AULA 09

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Direito Ambiental
Prof. Tatiana Fernandes
Aula 9
Responsabilidade Administrativa e 
Penal Ambiental
Sumário:
Responsabilidade Administrativa. 
Responsabilidade Penal.
O Direito Penal Ambiental e a Constituição Federal.
Crimes de Menor Potencial Ofensivo.
Lei de Crimes Ambientais.
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Lei de Crimes Ambientais (Lei 9.605/98)
Infrações Administrativas (art. 70 ao art. 76)
Conceito: Artigo 70. Considera-se infração administrativa
ambiental toda ação ou omissão que viole as regras jurídicas
de uso, gozo, promoção, proteção e recuperação do meio
ambiente.
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São autoridades competentes para lavrar auto de infração
ambiental e instaurar processo administrativo os funcionários
de órgãos ambientais integrantes do Sistema Nacional de
Meio Ambiente - SISNAMA, bem como os agentes das
Capitanias dos Portos, do Ministério da Marinha (§1°)
Lei n. 9.605/98, art. 72. As infrações administrativas são 
punidas com as seguintes sanções, observado o disposto no 
art. 6º:
I - advertência;
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II - multa simples;
III - multa diária;
IV - apreensão dos animais, produtos e subprodutos da fauna e 
flora, instrumentos, petrechos, equipamentos ou veículos de 
qualquer natureza utilizados na infração;
V - destruição ou inutilização do produto;
VI - suspensão de venda e fabricação do produto;
VII - embargo de obra ou atividade;
VIII - demolição de obra;
IX - suspensão parcial ou total de atividades;
XI - restritiva de direitos.
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“Os riscos globais, a extinção de espécies animais e
vegetais, assim como a satisfação de novas necessidades em
termos de qualidade de vida, deixam claro que o fenômeno
biológico e suas manifestações sobre o Planeta estão
perigosamente alterados. E as consequências desses
processos são imprevisíveis [...]. Por isso, arranhada estaria a
dignidade do Direito Penal caso não acudisse a esse
verdadeiro clamor social pela criminalização das condutas
antiecológias.” (Édis Milaré).
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Política Nacional de Meio Ambiente (Lei 6.938/81)
Art 3º - Para os fins previstos nesta Lei, entende-se por:
II - degradação da qualidade ambiental: alteração adversa das
características do meio ambiente;
III – poluição: degradação da qualidade ambiental resultante de
atividades que direta ou indiretamente:
a)prejudiquem a saúde, a segurança e o bem-estar da
população;
b)criem condições adversas às atividades sociais e
econômicas; 7
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c) afetem desfavoravelmente a biota;
d) afetem as condições estéticas ou sanitárias do meio
ambiente;
e) lancem matérias ou energia em desacordo com os padrões
ambientais estabelecidos;
IV – poluidor: pessoa física ou jurídica, de direito público ou
privado, responsável, direta ou indiretamente, por atividade
causadora de degradação ambiental;
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Art. 14. § 1º. Poluidor: Deverá, independentemente da
existência de culpa, indenizar ou reparar o dano causado ao
meio ambiente e a terceiros, afetados por suas atividades
CRFB, art. 225,§ 3º. As condutas e atividades consideradas
lesivas ao meio ambiente sujeitarão os infratores, pessoas
físicas ou jurídicas, a sanções penais e administrativas,
independentemente da obrigação de reparar os danos
causados.
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➢A sujeição do poluidor ou infrator às sanções penais e
administrativas visa assegurar o direito ao meio ambiente.
Direito à vida. (artigo 225, caput da CRFB).
Características do direito ambiental criminal:
caráter preventivo: Princípio da prevenção.
caráter repressivo: no Direito Ambiental só se efetivará após a
ocorrência do dano.
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Lei de Crimes Ambientais (Lei 9.605/98)
➢Dispõe sobre as sanções penais e administrativas derivadas
de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente.
➢São crimes ambientais as agressões ao meio ambiente e a
seus componentes natural, artificial e cultural que ultrapassem
os limites estabelecidos por lei ou ainda, a conduta que ignora
normas ambientais legalmente estabelecidas mesmo que não
causem danos ao meio ambiente.
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➢Nem todos os atos lesivos à natureza foram abrangidos pela
Lei 9.605/98, alguns podem ser encontrados em outras leis,
como exemplo o Código Florestal, Código Penal e a Lei de
Contravenções Penais.
Disposições Gerais da norma:
Art. 2° prevê para os crimes ambientais a coautoria e a
participação de pessoa física ou jurídica seja por ação ou
omissão. Deve existir uma relação de causalidade entre o fato
imputado e o infrator.
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Artigo 2°. Quem, de qualquer forma, concorre para a prática
dos crimes previstos nesta Lei, incide nas penas a estes
cominadas, na medida da sua culpabilidade, bem como o
diretor, o administrador, o membro de conselho e de órgão
técnico, o auditor, o gerente, o preposto ou mandatário de
pessoa jurídica, que, sabendo da conduta criminosa de outrem,
deixar de impedir a sua prática, quando podia agir para evitá-la.
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Responsabilidade ambiental penal
Ocorre quando em virtude de conduta omissiva ou comissiva o
infrator viola uma norma de direito penal, consubstanciando a
prática de crime ou contravenção penal ambiental.
Artigo 3º. As pessoas jurídicas serão responsabilizadas
administrativa, civil e penalmente conforme o disposto nesta
Lei, nos casos em que a infração seja cometida por decisão de
seu representante legal ou contratual, ou de seu órgão
colegiado, no interesse ou benefício da sua entidade.
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Parágrafo único. A responsabilidade das pessoas jurídicas
não exclui a das pessoas físicas, autoras, co-autoras ou
partícipes do mesmo fato.
➢A coparticipação prevê que todos os envolvidos no evento
delituoso serão responsabilizados na medida de sua
culpabilidade.
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Desconsideração da Pessoa jurídica
Artigo 4º. Poderá ser desconsiderada a pessoa jurídica
sempre que sua personalidade for obstáculo ao ressarcimento
de prejuízos causados à qualidade do meio ambiente.
Aplicação da Pena 
Aplicação de pena às pessoas físicas (Arts.6º a 20)
Aplicação de pena às pessoas jurídicas (Arts. 21 e 24)
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Pessoas físicas:
Artigo. 6º.Para imposição e gradação da penalidade, a
autoridade competente observará:
I - a gravidade do fato;
II - os antecedentes do infrator;
III - a situação econômica do infrator.
Art. 7º As penas restritivas de direitos são autônomas e
substituem as privativas de liberdade quando:
I - tratar-se de crime culposo ou for aplicada a pena privativa
de liberdade inferior a quatro anos;
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de liberdade inferior a quatro anos;
II - a culpabilidade, os antecedentes, a conduta social e a
personalidade do condenado, bem como os motivos e as
circunstâncias do crime indicarem que a substituição seja
suficiente para efeitos de reprovação e prevenção do crime.
Art. 8º As penas restritivas de direito são:
I - prestação de serviços à comunidade;
II - interdição temporária de direitos;
III - suspensão parcial ou totalde atividades;
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IV - prestação pecuniária;
V - recolhimento domiciliar.
Art. 9º A prestação de serviços à comunidade consiste na
atribuição ao condenado de tarefas gratuitas junto a parques e
jardins públicos e unidades de conservação, e, no caso de
dano da coisa particular, pública ou tombada, na restauração
desta, se possível.
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Pessoas Jurídicas:
As sanções específicas para as pessoas jurídicas são
aplicáveis de acordo com sua natureza.
Art. 21. As penas aplicáveis isolada, cumulativa ou
alternativamente às pessoas jurídicas, de acordo com o
disposto no art. 3º, são:
I - multa; (aplicação dos mesmos critérios à pessoa física)
II - restritivas de direitos (Art.22)
III - prestação de serviços à comunidade(Art.23)
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Artigo. 22. As penas restritivas de direitos da pessoa
jurídica são:
I - suspensão parcial ou total de atividades;
II - interdição temporária de estabelecimento, obra ou
atividade;
III - proibição de contratar com o Poder Público, bem como
dele obter subsídios, subvenções ou doações.
Artigo. 23. A prestação de serviços à comunidade pela
pessoa jurídica consistirá em:
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I - custeio de programas e de projetos ambientais;
II - execução de obras de recuperação de áreas degradadas;
III - manutenção de espaços públicos;
IV - contribuições a entidades ambientais ou culturais
públicas.
➢Crimes ambientais (Lei 9.605/98), são classificados em:
Crimes contra a fauna, Crimes contra a flora, Poluição e
outros crimes ambientais, Crimes contra o ordenamento
urbano e o patrimônio cultural, Crimes contra a
administração ambiental, Infrações Administrativas.
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1.Crimes contra a fauna (art.29 ao art. 37)
Fauna silvestre é o conjunto de animais que vivem em uma
determinada região.
2.Dos Crimes contra a Flora (art. 38 ao art. 53)
➢Flora é o conjunto de espécies vegetais de uma região, de um
País ou de um continente.
➢Objetivam a proteção da flora, de forma geral e tutelam todas
as áreas de interesse ecológico mormente as unidades de
conservação.
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3. Poluição e outros crimes ambientais (art. 54 ao art. 61)
➢ Conceito de poluição e poluidor, Lei 6.938/81, art.3º, III e
IV.
➢A poluição aqui é a de qualquer natureza que configure
crime de perigo diante da mera possibilidade de ocorrência de
dano e se consuma no resultado do dano, à saúde humana, a
mortandade de animais, ou a destruição significativa da flora.
4. Crimes contra o ordenamento urbano e o patrimônio
cultural (art. 62 ao art. 65)
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5. Crimes contra a administração ambiental (art. 66 ao
art.69)
Crimes de Menor Potencial Ofensivo: Às infrações de menor
potencial ofensivo (pena máxima não supera 2 anos) são
aplicáveis as disposições do art. 76 da Lei 9.099/95, que trata
da aplicação imediata da pena. Contudo, o agente terá direito a
aplicação deste dispositivo quando reparado o dano ambiental
previamente, de acordo com o art. 27 da lei 9.605, salvo
comprovada impossibilidade de fazê-lo.
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Art. 27, Lei 9.605. Nos crimes ambientais de menor potencial
ofensivo, a proposta de aplicação imediata de pena restritiva
de direitos ou multa, prevista no art. 76 da Lei 9.099/95,
somente poderá ser formulada desde que tenha havido a
prévia composição do dano ambiental, de que trata o art. 74
da mesma lei, salvo em caso de comprovada impossibilidade.
Art. 76, Lei 9.099/95. Havendo representação ou tratando-se
de crime de ação penal pública incondicionada, não sendo
caso de arquivamento, o Ministério Público poderá propor a
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aplicação imediata de pena restritiva de direitos ou multas, a
ser especificada na proposta.
➢Também depende de reparação integral do dano, mediante
laudo comprobatório, de acordo com o art. 28, I, da Lei
9.605/98 é a extinção da punibilidade como preceituado no
art. 89, § 5º da lei 9.099.
➢artigo 28 da Lei n. 9.605/98: as disposições do art. 89 da Lei
nº 9.099/95, aplicam-se aos crimes de menor potencial
ofensivo definidos nesta Lei.
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Lei 9.99/95 , artigo 89. Nos crimes em que a pena mínima
cominada for igual ou inferior a um ano, abrangidas ou não
por esta Lei, o Ministério Público, ao oferecer a denúncia,
poderá propor a suspensão do processo, por dois a quatro
anos, desde que o acusado não esteja sendo processado ou
não tenha sido condenado por outro crime, presentes os
demais requisitos que autorizariam a suspensão condicional
da pena.
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Tráfico de Animais Silvestre
Os animais silvestres são de propriedade do Estado, conforme
determinação legal da Lei de Proteção da Fauna (Lei n.
5.197/67).
Art. 1°. Os animais de qualquer espécies, em qualquer fase do
seu desenvolvimento e que vivem naturalmente fora do
cativeiro, constituindo a fauna silvestre, bem como seus ninhos,
abrigos e criadouros naturais são propriedades do Estado,
sendo proibida a sua utilização, perseguição, destruição, caça
ou apanha.
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➢O comércio ilegal de animais silvestres é a terceira atividade
clandestina que mais movimenta dinheiro sujo, perdendo
apenas para o tráfico de drogas e armas.
➢O Brasil é um dos principais alvos dos traficantes devido a
sua imensa diversidade de peixes, aves, insetos, mamíferos,
répteis, anfíbios e outros.
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Aula 9: Atividade
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XIV Exame OAB Unificado
A Secretaria de Defesa do Meio Ambiente do Estado X lavrou
auto de infração, cominando multa no valor de R$ 15.000,00
(quinze mil reais) à empresa Explora, em razão da instalação
de uma saída de esgoto clandestina em uma lagoa naquele
Estado. A empresa não impugnou o auto de infração lavrado e
não pagou a multa aplicada. Considerando o exposto, assinale
a afirmativa correta.
A) A aplicação de penalidade representa exercício do poder
disciplinar e autoriza a apreensão de bens para a quitação
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da dívida, em razão da executoriedade do ato.
B) A aplicação de penalidade representa exercício do poder de
polícia e autoriza a apreensão de bens para a quitação da
dívida, em razão da executoriedade do ato.
C) A aplicação de penalidade representa exercício do poder
disciplinar, mas não autoriza a apreensão de bens para a
quitação da dívida.
D) A aplicação de penalidade representa exercício do poder de
polícia, mas não autoriza a apreensão de bens para a quitação
da dívida.
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