AULA 11 Execução contra a fazenda pública por obrigação de pagar, fundada em título executivo judicial ou extrajudicial

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Direito processual civil IV 
AULA 11: EXECUÇÃO CONTRA A FAZENDA PÚBLICA POR OBRIGAÇÃO 
DE PAGAR, FUNDADA EM TÍTULO EXECUTIVO JUDICIAL OU EXTRAJUDICIAL 
DIREITO PROCESSUAL CIVIL IV 
Aula 11: Execução contra a fazenda pública por obrigação de 
pagar, fundada em título executivo judicial ou extrajudicial 
Direito processual civil IV 
AULA 11: EXECUÇÃO CONTRA A FAZENDA PÚBLICA POR OBRIGAÇÃO 
DE PAGAR, FUNDADA EM TÍTULO EXECUTIVO JUDICIAL OU EXTRAJUDICIAL 
Nesta aula você irá: 
 
1. Reconhecer as regras que norteiam o cumprimento de sentença que estabelece obrigação de 
pagar em relação à Fazenda Pública; 
2. Analisar os dispositivos que regulam a execução por título extrajudicial que contenha obrigação 
de pagar em relação à Fazenda Pública; 
3. Analisar as peças defensivas que poderão ser apresentadas pela Fazenda Pública; 
4. Distinguir os meios para que a Fazenda Pública possa liquidar suas obrigações pecuniárias: 
precatório ou por RPV (requisição de pequeno valor). 
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No novo Código de Processo Civil, a Execução contra a Fazenda Pública, com 
base em título executivo extrajudicial é tratada no art. 910, da legislação, e o 
cumprimento de sentença que reconhece exigibilidade de obrigação de pagar 
nos artigos 534 e 535, com aplicação do art. 100 da CF/88 . 
Muito embora seja uma modalidade comum de execução, a execução em face 
da Fazenda Pública, possui procedimento distinto, pois os bens públicos são 
inalienáveis, de modo que impenhoráveis, o que a distingue do procedimento 
comum o qual tem por objetivo a expropriação de bens do devedor para 
satisfação do credor. 
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Cumprimento de sentença de obrigação de pagar 
 ** Dependerá de requerimento do exequente para cumprimento da obrigação. 
 
 ** Exequente deverá apresentar demonstrativo atualizado contendo: 
a) o nome completo e o número de inscrição no Cadastro de Pessoas Físicas ou no Cadastro Nacional da 
Pessoa Jurídica do exequente; 
b) o índice de correção monetária adotado; 
c) os juros aplicados e as respectivas taxas; 
d) o termo inicial e o termo final dos juros e da correção monetária utilizados; 
e) a periodicidade da capitalização dos juros, se for o caso; 
f) a especificação dos eventuais descontos obrigatórios realizados. 
 
 ** Intimação da Fazenda para oferta de impugnação Prazo 30 dias 
 
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Cumprimento de sentença de obrigação de pagar 
 
 
Obs.: Na hipótese de existirem vários exequentes, cada um deverá apresentar o 
seu próprio demonstrativo de débito. (art.113,§1º e 2º) 
 
Não ocorrendo o pagamento voluntário, no prazo legal, não haverá incidência da 
multa de 10% sobre o valor e sobre os honorários como ocorre no procedimento 
comum de execução por quantia certa. 
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Art. 113. Duas ou mais pessoas podem litigar, no mesmo processo, em conjunto, 
ativa ou passivamente, quando: 
 
I - entre elas houver comunhão de direitos ou de obrigações relativamente à lide; 
II - entre as causas houver conexão pelo pedido ou pela causa de pedir; 
III - ocorrer afinidade de questões por ponto comum de fato ou de direito. 
§ 1o O juiz poderá limitar o litisconsórcio facultativo quanto ao número de 
litigantes na fase de conhecimento, na liquidação de sentença ou na execução, 
quando este comprometer a rápida solução do litígio ou dificultar a defesa ou o 
cumprimento da sentença. 
§ 2o O requerimento de limitação interrompe o prazo para manifestação ou 
resposta, que recomeçará da intimação da decisão que o solucionar. 
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Cumprimento de sentença de obrigação de pagar 
 ** Na impugnação ao cumprimento de sentença a Fazenda Pública 
poderá alegar falta ou nulidade da citação se, na fase de conhecimento, o 
 processo correu à revelia; 
 ilegitimidade de parte; 
 inexequibilidade do título ou inexigibilidade da obrigação; 
 excesso de execução ou cumulação indevida de execuções; 
 incompetência absoluta ou relativa do juízo da execução; 
 qualquer causa modificativa ou extintiva da obrigação, como 
 pagamento, novação, compensação, transação ou prescrição, 
 desde que supervenientes ao trânsito em julgado da sentença. 
 
Obs.: Para efeito do disposto, no inciso III, do caput deste artigo, considera-se também inexigível a obrigação reconhecida em título 
executivo judicial fundado em lei ou ato normativo considerado inconstitucional pelo Supremo Tribunal Federal, ou fundado em 
aplicação ou interpretação da lei ou do ato normativo tido pelo Supremo Tribunal Federal como incompatível com a Constituição 
Federal, em controle de constitucionalidade concentrado ou difuso.(art.535 §5). A decisão deve ter sido proferida antes do transito 
em julgado da decisão exequenda. 
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 Não havendo impugnação ou se rejeitadas as arguições da executada tem-se que : 
 
 expedir-se-á, por intermédio do presidente do tribunal competente, precatório em favor do 
exequente, observando-se o disposto na Constituição Federal; 
 
 por ordem do juiz, dirigida à autoridade na pessoa de quem o ente público foi citado para o 
processo, o pagamento de obrigação de pequeno valor será realizado no prazo de dois meses contado da 
entrega da requisição, mediante depósito na agência de banco oficial mais próxima da residência do 
exequente. 
 
Obs.: Sendo impugnação parcial, a parte não questionada pela executada será, desde logo, objeto de 
cumprimento. 
 
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O art. 534, do NCPC, não exige, para o cumprimento de sentença, 
que esta tenha transitado em julgado de modo que, a princípio, 
será possível o cumprimento provisório de sentença contra a 
Fazenda Pública. 
 
Porém, muito embora o referido dispositivo não declare a exigência 
do trânsito em julgado para o processamento do cumprimento de 
sentença, esta é indispensável para a expedição do precatório ou 
da requisição de pequeno valor uma vez que a Constituição 
Federal proíbe a expedição de ordem para pagamento sem que o 
título judicial esteja acobertado pela coisa julgada. 
 
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 Art. 100. Os pagamentos devidos pelas Fazendas Públicas Federal, Estaduais, Distrital e Municipais, em 
virtude de sentença judiciária, far-se-ão exclusivamente na ordem cronológica de apresentação dos 
precatórios e à conta dos créditos respectivos, proibida a designação de casos ou de pessoas nas 
dotações orçamentárias e nos créditos adicionais abertos para este fim. 
§ 1º Os débitos de natureza alimentícia compreendem aqueles decorrentes de salários, vencimentos, 
proventos, pensões e suas complementações, benefícios previdenciários e indenizações por morte ou 
por invalidez, fundadas em responsabilidade civil, em virtude de sentença judicial transitadaem julgado, 
e serão pagos com preferência sobre todos os demais débitos, exceto sobre aqueles referidos no § 2º 
deste artigo. 
 
§ 3º O disposto no caput deste artigo relativamente à expedição de precatórios não se aplica aos 
pagamentos de obrigações definidas em leis como de pequeno valor que as Fazendas referidas devam 
fazer em virtude de sentença judicial transitada em julgado. 
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Considerando o NCPC (Lei nº 13.105/15), indique a alternativa que NÃO contempla matéria passível de 
ser alegada em sede de impugnação ao cumprimento de sentença pela Fazenda Pública: 
 
A) incompetência relativa; 
B) impossibilidade jurídica do pedido; 
C) ilegitimidade da parte; 
D) excesso de execução ou cumulação indevida de execuções. 
 
 
Obs.: Letra “B” 
 
Questão 
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Execução de titulo extrajudicial 
 
No que se refere à execução de título extrajudicial é importante ressaltar que já existe uma previsão 
orçamentária específica para pagamento do título subscrito de modo que a Fazenda ao firmar o 
contrato ou subscrever o documento, previsto em lei como título executivo, a Fazenda Pública já 
assumiu a existência da dívida, o que implica em afirmar que se não efetuar o pagamento no prazo 
acordado estará dando causa ao ajuizamento da ação de execução. 
 
O processamento será o mesmo da execução em face de devedor solvente respeitando a questão da 
impenhorabilidade do bens e o uso de precatórios como forma de satisfação do exequente. 
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Art. 910. Na execução fundada em título extrajudicial, a Fazenda Pública será 
citada para opor embargos em trinta dias. 
§ 1o Não opostos embargos ou transitada em julgado a decisão que os rejeitar, 
expedir-se-á precatório ou requisição de pequeno valor em favor do exequente, 
observando-se o disposto, no art. 100, da Constituição Federal. 
 
§ 2o Nos embargos, a Fazenda Pública poderá alegar qualquer matéria que lhe 
seria lícito deduzir como defesa no processo de conhecimento. 
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Na execução contra a Fazenda Pública, os embargos só poderão versar sobre: 
I. falta ou nulidade da citação, se o processo correu à revelia. 
II. inexigibilidade do título. 
III. ilegitimidade das partes. 
IV. cumulação indevida de execuções. 
V. excesso de execução. 
 
Estão corretos os itens: 
A)I e II, apenas. 
B)I, II e III, apenas. 
C)I, II, III, IV e V. 
D)I, II, III e IV, apenas. 
E)III e V, apenas. 
 
Obs.: Letra “C” 
Questão 
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No âmbito da execução contra a Fazenda Pública, os pagamentos podem ser realizados sem a expedição 
de precatório. Nesse caso, isso ocorrerá, inexistindo lei local, com valores de até: 
 
A) dez salários mínimos para municípios 
B) trinta salários mínimos para municípios 
C) quarenta salários mínimos para municípios 
D) vinte salários mínimos para estados 
E) cem salários mínimos para estados 
 
Obs.: Letra “b” 
Questão 
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VAMOS AOS PRÓXIMOS PASSOS? 
 
 
Execução Fiscal. 
AVANCE PARA FINALIZAR 
A APRESENTAÇÃO.