Atividade Complementar Direito Administrativo II 2017

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1. Francisdalva possui uma casa situada na região central de Aracati/CE. Desde o ano de 2012 a Prefeitura Municipal de Aracati está realizando programas de melhorias urbanísticas na área em torno da casa de Francisdalva. Em 2013, iniciou a execução do projeto de melhoria das condições viárias da cidade. A casa de Francisdalva foi declarada mediante Decreto Municipal bem de utilidade pública, pois será demolida em função da necessidade de ampliação da via onde se localiza. Foi realizado o procedimento de desapropriação com a devida indenização à proprietária. Acerca da desapropriação é correto afirmar:
A	 	nos casos de utilidade pública a indenização ocorre de forma prévia, em dinheiro e em montante condizente com o porte do imóvel.
B	 	O interesse social de um bem imóvel se justifica em casos em que o Estado está diante de um problema inadiável cuja solução é a incorporação do bem ao seu patrimônio.
C	 	A competência para desapropriar bem declarado de utilidade pública é exclusiva dos Municípios.
D	 	A servidão administrativa é espécie de desapropriação, pois parte do bem passa para o domínio do Estado.
2. A Lei 8429/1992 (Improbidade Administrativa) dispõe sobre as sanções aplicáveis aos agentes públicos nos casos de enriquecimento ilícito no exercício de mandato, cargo, emprego ou função na administração pública direta, indireta ou fundacional e das outras providências diversas. Trata-se de importante instrumento em prol da valorização da Legalidade, Impessoalidade, Moralidade, Publicidade e Eficiência dos atos administrativos em geral. A respeito das disposições da referida lei, qual das opções abaixo está INCORRETA: (http://www.paraiba.com.br/2015/04/10/64142-veneziano-e-mais-80-gestores-publicossao-condenados-por-improbidade-administrativa (caso meramente ilustrativo)
A	 	A referida lei não impede o Ministério Público de agir de ofício nos casos de omissão de autoridade administrativa competente.
B	 	os agentes públicos para efeitos da referida lei são todos aqueles que exercem, ainda que transitoriamente, com ou sem remuneração, por eleição, nomeação, designação, contratação ou qualquer outra forma de investidura ou vínculo, mandato, cargo, emprego ou função apenas nas entidades de administração direta de qualquer um dos poderes da União, Estados, Municípios, Distrito Federal e Territórios
C	 	O Ministério Público não poderá requerer a indisponibilidade dos bens do indiciado nos casos de lesão ao patrimônio público ou enriquecimento ilícito e caberá a autoridade administrativa responsável pelo inquérito realizar a devida representação.
D	 	O Ministério Público poderá requerer a indisponibilidade dos bens do indiciado nos casos de lesão ao patrimônio público ou enriquecimento ilícito e caberá a autoridade administrativa responsável pelo inquérito realizar a devida representação.
E	 	é ato de improbidade administrativa que causa enriquecimento ilícito, receber vantagem econômica indireta para outrem, bem como gratificação em dinheiro para si de quem tenha interesse direto ou indireto em ação ou omissão decorrente das atribuições do agente público.
3. Assinale a opção correta com relação aos controles da administração pública
A	 	embora a administração pública se submeta ao controle jurisdicional, exige-se o exaurimento prévio da via administrativa para o ajuizamento da ação judicial.
B	 	no exercício de suas funções, a administração pública se sujeita ao controle dos Poderes Legislativo e Judiciário, além de exercer, ela mesma, o controle sobre os próprios atos.
C	 	O controle administrativo deve ser concomitante e posterior, mas não pode ser prévio.
D	 	O direito de petição, previsto na Constituição Federal de 1988, a despeito de ser um direito fundamental, exige o pagamento de taxa.
E	 	O controle jurisdicional dos atos administrativos vinculados ou discricionários abrange tanto o mérito administrativo como a sua legalidade.
4. Pessoas físicas que prestam serviços ao Estado, porém sem vínculo empregatício, com ou sem remuneração, são chamadas de:
A	 	servidores temporários.
B	 	servidores por tempo determinado.
C	 	prestadores de serviços autônomos.
D	 	particulares em colaboração com o Poder Público.
5. O processo administrativo brasileiro goza de determinadas características ou princípios norteadores, como reza parte de nossa doutrina, muito em referência à CRFB de 1988 e a Lei 9784/99.
A	 	impessoalidade, legalidade e atuação de ofício.
B	 	legalidade, inércia e moralidade.
C	 	impessoalidade.
D	 	legalidade, interesse público e moralidade.
E	 	impessoalidade, motivação e inércia.
6. (OAB /CESPE) - Acerca da desapropriação, assinale a opção correta.
A	 	os bens públicos não podem ser desapropriados.
B	 	na desapropriação por interesse social para fins de reforma agrária, serão indenizadas por título da dívida pública não apenas a terra nua, mas também as benfeitorias úteis e necessárias, sendo que as voluptuosas não serão indenizadas.
C	 	Desapropriação indireta é o fato administrativo por meio do qual o Estado se apropria de bem particular, sem a observância dos requisitos da declaração e da indenização prévia.
D	 	na desapropriação por zona, devem ser incluídos os imóveis contíguos ao imóvel desapropriado, necessários ao desenvolvimento da obra a que se destina.
7. (PROCURADOR CE 2008) - Considerando a desapropriação no ordenamento jurídico brasileiro, assinale a opção correta.
A	 	A lei não pode atribuir poder expropriatório a entidades da administração indireta, visto que os únicos sujeitos ativos da desapropriação são a União, o DF, os estados e os municípios.
B	 	A declaração de utilidade pública não confere ao poder público o direito de penetrar no bem, ainda que para fazer verificações ou medições.
C	 	A desapropriação de imóveis rurais é sempre de competência da União.
D	 	Depende de autorização do presidente da República a desapropriação pelos estados, pelo Distrito Federal (DF) e pelos municípios de ações ou cotas de empresas cujo funcionamento dependa de autorização do governo federal e se subordine à sua fiscalização.
E	 	O procedimento da desapropriação compreende as fases declaratória e executória. Na primeira, a declaração expropriatória pode ser feita somente pelo Poder Executivo, ao passo que a fase executória desenvolve-se apenas no âmbito do Poder Judiciário.
8. XIV EXAME DE ORDEM UNIFICADO Cinco empresas que, somadas, dominam 90% (noventa por cento) da produção metalúrgica nacional acordam, secretamente, a redução da oferta de bens por elas produzidos, a fim de elevar o preço dos seus produtos. A partir da hipótese apresentada, assinale a opção correta.
A	 	A situação de domínio do mercado resulta de processo natural fundado na maior eficiência em relação aos demais competidores, não caracterizando, portanto, qualquer infração.
B	 	A intervenção do Estado na ordem econômica somente será permitida quando necessária aos imperativos da segurança nacional ou a relevante interesse coletivo.
C	 	A atuação das empresas configura infração da ordem econômica, sujeitando-as à intervenção do Estado.
D	 	A garantia da livre concorrência no texto constitucional impede a intervenção do Estado nessa hipótese.
9. (OAB/CESPE) - Acerca da desapropriação, assinale a opção correta.
A	 	O procedimento da desapropriação envolve duas fases: a executória, realizada pelo Poder Executivo, e a judicial, realizada pelo Poder Judiciário.
B	 	O Estado pode desapropriar as zonas que se valorizem extraordinariamente em conseqüência de obra ou serviço público feitos na área.
C	 	A desapropriação para fins de reforma agrária deve ser feita mediante pagamento de indenização justa, prévia e em dinheiro.
D	 	A desapropriação de um bem destina-se, em todos os casos, a retirá-lo da esfera particular e incluí-lo no patrimônio do Estado.
E	 	Tresdestinação é a obrigação que tem o expropriante de oferecer ao expropriado o bem, sempre que a este for dada destinação diversa da indicada no ato expropriatório.
10. Sobre concessãode serviço público, marque a alternativa correta:
A	 	A caducidade ocorre quando a concessionária der causa e somente pode ser requerida pelo Poder Concedente. Com relação a rescisão, que ocorre na seara administrativa, poderá ser requerida pela concessionária por descumprimento contratual do Poder Concedente.
B	 	A responsabilidade da concessionária de serviço público será objetiva, obrigando a parte que sofreu o dano comprová-lo, além de demonstrar o nexo, caso contrário não haverá que se falar em indenização, passando, neste caso, a responsabilidade ser subsidiária.
C	 	A tarifa na concessão da Lei 8.987/95 é, em regra, paga pelo usuário direto do serviço público, mesmo existindo os princípios da generalidade e modicidade, pode ser aumentada em razão do reajuste e revisão, que sempre ocorrerão em datas previamente estipuladas no contrato, determinados por índices oficiais.
D	 	A lei 11.079/2004 (PPP) prevê a possibilidade de concessão administrativa e patrocinada, desde que o contrato seja precedido de licitação, possua prazo máximo de 35 anos podendo ser prorrogado por igual prazo, bem como a previsão do Poder Público oferecer garantias ao parceiro privado.
E	 	A intervenção na concessão é um direito do Poder Concedente, não podendo a concessionária se opor, mas, não sendo comprovada qualquer irregularidade, o interventor terá que prestar contas aos administradores da concessão e, havendo prejuízo, terá que indenizar.
11. Acerca do controle da administração pública, assinale a opção correta.
A	 	Nenhuma das anteriores.
B	 	A prerrogativa atribuída ao Poder Legislativo de fiscalizar a receita, a despesa e a gestão dos recursos públicos abrange somente os atos do Poder Executivo, estando excluídos dessa apreciação os ates do Poder Judiciário
C	 	No exercício de suas funções constitucionais, cabe ao Tribunal de Contas da União julgar as contas dos administradores e demais respon¬sáveis por dinheiros, bens e valores públicos da administração direta e indireta, como as contas daqueles que provocarem a perda, o extra¬vio ou outra irregularidade que cause prejuízo ao erário público.
D	 	Cabe à assembléia legislativa de cada estado da Federação exercer o controle financeiro do governo estadual e das prefeituras, com o auxílio do tribunal de contas do estado respectivo
E	 	O controle judicial da atividade administrativa do Estado é sempre exercido a posteriori, ou seja, depois que os atos administrativos são produzidos e ingressam no mundo jurídico
12. O Poder Público Municipal lançou mão, urgente e transitoriamente, de um prédio de quatro andares, pertencentes a João da Costa, empresário do ramo de equipamentos de informática, para atender demanda de perigo iminente. Nesse caso, ele o fez, corretamente, por meio de:
A	 	Servidão administrativa
B	 	Desapropriação indireta
C	 	Requisição
D	 	Tombamento
E	 	Limitação administrativa
13. Conceitue o instituto da Desapropriação, indicando sua fundamentação legal, e uma de suas formas (comum ou excepcional).
R - DESAPROPRIAÇÃO É UM CONJUNTO DE ATOS ADMINISTRATIVOS QUE TE POR FORÇA PARA SUPRIMIR A PROPRIEDADE PRIVADA TEM PREVISÃO NO ARTIGO 170, INCISO I;II;XXII E XXIII DA CF.
14. Sabe-se que nos dias de hoje a Administração Pública em prol do princípio da eficiência e da responsabilidade fiscal procura minimizar impactos de relacionados à mão-de-obra necessária à prestação dos serviços que devem ser entregues à população, especialmente no custeio e condições necessárias ao desenvolvimento de suas atividades fins. Não é raro se ingressar em determinadas repartições públicas e receber atendimento de Agentes Administrativos diversos, de acordo com a temática, horário e mesmo a especificada do ato ser praticado. Considerando a realidade acima narrada, conceitue o que seriam os servidores públicos, empregados públicos e temporários, no âmbito dos Agentes Administrativos.
R- A) OS SERVIDORES SÃO TODAS AS PESSOAS FISICAS QUE PRESTAM SERVIÇO AO ESTADO E AS ENTIDADES DA ADMINISTRAÇÃO PUBLICO INDIRETA, COM VINCULO DE SUBORDINAÇÃO.
b) EMPREGADOS PUBLICOS SÃO SUJEITOS CONTRATADOS SOB O REGIME CELETISTA E OCUPANTES DE EMPREGOS PUBLICOS (NÃO DE CARGOS), TANTO NA ADMINISTRAÇÃO DIRETA QUANTO MA INDIRETA (SOB O REGISME PRIVATISTA), SENDO ENQUADRADOS NO REGIME GERAL.
C) TEMPORARIOS; CONTRATADOS POR TEMPO DETERMINADO PARA ATENDER A NECESSIDADE TEMPORARIA DE EXCEPCIONAL, INTERESSE PUBLICO (ART. 37, IX CF) ESTES EXERCEM FUNÇOES, SEM ESTAR VINCULADOS A CARGO OU EMPREGO PUBLICO.
15. (OAB-FGV) um latifundiário teve parte de sua propriedade rural, por ele não utilizada, declarada de utilidade pública, com o propósito de desapropriação. Publicado o decreto expropriatório, a União depositou o valor cadastral do imóvel para fins de lançamento de imposto territorial rural, cujo valor fora atualizado no ano anterior, e pediu, independentemente da citação do réu, imissão provisória na posse. Deferida a imissão, pretendeu a União registro da terra em seu nome. Em face dessa situação hipotética, responda as seguintes indagações:
a) São devidos, ao expropriado, juros compensatórios?
SIM, CABE JUROS COMPENSATORIOS EM CASO DE TER HAVIDO IMISSÃO PROVISSORIA NA POSSE, COMPUTANDO-SE A PARTIR DA EMISSÃO. SUMULA 164 STF.
NO PROCESSO DE DESAPROPRIAÇÃO, SÃO DEVIDOR JUROS COMPENSATÓRIOS DESDE A ANTECIPADA IMISSÃO DE POSSE, ORDENADA PELO JUIZ, POR MOTIVO DE URGENCIA. SUMULA 69 STJ
NA DESAPROPRIAÇÃO DIRETA, OS JUROS COMPESATORIOS SAÕ DEVIDOS DESDE A ANTECIPADA IMISSÃO NA POSSE E, NA DESAPROPRIAÇÃO INDIRETA A PARTIR DA EFETIVA OCUPAÇÃO DO IMOVEL.
b) O poder público deve intentar a ação expropriatória no prazo de até dois anos, contados da expedição do decreto expropriatório?
CUIDA-SE DE MATERIA DISPOSTA NA LEI COMPLEMENTAR N°76/93 IN VERBIS: ART.3° A AÇÃO DE DESAPROPRIAÇÃO DEVERA SER PROPOSTA DENTRO DO PRAZO DE DOIS ANOS, CONTANDO DA PUBLICAÇÃO DO DECRETO DECLARATORIO.
c) O depósito do valor cadastral do imóvel, para fins de lançamento de imposto territorial rural, é insuficiente para permitir a imissão provisória na posse?
 NÃO OFENDE A GARANTIA CONSTITUCIONAL DA JUSTIÇA PREVIA IDENIZAÇÃO A REGRA QUE AUTORIZA A IMSSÃO PROVISORIA DO EXPROPRIANTE NA POSSE DO IMOVEL MEDIANTE A DEPOSITO DE SEU VALOR CADASTRAL (LEI 3.365/41, ART 15 §1°, C). ENTENDIMENTO DO STF QUE PREVALECE EM FACE DA CF/88.
d) uma vez que, incorporados à fazenda pública, os bens expropriados não podem ser objeto de reivindicação?
A LEI SO PERMITE NA FASE JDICIAL DA EXPROPRIAÇÃO, A IMPUGNAÇÃO DO PREÇO OFERECIDO OU A DENUNCIA DE VICIO DA EXPROPRIAÇÃO E AINDA VEDA A REIVINDICALIZAÇÃO DO BEM INCORPORADO À FAZENDA PUBLICA, MESMO EM HAVENDO NULIDADE PROCESSUAL. ART.20 DA LEI 3.365/1941/ LEI COMPLEMENTAR 76/93 ART.6°.
16. O sistema econômico vigente não admite o monopólio privado, mas prevê o monopólio estatal. Indique as atividades monopolizadas pelo Estado, bem como os respectivos dispositivos legais que as contemplam.
SÃO AS ATIVIDADES PETROLIFERAS E MATERIAIS NUCLEARES
EC.09 QUE DA NOVA REDAÇÃO AO ART.177 DA CF.
17. A Administração de certo estado da federação abre concurso para preenchimento de 100 (cem) cargos de professores, conforme constante do Edital. Após as provas e as impugnações, vindo todos os incidentes a ser resolvidos, dá-se a classificação final, com sua homologação. Trinta dias após a referida homologação, a Administração nomeia os 10 (dez) primeiros aprovados, e contrata, temporariamente, 90 (noventa) candidatos aprovados. Teriam os noventa candidatos aprovados, em observância à ordem classificatória, direito subjetivo à nomeação?
NO CASO EM QUESTÃO EXISTE DIREITO SUBJETIVO À NOMEAÇÃO, DESDE QUE SE ENTENDA QUE EXISTA O PRINCIPIO DA IGUALDADE E, PORTANTO, O EDITAL VALE PARA TODOS OS CANDIDATOS DE FORMA ISONOMICA.
DIANTE DA IGUALDADE PARA TODOS SE O EDITAL PREVÊ UMA QAUNTIDADE DE VAGAS NÃO PODE NOMEAR MENOS DO QUE PREVIA EM CORPO DE TEXTO.
SE HOUVE A CONTRATAÇÃO DE UMA PARTE, SIGNIFICA DIZER QUE HAVIA VAGA , E HAVENDO VAGA EXISE O DIREITO SUBJETIVO À NOMEAÇÃO.
18. Recentemente,3 (três) entidades privadas sem fins lucrativos do Município ABCD, que atuam na defesa, preservação e conservação do meio-ambiente foram qualificadas pelo Ministério da Justiça como Organização da Sociedade Civil de Interesse Público. Buscando obter ajuda financeira do Poder Público para financiar parte de seus projetos, as 3 (três) entidades apresentaram requerimento à autoridade competente, expressando seu desejo de firmar um termo de parceria. Com base na narrativa fática, responda às indagações abaixo, empregando os argumentos jurídicos apropriados e a fundamentação legal pertinente ao caso. 
A) O poder público deverá realizar procedimento licitatório (Lei n. 8666/93) para definir com qual entidade privada irá formalizar termo de parceria? 
ORGANIZAÇÃO DA SOCIEDADE CIVIL DE INTERESSE PUBLICO (OSCIP) é A QUALIFICAÇÃO JURIDICA CONFERIDA PELO PODER PUBLICO, PO ATO ADMINISTRATIVO, ÀS PESSOAS PRIVADAS SEM FINS LUCRATIVOS E QUE DESEMPENHAM DETERMINADAS ATIVIDADES DE CARATER SOCIAL, ATIVIDADES ESTAS QUES, POR SEREM DE RELEVANTE INTERESSE SOCIAL, SÃO FOMENTADAS PELO ESTADO
AS OSCIP S INTEGRAM O QUE A DOUTRINA CHAMA DE “TERCEIRO SETOR” UMA NOVA FORMA DE ORGANIZAÇÃO DA ADM PUBLICA POR MEIO DA FORMALIZAÇÃO DE PARCERIA COM A INICIATIVA PRIVADA PARA O EXERCICIO DE ATIVIDADE DE RELEVANCIA SOCIAL SENDO ASSIM, COMO AS IDEIAS DE “ MUTUA COLABOAÇÃO” ANUENCIA DE “CONTRAPRESTAÇÃO DE INTERESSES” SÃO INERENTES A TAIS AJUSTES, O “ TERMO PARCERIA” TEM SIDO CONSIDERADO PELA DOUTRINA E PELA JURISPRUDENCIA COM ESPECIES DE CONVENIO E NÃO COMO CONTRATOS TENDO EM VISTA A COMUNHÃO DE INTERESSES DO PODER PUBLICO E DAS ENTIDADES PRIVADAS NA CONSECUÇÃO DE TAIS ATIVIDADES.
CONTUDO APESAR DE DESNECESSARIA A LICITAÇÃO FORMAL NOS TERMOS DA LEI N.8.666/1993, NÃO SE PODE OLVIDAE QUE DEVERÁ A ADMINISTRAÇÃO O BSERVAR OS PRINCIPIOS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA, COMO FORMA DE RESTRINGIR A SUBJETIVIDADE NA ESCOLHA FORMALIZAR O “TERMO DE PARCERIA”.
B) após a celebração do termo de parceria, caso a entidade privada necessite contratar pessoal para a execução de seus projetos, faz-se necessária a realização de concurso público?
NÃO. POR NÃO INTEGRAREM A ADMINISTRAÇÃO PUBLICA, AS OSCIPS NÃO SE SUBMETEM AS REGRAS DE CONCURSO PUBLICO, NOS TERMOS DO AT.37 DA CF.
19. João, servidor público federal, ocupante do cargo de agente administrativo, foi aprovado em concurso público para emprego de técnico de informática, em sociedade de economia mista do Estado X. Além disso, João recebeu um convite de emprego para prestar serviços de manutenção de computadores na empresa de Alfredo. Com base no exposto, responda, fundamentadamente, aos itens a seguir. 
A) é possível a cumulação do cargo técnico na Administração Federal com o emprego em sociedade de economia mista estadual? E com o emprego na iniciativa privada? 
NÃO é POSSIVEL A CUMULAÇAO DO CARGO PUBLICO COM O EMPREGO NA SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA ESTADUAL, NA FORMA DO ART.37, XVII, DA CF COMINADO COM O ART. 118§1° DA Lei 8.112/90, DE OUTRO LADO , NÃO HÁ QUALQUER VRDAÇÃO, CONSTITUCIONAL OU LEGAL, AO EXERCICIO DA ATIVIDADE REMUNERATIVA PRIVADA (NO CASO, COMO PRESTADOR DE SERVIÇOS DE MANUNTEÇÃO DE COMPUTADORES) DESDE QUE NÃO HAJA INCOMPATIBILIDADA DE HONORARIOS PREJUDUCIAL AO SERVIÇO PUBLICO.
B) Caso João se aposente do cargo que ocupa na Administração Pública federal, poderá cumular a remuneração do emprego na empresa de Alfredo com os proventos de aposentadoria decorrentes do cargo de agente administrativo? Avaliação
É POSSIVEL A ACUMULAÇÃO, POIS CONFORME O ART.37,§16 DA CF SÓ É VEDADA A PERCEPÇÃO SIMUTANEA DE PROVENTOS DE APOSENTADORIA DECORRENTES DO ART 40 OU DOS ART42 E 142 COMO DE CARGO DE EMPREGO OU FUNÇÃO PÚBLICA.
20. O Estado "Y", mediante decreto, declarou como de utilidade pública, para fins de instituição de servidão administrativa, em favor da concessionária de serviço público "W", imóveis rurais necessários à construção de dutos subterrâneos para passagem de fios de transmissão de energia. A concessionária "W", de forma extrajudicial, conseguiu fazer acordo com diversos proprietários das áreas declaradas de utilidade pública, dentre eles, Caio, pagando o valor da indenização pela instituição da servidão por meio de contrato privado. Entretanto, após o pagamento da indenização a Caio, este não permitiu a entrada da concessionária "W" no imóvel para construção do duto subterrâneo, descumprindo o contrato firmado, o que levou a concessionária ¿W¿ a ingressar judicialmente com ação de instituição de servidão administrativa em face de Caio. Levando em consideração a hipótese apresentada, responda, de forma justificada, aos itens a seguir. A) é possível a instituição de servidão administrativa pela via judicial? 
SIM é POSSIVEL, O FUNDAMENTO LEGAL GENERICO DO INDTITUTO DA SERVIDÃO É O ART 40. DO DECRETO DE LEI N.3.365/41. ASSIM AS SERVIDOES SE APLICAM AS REGRAS DE DESAPROPRIAÇÃO PRESENTEES NO DECRETO LEI EM REFERENCIA, DETRE OS QUAIS A POSSIBIBIIDADE DE INSTITUIÇÃO PELA VIA JUDUCIAL.
B) um concessionário de serviço público pode declarar um bem como de utilidade pública e executar os atos materiais necessários à instituição da servidão?
OS CONCEITOS NÃO PODEM DECLARAR UM BEM COMO DE UTILIDADE PUBLICA, MAS DE ACORDO COM O ART.3° DO DECRETO LEI N.3.365/41 C/C ART.29, INCISO VIII LEI 8.987/1995, OS CONCESSIONARIOS DE SERVIÇO PUBLICO PODEM EXECUTAR PROMOVER A INSTITUIÇÃO ADMNISTRATIVA.