVIL PÚBLICA
 Conteúdo 
Procedimento da Ação Civil Pública. 
Cautelares e Mediada Liminar;
Competência;
Sentença e Coisa Julgada;
Recurso e Decisão Interlocutória;
Execução de Sentença;
Despesas Processuais
Litigância de Má-Fé.
*
*
AÇÕES COLETIVAS E A LEI DE AÇÃO CIVIL PÚBLICA 
	
	O rol previsto na Lei de Ação Civil Pública, que prevê as ações condenatórias para reparação de danos, as ações de abrigação de fazer e de não fazer e a ação cautelar, foi ampliado significativamente, tendo em vista a interação que existe entre esse diploma normativo e o código consumetista.
DIDIER JR, Fredie; ZANETI Jr., Hermes. Curso de Direito Processual Civil: Processo coletivo. 9a. Ed., Vol 4 – Processo Coletivo. Salvador: Juspodivim, 2014, p. 54.
DIDIER JR, Fredie; ZANETI Jr., Hermes. Curso de Direito Processual Civil: Processo coletivo. 9a. Ed., Vol 4 – Processo Coletivo. Salvador: Juspodivim, 2014, p. 54.
*
*
PROCEDIMENTO (COMUM) 
Ação Civil Pública
	
	O procedimento a ser seguido na Ação Civil Pública é a junção das normas ditadas na Lei nº 7.347/85 e de normas presentes no Código de Defesa do Consumidor, devendo ainda ser utilizado o Código de Processo Civil na hipótese de lacunas.
DIDIER JR, Fredie; ZANETI Jr., Hermes. Curso de Direito Processual Civil: Processo coletivo. 9a. Ed., Vol 4 – Processo Coletivo. Salvador: Juspodivim, 2014, p. 54.
DIDIER JR, Fredie; ZANETI Jr., Hermes. Curso de Direito Processual Civil: Processo coletivo. 9a. Ed., Vol 4 – Processo Coletivo. Salvador: Juspodivim, 2014, p. 54.
*
*
PROCEDIMENTO (COMUM) 
Ações Coletivas
	Há um procedimento padrão para as causas coletivas, sendo previsto de forma integrada na LEI DE AÇÃO CIVIL PÚBLICA (Lei n. 7.347/85 - LACP) e no CÓDIGO DE DEFESA DO CONSUMIDOR (Lei n. 8.078/90 - CDC).
	Esse procedimento funciona como um procedimento comum ou ordinário da tutela coletiva.
	Nesse sentido, quando a Lei de Improbidade Administrativa refere no caput do art. 17 que “terá o rito ordinário” na verdade deve ser interpretado como o rito estabelecido pela junção do CDC com a LACP, pois se trata do microssistema do processo coletivo.
DIDIER JR, Fredie; ZANETI Jr., Hermes. Curso de Direito Processual Civil: Processo coletivo. 9a. Ed., Vol 4 – Processo Coletivo. Salvador: Juspodivim, 2014, p. 54.
DIDIER JR, Fredie; ZANETI Jr., Hermes. Curso de Direito Processual Civil: Processo coletivo. 9a. Ed., Vol 4 – Processo Coletivo. Salvador: Juspodivim, 2014, p. 54.
*
*
AÇÃO CIVIL PÚBLICA
Cautelares e Medida Liminar 
	
	A Lei nº 7.437/85, prevê no art. 4º a possibilidade de ajuizamento de ação cautelar e no art. 12 prevê o mandado liminar, ambas são formas tutelas preventivas na busca de evitar o dano aos bens jurídicos tutelados. 	
	
MACIEL, Julienne de Carvalho Maciel . Ação civil pública. Âmbito Jurídico. Disponível em: <http://www.ambitojuridico.com.br/site/?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=18689>. Acesso em 1.agosto.2017.
MACIEL, Julienne de Carvalho Maciel . Ação civil pública. Âmbito Jurídico. Disponível em: <http://www.ambitojuridico.com.br/site/?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=18689>. Acesso em 1.agosto.2017.
*
*
AÇÃO CIVIL PÚBLICA
Cautelar 
	
	Art. 4o Poderá ser ajuizada ação cautelar para os fins desta Lei, objetivando, inclusive, evitar dano ao patrimônio público e social, ao meio ambiente, ao consumidor, à honra e à dignidade de grupos raciais, étnicos ou religiosos, à ordem urbanística ou aos bens e direitos de valor artístico, estético, histórico, turístico e paisagístico.  
	
LEI Nº 7.347, DE 24 DE JULHO DE 1985. Disciplina a ação civil pública de responsabilidade por danos causados ao meio-ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor artístico, estético, histórico, turístico e paisagístico (VETADO) e dá outras providências. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L7347orig.htm>. Acesso em: 21.agos.2017.
LEI Nº 7.347, DE 24 DE JULHO DE 1985. Disciplina a ação civil pública de responsabilidade por danos causados ao meio-ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor artístico, estético, histórico, turístico e paisagístico (VETADO) e dá outras providências. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L7347orig.htm>. Acesso em: 21.agos.2017.
*
*
AÇÃO CIVIL PÚBLICA
Cautelar 
	
	Art. 12. Poderá o juiz conceder mandado liminar, com ou sem justificação prévia, em decisão sujeita a agravo.
	
LEI Nº 7.347, DE 24 DE JULHO DE 1985. Disciplina a ação civil pública de responsabilidade por danos causados ao meio-ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor artístico, estético, histórico, turístico e paisagístico (VETADO) e dá outras providências. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L7347orig.htm>. Acesso em: 21.agos.2017.
LEI Nº 7.347, DE 24 DE JULHO DE 1985. Disciplina a ação civil pública de responsabilidade por danos causados ao meio-ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor artístico, estético, histórico, turístico e paisagístico (VETADO) e dá outras providências. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L7347orig.htm>. Acesso em: 21.agos.2017.
*
*
Cautelares e Medida Liminar na Ação Civil Pública 
 
	
	Ocorre que a Lei nº 7.437/85 não possui em seu texto toda a disciplina normativa necessária para aplicação de tais ferramentas, não restando ao órgão julgador outra alternativa senão socorre-se das disposições do Código de Processo Civil, aplicando-o subsidiariamente, fato que é expressamente autorizado na própria norma, conforme se vê no art. 19.
	
MACIEL, Julienne de Carvalho Maciel . Ação civil pública. Âmbito Jurídico. Disponível em: <http://www.ambitojuridico.com.br/site/?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=18689>. Acesso em 1.agosto.2017.
MACIEL, Julienne de Carvalho Maciel . Ação civil pública. Âmbito Jurídico. Disponível em: <http://www.ambitojuridico.com.br/site/?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=18689>. Acesso em 1.agosto.2017.
*
*
AÇÃO CIVIL PÚBLICA
Prova Documental 
	
	Art. 8º Para instruir a inicial, o interessado poderá requerer às autoridades competentes as certidões e informações que julgar necessárias, a serem fornecidas no prazo de 15 (quinze) dias.
	[...]
	§ 2º Somente nos casos em que a lei impuser sigilo, poderá ser negada certidão ou informação, hipótese em que a ação poderá ser proposta desacompanhada daqueles documentos, cabendo ao juiz requisitá-los.
LEI Nº 7.347, DE 24 DE JULHO DE 1985. Disciplina a ação civil pública de responsabilidade por danos causados ao meio-ambiente, ao consumidor, a bens e
direitos de valor artístico, estético, histórico, turístico e paisagístico (VETADO) e dá outras providências. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L7347orig.htm>. Acesso em: 21.agos.2017.
LEI Nº 7.347, DE 24 DE JULHO DE 1985. Disciplina a ação civil pública de responsabilidade por danos causados ao meio-ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor artístico, estético, histórico, turístico e paisagístico (VETADO) e dá outras providências. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L7347orig.htm>. Acesso em: 21.agos.2017.
*
*
AÇÃO CIVIL PÚBLICA
Aplicação Subsidiária do Código de Processo Civil 
	
	Art. 19. Aplica-se à ação civil pública, prevista nesta Lei, o Código de Processo Civil, aprovado pela Lei nº 5.869, de 11 de janeiro de 1973, naquilo em que não contrarie suas disposições.
	
LEI Nº 7.347, DE 24 DE JULHO DE 1985. Disciplina a ação civil pública de responsabilidade por danos causados ao meio-ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor artístico, estético, histórico, turístico e paisagístico (VETADO) e dá outras providências. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L7347orig.htm>. Acesso em: 21.agos.2017.
LEI Nº 7.347, DE 24 DE JULHO DE 1985. Disciplina a ação civil pública de responsabilidade por danos causados ao meio-ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor artístico, estético, histórico, turístico e paisagístico (VETADO) e dá outras providências. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L7347orig.htm>. Acesso em: 21.agos.2017.
*
*
REVOGAÇÃO DO CÓDIGO DE PROCESSO CIVIL
 Lei nº 5.869, de 11 de janeiro de 1973 
 
	
	O problema é que o Código de Processo Civil de 1973, foi inteiramente revogado, tendo sido substituído por um novo Código (Lei nº 13.105/15), o qual passou por profundas reformulações em seu texto.
	
	Diante de todas as modificações inseridas no Novo CPC, as figuras da ação cautelar e da medida liminar, como outrora conhecidas, foram substituídas por novos institutos: Tutelas Provisórias.
	A Tutela Provisória, é o gênero do qual são espécies as figuras da tutela de urgência e da tutela de evidência. Por sua vez, a tutela de urgência pode ser cautelar ou antecipada, e concedida em caráter de antecedente ou incidental (art. 294, CPC).
	
MACIEL, Julienne de Carvalho Maciel . Ação civil pública. Âmbito Jurídico. Disponível em: <http://www.ambitojuridico.com.br/site/?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=18689>. Acesso em 1.agosto.2017.
MACIEL, Julienne de Carvalho Maciel . Ação civil pública. Âmbito Jurídico. Disponível em: <http://www.ambitojuridico.com.br/site/?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=18689>. Acesso em 1.agosto.2017.
*
*
AS TUTELAS PROVISÓRIAS 
Código de Processo Civil 
	
	Art. 294.  A tutela provisória pode fundamentar-se em urgência ou evidência.
	Parágrafo único.  A tutela provisória de urgência, cautelar ou antecipada, pode ser concedida em caráter antecedente ou incidental.
	
LEI Nº 13.105, DE 16 DE MARÇO DE 2015. Código de Processo Civil. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2015-2018/2015/lei/l13105.htm>. Acesso em: 21.agos.2017.
LEI Nº 13.105, DE 16 DE MARÇO DE 2015. Código de Processo Civil. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2015-2018/2015/lei/l13105.htm>. Acesso em: 21.agos.2017.
*
*
REVOGAÇÃO DO CÓDIGO DE PROCESSO CIVIL
 Lei nº 5.869, de 11 de janeiro de 1973 
 
	
	Considerando o teor das normas contidas nos art. 4º e art. 12 da lei de Ação Civil Pública, conclui-se que com o advento do novo Código de Processo Civil houve uma revogação tácita do seu conteúdo. 
	Assim, onde na lei consta como ação cautelar, deve ser substituído pelo instituto da tutela de urgência cautelar, ao passo que onde têm a figura da medida liminar, deve ser trocada pela da tutela de urgência antecipada. 	
MACIEL, Julienne de Carvalho Maciel . Ação civil pública. Âmbito Jurídico. Disponível em: <http://www.ambitojuridico.com.br/site/?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=18689>. Acesso em 1.agosto.2017.
MACIEL, Julienne de Carvalho Maciel . Ação civil pública. Âmbito Jurídico. Disponível em: <http://www.ambitojuridico.com.br/site/?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=18689>. Acesso em 1.agosto.2017.
*
*
COMPETÊNCIA 
Ação Civil Pública
	
	A competência para processamento e julgamento da ação civil pública é do juízo do foro do local onde ocorreu o dano ou onde houver a ameaça de dano, conforme dispõe o art. 2º, da Lei nº7.437/85.
		Art. 2º As ações previstas nesta Lei serão propostas no foro do local 	onde ocorrer o dano, cujo juízo terá competência funcional para 	processar e julgar a causa.
		Parágrafo único  A propositura da ação prevenirá a jurisdição do juízo 	para todas as ações posteriormente intentadas que possuam a 	mesma causa de pedir ou o mesmo objeto.  
 
DIDIER JR, Fredie; ZANETI Jr., Hermes. Curso de Direito Processual Civil: Processo coletivo. 9a. Ed., Vol 4 – Processo Coletivo. Salvador: Juspodivim, 2014, p. 54.
LEI Nº 7.347, DE 24 DE JULHO DE 1985. Disciplina a ação civil pública de responsabilidade por danos causados ao meio-ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor artístico, estético, histórico, turístico e paisagístico (VETADO) e dá outras providências. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L7347orig.htm>. Acesso em: 21.agos.2017.
DIDIER JR, Fredie; ZANETI Jr., Hermes. Curso de Direito Processual Civil: Processo coletivo. 9a. Ed., Vol 4 – Processo Coletivo. Salvador: Juspodivim, 2014, p. 54.
LEI Nº 7.347, DE 24 DE JULHO DE 1985. Disciplina a ação civil pública de responsabilidade por danos causados ao meio-ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor artístico, estético, histórico, turístico e paisagístico (VETADO) e dá outras providências. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L7347orig.htm>. Acesso em: 21.agos.2017.
*
*
COMPETÊNCIA ABSOLUTA
Ação Civil Pública 
	
	Trata-se de uma competência absoluta, logo, não cabe flexibilização pelas partes.
	Além disso, a propositura é causa de prevenção do juízo para todas as ações que venham a ser propostas e cuja causa de pedir e objeto sejam o mesmo.
		
MACIEL, Julienne de Carvalho Maciel . Ação civil pública. Âmbito Jurídico. Disponível em: <http://www.ambitojuridico.com.br/site/?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=18689>. Acesso em 1.agosto.2017.
MACIEL, Julienne de Carvalho Maciel . Ação civil pública. Âmbito Jurídico. Disponível em: <http://www.ambitojuridico.com.br/site/?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=18689>. Acesso em 1.agosto.2017.
*
*
AÇÃO CIVIL PÚBLICA
Prescrição 
	Não existe previsão legal que verse acerca do prazo prescricional da AÇÃO CIVIL PÚBLICA. MAS, QUAL É O PRAZO PRESCRICIONAL PARAS A AÇÃO CIVIL PÚBLICA? 
	Tal omissão ensejou grande discussão tanto em sede doutrinária como jurisprudencial, já que, frente à lacuna imposta pela omissão, se fez necessária a criação de teses e precedentes para supri-la.
	Em um primeiro momento, mister é se afastar qualquer tese que defenda a imprescritibilidade de ações civis públicas. 
	Não obstante o interesse coletivo seja de suma importância para o funcionamento da sociedade, a segurança jurídica também o é, da mesma forma.
		
CHAIM, Caio Eduardo Cormier. Ação civil pública: natureza e prazo prescricional. Conteúdo Jurídico. Disponível em: <http://www.conteudojuridico.com.br/artigo,acao-civil-publica-natureza-e-prazo-prescricional,45087.html>. Acesso em 1.agosto.2017.
CHAIM, Caio Eduardo Cormier. Ação civil pública: natureza e prazo prescricional. Conteúdo Jurídico. Disponível em: <http://www.conteudojuridico.com.br/artigo,acao-civil-publica-natureza-e-prazo-prescricional,45087.html>. Acesso em 1.agosto.2017.
*
*
AÇÃO CIVIL PÚBLICA
Prescrição 
	
	Afastada a hipótese de imprescritibilidade, surgem outras teorias que buscam suprir a
falta de previsão legal quanto à matéria.
	Sem dúvidas, a mais frutífera e que, recentemente, tem sido adotada pelos tribunais pátrios, é a de aplicação do prazo prescricional da Ação Popular à Ação Civil Pública: 5 anos. 
	Dessa forma, por analogia, esta linha submete a Ação Civil Pública ao prazo prescricional de cinco anos, nos termos do art. 21 da Lei 4.717/1965.
		
		Art. 21. A ação prevista nesta lei prescreve em 5 (cinco) anos.
CHAIM, Caio Eduardo Cormier. Ação civil pública: natureza e prazo prescricional. Conteúdo Jurídico. Disponível em: <http://www.conteudojuridico.com.br/artigo,acao-civil-publica-natureza-e-prazo-prescricional,45087.html>. Acesso em 1.agosto.2017.
LEI Nº 4.717, DE 29 DE JUNHO DE 1965. Ação Popular. Planalto. Legislação. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L4717.htm>. Acesso em 1.agosto.2017.
CHAIM, Caio Eduardo Cormier. Ação civil pública: natureza e prazo prescricional. Conteúdo Jurídico. Disponível em: <http://www.conteudojuridico.com.br/artigo,acao-civil-publica-natureza-e-prazo-prescricional,45087.html>. Acesso em 1.agosto.2017.
LEI Nº 4.717, DE 29 DE JUNHO DE 1965. Ação Popular. Planalto. Legislação. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L4717.htm>. Acesso em 1.agosto.2017.
*
*
PRAZO PRESCRICIONAL DE CINCO ANOS
Jurisprudência 
	AGRAVO REGIMENTAL NOS EMBARGOS DE DIVERGÊNCIA. CIVIL E PROCESSUAL CIVIL. AÇÃO CIVIL PÚBLICA. EXPURGOS. PRAZO PRESCRICIONAL. ART. 21 DA LEI N.º 4.717/65. CINCO ANOS. JURISPRUDÊNCIA ATUAL PACIFICADA. PRECEDENTES DA CORTE ESPECIAL. INCIDÊNCIA DA SÚMULA N.º 168 DO STJ. EMBARGOS DE DIVERGÊNCIA AO QUAL SE NEGOU SEGUIMENTO. DECISÃO MANTIDA. AGRAVO REGIMENTAL DESPROVIDO.
	1.    "A posição atual e dominante nesta c. Corte Superior é no sentido de ser aplicável à ação civil pública e à respectiva execução, por analogia, o prazo prescricional de cinco anos previsto no art. 21 da Lei da Ação Popular" (AgRg nos EAREsp 119.895/PR, Rel. Ministro FELIX FISCHER, CORTE ESPECIAL, julgado em 29/08/2012, DJe de 13/09/2012) (...)
	(...)
	3.    Agravo regimental desprovido.
	(AgRg nos EREsp 1070896/SC, Rel. Ministra LAURITA VAZ, CORTE ESPECIAL, julgado em 25/04/2013, DJe 10/05/2013)
CHAIM, Caio Eduardo Cormier. Ação civil pública: natureza e prazo prescricional. Conteúdo Jurídico. Disponível em: <http://www.conteudojuridico.com.br/artigo,acao-civil-publica-natureza-e-prazo-prescricional,45087.html>. Acesso em 1.agosto.2017.
CHAIM, Caio Eduardo Cormier. Ação civil pública: natureza e prazo prescricional. Conteúdo Jurídico. Disponível em: <http://www.conteudojuridico.com.br/artigo,acao-civil-publica-natureza-e-prazo-prescricional,45087.html>. Acesso em 1.agosto.2017.
*
*
AÇÃO CIVIL PÚBLICA
Prescrição 
	
	Entretanto, apesar de boa parte da jurisprudência recente aplicar tal entendimento (prazo prescricional 5 anos da Ação Popular), uma segunda linha ainda se mantém forte, defendendo a aplicação do prazo prescricional do art. 205 do Código Civil, referente às relações de consumo, em razão de seu caráter subsidiário. 
		Art. 205. A prescrição ocorre em dez anos, quando a lei 	não lhe haja fixado prazo menor.
CHAIM, Caio Eduardo Cormier. Ação civil pública: natureza e prazo prescricional. Conteúdo Jurídico. Disponível em: <http://www.conteudojuridico.com.br/artigo,acao-civil-publica-natureza-e-prazo-prescricional,45087.html>. Acesso em 1.agosto.2017.
LEI Nº 10.406, DE 10 DE JANEIRO DE 2002 Código Civil Planalto. Legislação. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/2002/L10406.htm>. Acesso em 1.agosto.2017.
CHAIM, Caio Eduardo Cormier. Ação civil pública: natureza e prazo prescricional. Conteúdo Jurídico. Disponível em: <http://www.conteudojuridico.com.br/artigo,acao-civil-publica-natureza-e-prazo-prescricional,45087.html>. Acesso em 1.agosto.2017.
LEI Nº 10.406, DE 10 DE JANEIRO DE 2002 Código Civil Planalto. Legislação. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/2002/L10406.htm>. Acesso em 1.agosto.2017.
*
*
PRAZO PRESCRICIONAL DEZ ANOS 
Jurisprudência 
	
	PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL. AÇÃO CIVIL PÚBLICA. MINISTÉRIO PÚBLICO. PLANO DE SAÚDE. INTERESSE INDIVIDUAL INDISPONÍVEL. REAJUSTE. CLÁUSULA ABUSIVA. PRESCRIÇÃO. ART. 27 DO CDC. INAPLICABILIDADE. LEI 7.347/85 OMISSA. APLICAÇÃO DO ART. 205 DO CC/02. PRAZO PRESCRICIONAL DE 10 ANOS. RECURSO NÃO PROVIDO.
	1. A previsão infraconstitucional a respeito da atuação do Ministério Público como autor da ação civil pública encontra-se na Lei 7.347/85 que dispõe sobre a titularidade da ação, objeto e dá outras providências. No que concerne ao prazo prescricional para seu ajuizamento, esse diploma legal é, contudo, silente.
	(...)
	
CHAIM, Caio Eduardo Cormier. Ação civil pública: natureza e prazo prescricional. Conteúdo Jurídico. Disponível em: <http://www.conteudojuridico.com.br/artigo,acao-civil-publica-natureza-e-prazo-prescricional,45087.html>. Acesso em 1.agosto.2017.
CHAIM, Caio Eduardo Cormier. Ação civil pública: natureza e prazo prescricional. Conteúdo Jurídico. Disponível em: <http://www.conteudojuridico.com.br/artigo,acao-civil-publica-natureza-e-prazo-prescricional,45087.html>. Acesso em 1.agosto.2017.
*
*
PRAZO PRESCRICIONAL DEZ ANOS 
Jurisprudência 
	
	6. Dessa forma, frente à lacuna existente, tanto na Lei 7.347/85, quanto no CDC, no que concerne ao prazo prescricional aplicável em hipóteses em que se discute a abusividade de cláusula contratual, e, considerando-se a subsidiariedade  do CC às relações de consumo, deve-se aplicar, na espécie, o prazo prescricional de 10 (dez) anos disposto no art. 205 do CC.
	7. Recurso especial não provido.
	(REsp 995995/DF, Rel. Ministra NANCY ANDRIGHI, TERCEIRA TURMA, julgado em 19/08/2010, DJe 16/11/2010) – grifo nosso
	
CHAIM, Caio Eduardo Cormier. Ação civil pública: natureza e prazo prescricional. Conteúdo Jurídico. Disponível em: <http://www.conteudojuridico.com.br/artigo,acao-civil-publica-natureza-e-prazo-prescricional,45087.html>. Acesso em 1.agosto.2017.
CHAIM, Caio Eduardo Cormier. Ação civil pública: natureza e prazo prescricional. Conteúdo Jurídico. Disponível em: <http://www.conteudojuridico.com.br/artigo,acao-civil-publica-natureza-e-prazo-prescricional,45087.html>. Acesso em 1.agosto.2017.
*
*
AÇÃO CIVIL PÚBLICA
Prescrição 
	Percebe-se, pelos julgados elencados, o claro conflito de entendimentos quanto à prescrição na Ação Civil Pública. 
	Apesar das interpretações apontadas serem as mais recorrentes, outras, minoritárias, também podem ser encontradas. 
	A título de exemplo, o próprio STJ possui decisões que entendem ser o prazo prescricional da ACP de vinte anos. 
CHAIM, Caio Eduardo Cormier. Ação civil pública: natureza e prazo prescricional. Conteúdo Jurídico. Disponível em: <http://www.conteudojuridico.com.br/artigo,acao-civil-publica-natureza-e-prazo-prescricional,45087.html>. Acesso em 1.agosto.2017.
CHAIM, Caio Eduardo Cormier. Ação civil pública: natureza e prazo prescricional. Conteúdo Jurídico. Disponível em: <http://www.conteudojuridico.com.br/artigo,acao-civil-publica-natureza-e-prazo-prescricional,45087.html>. Acesso em 1.agosto.2017.
*
*
AÇÃO CIVIL PÚBLICA
Prescrição 
	
	Frente às mais diversas hipóteses, acredita-se ser ideal a aplicação, por analogia, do prazo quinquenal da Ação Popular à Ação Civil Pública, principalmente em razão das semelhanças entre ambas.
CHAIM, Caio Eduardo Cormier. Ação civil pública: natureza e prazo prescricional. Conteúdo Jurídico. Disponível em: <http://www.conteudojuridico.com.br/artigo,acao-civil-publica-natureza-e-prazo-prescricional,45087.html>. Acesso em 1.agosto.2017.
CHAIM, Caio Eduardo Cormier. Ação civil pública: natureza e prazo prescricional. Conteúdo Jurídico. Disponível em: <http://www.conteudojuridico.com.br/artigo,acao-civil-publica-natureza-e-prazo-prescricional,45087.html>. Acesso em 1.agosto.2017.
*
*
AÇÃO CIVIL PÚBLICA
Sentença e Coisa Julgada
 
	
	Na ação civil pública a sentença é preponderantemente condenatória, conforme se vislumbra do art. 3º da Lei nº 7.347/85, e visa a reparação patrimonial e moral. 
	Os responsáveis pelos danos aos bens tutelados podem ser condenados para pagar uma quantia em dinheiro ou ao cumprimento de uma obrigação de fazer ou não fazer.
MACIEL, Julienne de Carvalho Maciel. Ação civil pública. Âmbito Jurídico. Disponível em: <http://www.ambitojuridico.com.br/site/?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=18689>. Acesso em 1.agosto.2017.
MACIEL, Julienne de Carvalho Maciel. Ação civil pública. Âmbito Jurídico. Disponível em: <http://www.ambitojuridico.com.br/site/?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=18689>. Acesso em 1.agosto.2017.
*
*
AÇÃO CIVIL PÚBLICA
Sentença e Coisa Julgada
 
	
	Sendo procedente o pedido, a sentença poderá determinar a condenação em dinheiro, que terá seu valor revertido em prol de um Fundo destinado a reconstrução dos bens lesados (art. 13). 
	Além disso, pode haver uma condenação para cumprimento de uma obrigação de fazer ou não fazer, ou seja, para dar prestação devida ou cessar a atividade nociva.
MACIEL, Julienne de Carvalho Maciel. Ação civil pública. Âmbito Jurídico. Disponível em: <http://www.ambitojuridico.com.br/site/?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=18689>. Acesso em 1.agosto.2017.
MACIEL, Julienne de Carvalho Maciel. Ação civil pública. Âmbito Jurídico. Disponível em: <http://www.ambitojuridico.com.br/site/?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=18689>. Acesso em 1.agosto.2017.
*
*
AÇÃO CIVIL PÚBLICA
Aplicação Subsidiária do Código de Processo Civil 
	
	Art. 13. Havendo condenação em dinheiro, a indenização pelo dano causado reverterá a um fundo gerido por um Conselho Federal ou por Conselhos Estaduais de que participarão necessariamente o Ministério Público e representantes da comunidade, sendo seus recursos destinados à reconstituição dos bens lesados. 
	
LEI Nº 7.347, DE 24 DE JULHO DE 1985. Disciplina a ação civil pública de responsabilidade por danos causados ao meio-ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor artístico, estético, histórico, turístico e paisagístico (VETADO) e dá outras providências. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L7347orig.htm>. Acesso em: 21.agos.2017.
LEI Nº 7.347, DE 24 DE JULHO DE 1985. Disciplina a ação civil pública de responsabilidade por danos causados ao meio-ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor artístico, estético, histórico, turístico e paisagístico (VETADO) e dá outras providências. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L7347orig.htm>. Acesso em: 21.agos.2017.
*
*
AÇÃO CIVIL PÚBLICA
Aplicação Subsidiária do Código de Defesa do Consumidor 
	
	Art. 21. Aplicam-se à defesa dos direitos e interesses difusos, coletivos e individuais, no que for cabível, os dispositivos do Título III da lei que instituiu o Código de Defesa do Consumidor. 
	
LEI Nº 7.347, DE 24 DE JULHO DE 1985. Disciplina a ação civil pública de responsabilidade por danos causados ao meio-ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor artístico, estético, histórico, turístico e paisagístico (VETADO) e dá outras providências. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L7347orig.htm>. Acesso em: 21.agos.2017.
LEI Nº 7.347, DE 24 DE JULHO DE 1985. Disciplina a ação civil pública de responsabilidade por danos causados ao meio-ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor artístico, estético, histórico, turístico e paisagístico (VETADO) e dá outras providências. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L7347orig.htm>. Acesso em: 21.agos.2017.
*
*
AÇÃO CIVIL PÚBLICA
Sentença 
 
	
	Art. 16. A sentença civil fará coisa julgada erga omnes, nos limites da competência territorial do órgão prolator, exceto se o pedido for julgado improcedente por insuficiência de provas, hipótese em que qualquer legitimado poderá intentar outra ação com idêntico fundamento, valendo-se de nova prova. 
LEI Nº 7.347, DE 24 DE JULHO DE 1985. Disciplina a ação civil pública de responsabilidade por danos causados ao meio-ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor artístico, estético, histórico, turístico e paisagístico (VETADO) e dá outras providências. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L7347orig.htm>. Acesso em: 21.agos.2017.
LEI Nº 7.347, DE 24 DE JULHO DE 1985. Disciplina a ação civil pública de responsabilidade por danos causados ao meio-ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor artístico, estético, histórico, turístico e paisagístico (VETADO) e dá outras providências. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L7347orig.htm>. Acesso em: 21.agos.2017.
*
*
AÇÃO CIVIL PÚBLICA
Coisa Julgada Material
 
	
	Na hipótese de a sentença ser improcedente, por insuficiência de provas, qualquer dos legitimados ativo podem entrar com uma nova ação fundada nos mesmos fatos, e desde que tenham novas provas.
	A sentença faz coisa julgada material com eficácia erga omnes nos limites da competência territorial do órgão prolator, salvo no caso de sentença de improcedência por insuficiência de provas, a qual faz coisa julgada formal, já que pode ser objeto de uma nova ação.
MACIEL, Julienne de Carvalho Maciel . Ação civil pública. Âmbito Jurídico. Disponível em: <http://www.ambitojuridico.com.br/site/?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=18689>. Acesso em 1.agosto.2017.
MACIEL, Julienne de Carvalho Maciel . Ação civil pública. Âmbito Jurídico. Disponível em: <http://www.ambitojuridico.com.br/site/?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=18689>. Acesso em 1.agosto.2017.
*
*
AÇÃO CIVIL PÚBLICA
Recurso
 
	
	A citada Lei de Ação Civil Pública não especifica os recursos cabíveis, exceto para o caso de decisão que concede liminar, a qual está sujeito a agravo de instrumento. 
	Diante desse fato, deve ser aplicada as regras inerentes a recurso contida no Código de Processo Civil, por força do disposto no já citado disposto no art. 19, da Lei nº 7.347/85 (aplicação subsidiária do Código de Processo Civil).
MACIEL, Julienne de Carvalho Maciel . Ação civil pública. Âmbito Jurídico. Disponível em: <http://www.ambitojuridico.com.br/site/?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=18689>. Acesso em 1.agosto.2017.
MACIEL, Julienne de Carvalho Maciel . Ação civil pública. Âmbito Jurídico. Disponível em: <http://www.ambitojuridico.com.br/site/?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=18689>. Acesso em 1.agosto.2017.
*
*
AÇÃO CIVIL PÚBLICA
Decisão Interlocutória
 
	A lei da ação civil pública também não possui normas que determinem o processamento dos recursos interposto contra as decisões proferidas no processo. 
	A norma apenas define que o juiz pode atribuir efeito suspensivo aos recursos para que seja evitado dano irreparável à parte. 
	Tal situação leva-se à conclusão, que a regra é que os recursos tenham apenas efeito devolutivo, sendo a concessão de efeito suspensivo uma exceção.
MACIEL, Julienne de Carvalho Maciel . Ação civil pública. Âmbito Jurídico. Disponível em: <http://www.ambitojuridico.com.br/site/?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=18689>. Acesso em 1.agosto.2017.
MACIEL, Julienne de Carvalho Maciel . Ação civil pública. Âmbito Jurídico. Disponível em: <http://www.ambitojuridico.com.br/site/?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=18689>. Acesso em 1.agosto.2017.
*
*
AÇÃO CIVIL PÚBLICA
Execução da Sentença
 
	Ocorrendo o trânsito em julgado da sentença, a parte autora deve proceder com a execução. 
	Quando a parte autora for associação, ela terá o prazo de 60 (sessenta) dias para promover a execução, caso não o faça dentro desse prazo, caberá ao Ministério Público ou a qualquer dos demais legitimados ativos proceder com a execução, conforme art. 15, da Lei nº 7.347/85:
		Art. 15. Decorridos
sessenta dias do trânsito em julgado da sentença 	condenatória, sem que a associação autora lhe promova a execução, deverá 	fazê-lo o Ministério Público, facultada igual iniciativa aos demais 	legitimados. 
MACIEL, Julienne de Carvalho Maciel . Ação civil pública. Âmbito Jurídico. Disponível em: <http://www.ambitojuridico.com.br/site/?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=18689>. Acesso em 1.agosto.2017.
LEI Nº 7.347, DE 24 DE JULHO DE 1985. Disciplina a ação civil pública de responsabilidade por danos causados ao meio-ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor artístico, estético, histórico, turístico e paisagístico (VETADO) e dá outras providências. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L7347orig.htm>. Acesso em: 21.agos.2017.
MACIEL, Julienne de Carvalho Maciel . Ação civil pública. Âmbito Jurídico. Disponível em: <http://www.ambitojuridico.com.br/site/?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=18689>. Acesso em 1.agosto.2017.
LEI Nº 7.347, DE 24 DE JULHO DE 1985. Disciplina a ação civil pública de responsabilidade por danos causados ao meio-ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor artístico, estético, histórico, turístico e paisagístico (VETADO) e dá outras providências. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L7347orig.htm>. Acesso em: 21.agos.2017.
*
*
AÇÃO CIVIL PÚBLICA
Execução da Sentença Obrigação de Fazer
 
	Quando a sentença condenatória fixar obrigação de fazer ou não fazer, e não houver o cumprimento voluntário por parte do demandado, dará ensejo a execução específica, bem como o juiz poderá cominar multa diária independente de requerida pela parte autora, nos termos do art. 11, da Lei nº 7.347/85.
		Art. 11. Na ação que tenha por objeto o cumprimento de obrigação de fazer 	ou não fazer, o juiz determinará o cumprimento da prestação da atividade 	devida ou a cessação da atividade nociva, sob pena de execução específica, 	ou de cominação de multa diária, se esta for suficiente ou compatível, 	independentemente de requerimento do autor.
MACIEL, Julienne de Carvalho Maciel . Ação civil pública. Âmbito Jurídico. Disponível em: <http://www.ambitojuridico.com.br/site/?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=18689>. Acesso em 1.agosto.2017.
LEI Nº 7.347, DE 24 DE JULHO DE 1985. Disciplina a ação civil pública de responsabilidade por danos causados ao meio-ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor artístico, estético, histórico, turístico e paisagístico (VETADO) e dá outras providências. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L7347orig.htm>. Acesso em: 21.agos.2017.
MACIEL, Julienne de Carvalho Maciel . Ação civil pública. Âmbito Jurídico. Disponível em: <http://www.ambitojuridico.com.br/site/?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=18689>. Acesso em 1.agosto.2017.
LEI Nº 7.347, DE 24 DE JULHO DE 1985. Disciplina a ação civil pública de responsabilidade por danos causados ao meio-ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor artístico, estético, histórico, turístico e paisagístico (VETADO) e dá outras providências. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L7347orig.htm>. Acesso em: 21.agos.2017.
*
*
AÇÃO CIVIL PÚBLICA
Despesas Processuais
 
	“Despesas processuais constituem o gênero do qual as custas, os emolumentos, as diárias de testemunhas, os honorários de perito são espécies” (RODRIGUES, p.399, 2008). 
	No caso da Lei nº 7.347/85, o art. 18 determina que não haverá pagamento adiantado de custas, emolumentos, honorários periciais, honorários advocatícios ou qualquer outras despesas processuais.  
		Art. 18. Nas ações de que trata esta lei, não haverá adiantamento de custas, 	emolumentos, honorários periciais e quaisquer outras despesas, nem condenação da 	associação autora, salvo comprovada má-fé, em honorários de advogado, custas e 	despesas processuais. 
MACIEL, Julienne de Carvalho Maciel . Ação civil pública. Âmbito Jurídico. Disponível em: <http://www.ambitojuridico.com.br/site/?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=18689>. Acesso em 1.agosto.2017.
MACIEL, Julienne de Carvalho Maciel . Ação civil pública. Âmbito Jurídico. Disponível em: <http://www.ambitojuridico.com.br/site/?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=18689>. Acesso em 1.agosto.2017.
*
*
AÇÃO CIVIL PÚBLICA
Despesas Processuais
 
	
	Por sua vez, a interpretação do texto normativo leva a conclusão que quando a parte ré for vencida está poderá ser condenada nas despesas processuais, já no caso da parte autora vencida, só haverá condenação para o caso da associação, e desde que haja comprovação de sua má-fé no ajuizamento da demanda.
MACIEL, Julienne de Carvalho Maciel . Ação civil pública. Âmbito Jurídico. Disponível em: <http://www.ambitojuridico.com.br/site/?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=18689>. Acesso em 1.agosto.2017.
MACIEL, Julienne de Carvalho Maciel . Ação civil pública. Âmbito Jurídico. Disponível em: <http://www.ambitojuridico.com.br/site/?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=18689>. Acesso em 1.agosto.2017.
*
*
AÇÃO CIVIL PÚBLICA
Litigância de Má-fé
 
	
	O art. 18, da Lei nº 7.347/85, também cuida do caso de litigância de má-fé. 
	Segundo a norma, a sanção por litigância de má-fé aplicar-se-á solidariamente as associações e aos diretores responsáveis pela propositura da demanda.
	A penalidade prevista para esses casos será a condenação em honorários advocatícios e ao décuplo das custas, sem prejuízo da responsabilidade por perdas e danos. 
	
MACIEL, Julienne de Carvalho Maciel . Ação civil pública. Âmbito Jurídico. Disponível em: <http://www.ambitojuridico.com.br/site/?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=18689>. Acesso em 1.agosto.2017.
MACIEL, Julienne de Carvalho Maciel . Ação civil pública. Âmbito Jurídico. Disponível em: <http://www.ambitojuridico.com.br/site/?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=18689>. Acesso em 1.agosto.2017.
*
*
AÇÃO CIVIL PÚBLICA
Não Aplicação da Litigância de Má-fé
 
	
	Logo, pela leitura da norma (art. 18 da Lei nº 7.347/85), os demais legitimados ativos não poderiam ser condenados pela prática dessa conduta. 	
MACIEL, Julienne de Carvalho Maciel . Ação civil pública. Âmbito Jurídico. Disponível em: <http://www.ambitojuridico.com.br/site/?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=18689>. Acesso em 1.agosto.2017.
MACIEL, Julienne de Carvalho Maciel . Ação civil pública. Âmbito Jurídico. Disponível em: <http://www.ambitojuridico.com.br/site/?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=18689>. Acesso em 1.agosto.2017.
*
*
PROJETO DE LEITURA 
		
	Leitura e análise do artigo: 
	MACIEL, Julienne de Carvalho Maciel. Ação civil pública. Constitucional. Âmbito Jurídico. Disponível em: <http://www.ambitojuridico.com.br/site/?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=18689>. 
 
 
  	
*
*
BIBLIOGRAFIA BÁSICA 
	
	DONIZETTI, Elpídio. Curso de Processo Coletivo. São Paulo: Atlas.
	NEVES, Daniel Amorim Assunção. Manual De Processo Coletivo. São Paulo: Método.
	ZAVASCKI, Teori Albino. Processo Coletivo - Tutela de Direitos Coletivos e Tutela Coletiva de Direitos. São Paulo: Revista dos Tribunais.
*
*
BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTAR
	
	MAZZILLI, Hugo Nigro. A defesa dos interesses difusos em juízo: meio ambiente, consumidor, patrimônio cultural, patrimônio público e outro interesse. São Paulo: Saraiva.
	DIDIER JR, Fredie; ZANETI Jr., Hermes. Curso de Direito Processual Civil: Processo coletivo. 9ª Ed., Vol 4 – Processo Coletivo. Salvador: Juspodivim, 2014.
	MEDINA, José Miguel Garcia. Mandado de Segurança Individual e Coletivo. São Paulo: Revista dos Tribunais.
	MORAES, Alexandre de. Direito constitucional. São Paulo: Atlas.
	BONAVIDES, Paulo. Curso de direito constitucional. São Paulo: Malheiros.
*
*
REFERÊNCIAS
	
	CHAIM, Caio Eduardo Cormier. Ação civil pública: natureza e prazo prescricional. Conteúdo Jurídico. Disponível em: <http://www.conteudojuridico.com.br/artigo,acao-civil-publica-natureza-e-prazo-prescricional,45087.html>.
Acesso em 1.agosto.2017.	
	MACIEL, Juliene de Carvalho Maciel . Ação civil pública. Âmbito Jurídico. Disponível em: <http://www.ambitojuridico.com.br/site/?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=18689>. Acesso em 1.agosto.2017.
	
*
*
FONTE DE PESQUISA COMPLEMENTAR
	CHAIM, Caio Eduardo Cormier. Ação civil pública: natureza e prazo prescricional. Conteúdo Jurídico. Disponível em: <http://www.conteudojuridico.com.br/artigo,acao-civil-publica-natureza-e-prazo-prescricional,45087.html>. Acesso em 1.agosto.2017.
	MACIEL, Julienne de Carvalho Maciel. Ação civil pública. Constitucional. Âmbito Jurídico. Disponível em: <http://www.ambitojuridico.com.br/site/?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=18689>. 
	THOMAZ JUNIOR, Arilson; SILVA, José Felipe Bodemüller da. Considerações sobre a lei da ação civil pública. JUS. Artigos. Publicado em 03/2007. Disponível em: <https://jus.com.br/artigos/56335/consideracoes-sobre-a-lei-da-acao-civil-publica>.