Direito Constitucional I - 2 Estagio

Prévia do material em texto

CONSTITUCIONAL I – PROFESSOR FABIO ANDRADE
2º ESTAGIO.
Controle de Constitucionalidade
Difuso (Foi Dado Primeiro Estagio)
CONCENTRADO
Conceito
Competência
Legitimados
Arguição
Decisão
Exceção
CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE CONCENTRDO.
Conceito – Controle de constitucionalidade concentrado é aquele que um órgão determinado declara a inconstitucionalidade de uma lei.
Competência – STF é o único Órgão Responsável por apreciar a Inconstitucionalidade de uma Lei, no controle Concentrado.
Legitimados – ARGUIR inconstitucionalidade via controle Concentrado são as pessoas Físicas ou Jurídicas relacionadas no ART.103 CF
Art. 103. Podem propor a ação direta de inconstitucionalidade e a ação declaratória de constitucionalidade:
I - o Presidente da República;
II - a Mesa do Senado Federal;
III - a Mesa da Câmara dos Deputados;
IV – a Mesa de Assembleia Legislativa ou da Câmara Legisla-tiva do Distrito Federal;
V - o Governador de Estado ou do Distrito Federal;
VI - o Procurador-Geral da República;
VII - o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil;
VIII - partido político com representação no Congresso Nacional;
IX - confederação sindical ou entidade de classe de âmbito nacional.
§ 1º O Procurador-Geral da República deverá ser previamente ouvido nas ações de inconstitucionalidade e em todos os processos de competência do Supremo Tribunal Federal.
§ 2º Declarada a inconstitucionalidade por omissão de medida para tornar efetiva norma constitucional, será dada ciência ao Poder competente para a adoção das providências necessárias e, em se tratando de órgão administrativo, para fazê-lo em trinta dias.
§ 3º Quando o Supremo Tribunal Federal apreciar a inconstitucionalidade, em tese, de norma legal ou ato normativo, citará, previamente, o Advogado-Geral da União, que defenderá o ato ou texto impugnado.
§ 4º (Revogado).
OBS: Art. 103 II - A Mesa do Senado Federal = > MESA = é um órgão colegiado , logo um integrante da mesa não pode Arguir a inconstitucionalidade da lei; Ele deve propor a mesa e esta sim é quem vai entrar com o pedido de inconstitucionalidade , no controle concentrado. 
Mesa do Senado 2014
Composição da Mesa do Senado Federal para o biênio 2013-2014
A nova Mesa do Senado, regimentalmente, tem a atribuição de convocar e conduzir as sessões plenárias, cuidar de eleições internas, votações secretas, correspondências e identificação de senadores.
O Presidente do Senado assume também a função de Presidente do Congresso Nacional, tendo a atribuição de convocar e presidir, também as sessões conjuntas do CN. Também cabe ao presidente do Senado, designar a ordem do sai, conduzir as votações, dar posse aos senadores e convocar suplentes quando necessário.
Ao 1º vice-presidente cabe substituir o presidente em suas ausências e ao segundo, substituir o primeiro em caso de impedimentos.
Aos senadores eleitos para a Mesa do Senado cabe ainda uma outra função, qual seja a de integrar a  a Comissão Diretora, órgão distinto da Mesa, que trata especificamente das questões administrativas, tais como: apresentar projetos de resolução sobre a organização e o funcionamento da Casa;  e fazer a redação final dos projetos de iniciativa dos senadores e dos projetos da Câmara modificados no Senado.
	Mesa do Senado Federal (biênio 2013/2014)
	PRESIDENTE
Senador Renan Calheiros
(PMDB-AL)
	1ª VICE-PRESIDENTE
Senador Jorge Viana
(PT-AC)
	2º VICE-PRESIDENTE
Senador Romero Jucá
(PMDB-RR)
	 1º SECRETÁRIO
Sen Flexa Ribeiro
(PSDB-PA)
	2ª SECRETÁRIA
Sen Angela Portela
(PT-RR)
	3º SECRETÁRIO
Sen Ciro Nogueira
(PP-PI)
	4º SECRETÁRIO
Sen João Vicente Claudino
(PTB-PI)
	1º SUPLENTE
Sen Magno Malta
(PR-ES)
	2º SUPLENTE
Sen Jayme Campos
(DEM-MT)
	3ª SUPLENTE
Sen João Durval
(PDT-BA)
	4ª SUPLENTE
Sen Casildo Maldaner
(PMDB-SC)
OBS 2 – ART.103, VII - O Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil;
A Ordem dos advogados é diferenciada perante os outros conselhos.
ECN - entidade de classe de âmbito nacional.
Conselho Federal de Medicina.
CS – Confederação sindical
Reunião de uma determinada categoria 
Diferença entre Sindicato, Federação, Confederação e Central Sindical
Sindicato
Sindicato é uma associação que reúne pessoas da mesma categoria trabalhista. Os sindicatos tem como objetivo principal a defesa dos interesses econômicos, profissionais, sociais e políticos dos seus associados. Eles são também dedicados aos estudos da área que atuam  e também realizam atividades voltadas para o aperfeiçoamento profissional dos seus associados.
Sindicatos são responsáveis também pela organização de greves e manifestações voltadas para a defesa dos interesses da sua categoria trabalhista.
Federação Sindical
Federações sindicais são associações que reúnem ao menos cinco sindicatos representativos ou de atividades ou profissões idênticas, similares ou conexas. Cada ramo de sindicato pode formar uma federação sindical.
Federação sindical é a representação em segundo grau do trabalhador. 
Confederação Sindical
Confederações sindicais são organizações sindicais que reúnem no mínimo três federações sindicais de uma mesma categoria econômica ou profissional.
Central Sindical – CUT “NÃO É ENTIDADE DE CLASSE”
Centrais sindicais reúnem sindicatos de diversas categorias. A CUT (Centra Única dos Trabalhadores) é uma central sindical, da qual o Sindisaúde faz parte.
As centrais sindicais possuem estrutura independente dos sindicatos que a formam, e é mais forte que um sindicato individual. Elas lutam pelos interesses de várias categorias, participando ativamente da política do país.
ARGUIÇÃO 
Abstrata e Direta – Não há um caso concreto como no controle difuso, pois ela é feita em tese, ou seja, é a Arguição que é o mérito da questão no caso Concreto. 
DIRETA OU PRINCIPAL -> Não é Incidental, pois o único objeto é o da declaração de inconstitucionalidade da lei, logo o MERITO DA QUESTÃO é justamente este. 
DECISÃO 
Erga Omnes e Vinculante (Ex Tunc) – Declaração via controle concentrado é:
Erga Omnes = Para todos.
Vinculante = Todos os juízes tem de seguir.
Ex Tunc. = O efeito é retroativo a criação da lei.
Exceção: LEI 8968/99, Art. 27 - Modulação Temporal ou dos Efeitos da Decisão.
Lei de Ação direta de inconstitucionalidade = Lei 8968 / 99
Dispõe sobre o processo e julgamento da ação direta de inconstitucionalidade e da ação declaratória de constitucionalidade perante o Supremo Tribunal Federal.
Art. 27. Ao declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo, e tendo em vista razões de segurança jurídica ou de excepcional interesse social, poderá o Supremo Tribunal Federal, por maioria de dois terços de seus membros, restringir os efeitos daquela declaração ou decidir que ela só tenha eficácia a partir de seu trânsito em julgado ou de outro momento que venha a ser fixado.
MODULAÇÃO 
Excepcional interesse Social
Por razões de segurança
OBS 1: Votação 2/3 dos membros do STF
OBS 2: Modulação sempre terá de ser EXPRESSA, não poderá ser TÁCITA.
(EXPRESSA = tem de ser definida a data a partir de que data terá efeito a ação de inconstitucionalidade),
 (TACITA = sem definição apenas diz que a lei não vale mais, não tem uma DATA definida)
MODULAÇÃO – Modulação temporal é a possibilidade de quando o STF para definir a partir de quando a declaração de inconstitucionalidade começa a produzir seus efeitos. 
EXEMPLO:
Pode ser escolhida a data em que a lei passa a não ter mais eficácia 
Veredito de inconstitucionalidade 20-01-2006
Julgamento iniciado em 20-01-2004
Não Definida a data de quando a lei perde o efeito = EX Tunc
Se Definida a data de Que a lei perde o efeito = EX Nunc
Lei Tributaria Criada em 20-01-2000
Assim, podemos definir a Teoria da Limitação Temporal dos Efeitos como a possibilidade de o Supremo Tribunal Federal, por 2/3 dos seus membros (oito ministros), alterar a data em que iniciará a produção de efeitos da declaração de inconstitucionalidade de uma norma. Isso se dá em razãoda proteção à segurança jurídica ou de excepcional interesse social. Trata-se de uma exceção à regra, tendo em vista que a decisão passa a ter efeito Ex Nunc ao invés de Ex Tunc
ADI - Ação direta de Inconstitucionalidade
Conceito
Competência
Legitimado
Cabimento
Decisão
ADI – (adin) Ação direta de Inconstitucionalidade
Conceito
(ADI) É a ação utilizada para buscar no STF a declaração de inconstitucionalidade de uma Lei, 
Ação que tem por finalidade declarar que uma lei ou parte dela é inconstitucional, ou seja, contraria a Constituição Federal. A ADI é um dos instrumentos daquilo que os juristas chamam de “controle concentrado de constitucionalidade das leis”. Em outras palavras, é a contestação direta da própria norma em tese. 
Competência.
A competência para julga-la é do Supremo Tribunal Federal- STF
Legitimados 
Tem legitimidade para propor uma ADI todos aqueles que estão prescritos no artigo 103 CF.
Legitimados Universais para propositura de ADIN
PR - Presidente da República 
SF - Mesa do Senado Federal 	 
CD - Mesa da Câmara dos Deputados 
PGR - Procurador Geral da República 
PP - Partido Político com Representação no Cong. Nac. 
CF da OAB - Conselho Federal da OAB 
Os Legitimados Universais Podem Propor Uma ADI Contra Qualquer Lei 
Legitimados Especiais Ou Não Universais para propositura de ADIN
Gov. e DF Governador de Estado ou Distrito Federal 	
ALE ou CLDF Mesa de Assembleia Legislativa ou da Câmara Legislativa do Distrito Federal
CF Sind. ou Ent. Classe Nacional Confederação sindical ou entidade de classe âmbito nacional 
Aos legitimados universais não é necessária a demonstração de interesse. Esta exigência existe, contudo, para os legitimados especiais. Ressalte-se, outrossim, que a legitimação passiva para a ADIN encontra-se nas autoridades e/ou órgãos responsáveis pela edição das leis e atos alvo de impugnação.
Para os Legitimados Específicos ou Não Universais, O STF exige a chamada “Relação de Pertinência Temática”.
A pertinência temática é a exigência de que o órgão que pretende discutir a constitucionalidade de uma lei demonstre claramente que o interesse jurídico tenha ligação direta com o interesse e com a atividade desenvolvida pelo órgão ou ente.
Cabimento
Será cabível uma ADI quando uma lei violar a CF seja de modo Formal ou Material
Decisão 
Erga omnes = Valida para todos.
Vinculante = relaciona-se aos órgãos do Poder Judiciário e à Administração Pública Federal, Estadual e Municipal. Uma vez decida procedente a ação dada pelo STF, sua vinculação será obrigatória em relação a todos os órgãos do Poder Executivo e do Judiciário, que daí por diante deverá exercer as suas funções de acordo com a interpretação dada pelo STF. Esse efeito vinculante aplica-se também ao legislador, pois esse não poderá mais editar nova norma com preceito igual ao declarado inconstitucional.
Ex tunc = retroativo como consequência do dogma da nulidade, que por ser inconstitucional, torna-se nula, por isso perde seus efeitos jurídicos.
Art. 27 – É Pertinente a Modulação Temporal
Modulação Temporal = Modulação temporal é a possibilidade de quando o STF para definir a partir de quando a declaração de inconstitucionalidade começa a produzir seus efeitos. Aplicando-se a Modulação temporal os efeitos passam a ser – EX NUNC
ADC - Ação Declaratória de Constitucionalidade.
Conceito
Competência
Legitimado
Cabimento
Decisão
ADC – (ADECON) Ação Declaratória de Constitucionalidade
Conceito
ADC é uma ação para buscar no STF a declaração de Constitucionalidade de uma Lei.
Ação que tem por finalidade confirmar a constitucionalidade de uma lei federal. O objetivo da ADC é garantir que a constitucionalidade da lei não seja questionada por outras ações. 
Competência
STF
Legitimados 
São os mesmos da ADI - todos os relacionados no ART. 103 CF
Cabimento
A ADC será cabível quando existir uma controvérsia Judicial Relevante sobre a constitucionalidade de uma lei 
Falta de consenso dentro do poder judicial sobre a constitucionalidade da lei, metade do ordenamento jurídico diz que a lei é constitucional e a outra metade diz que é Inconstitucional isto ira criar uma insegurança jurídica podendo assim ser lançado mão da ADC, o legitimado usa a ADC para acabar com a controvérsia jurídica.
EX. Lei da fixa limpa. 
Decisão 
Erga omnes = Valida para todos.
Vinculante = Uma vez decida procedente a ação dada pelo STF, sua vinculação será obrigatória em relação a todos os órgãos do Poder Executivo e do Judiciário, 
Ex tunc = retroativo como consequência do dogma da nulidade, que por ser inconstitucional, torna-se nula, por isso perde seus efeitos jurídicos.
OBS Uma ADC sendo julgada PROCEDENTE sempre terá efeito EX TUNC
Pode se fazer modulação em uma ADC?
SIM = Caso ela tenha sido julgada Improcedente
ADC – Constitucionalidade
ADI – Inconstitucionalidade 
OBS (ADC = ADI as avessas) = caso uma ADC seja julgada improcedente o STF poderá fazer a modulação, pois a lei Inconstitucional cabendo assim o procedimento da ADI. 
ADI Por Omissão - Ação Direta de inconstitucionalidade por Omissão.
Conceito
Competência
Legitimado
Cabimento
Decisão
ADI Por Omissão – (ADO) Ação Direta de inconstitucionalidade por Omissão
	ADIN por Omissão é o um mecanismo de controle de constitucionalidade concentrado que visa combater a inércia do legislador que se tornou omisso por deixar de criar lei necessária à eficácia e à aplicabilidade das normas constitucionais, em especial quando a Constituição estabelece a criação de uma lei regulamentadora. É também utilizada quando da omissão do Administrador Público
Conceito
 ADO é a ação cabível para tornar efetiva norma constitucional em razão de omissão de qualquer dos Poderes ou de órgão administrativo. Como a Constituição Federal possui grande amplitude de temas, algumas normas constitucionais necessitam de leis que a regulamentem. A ausência de lei regulamentadora faz com que o dispositivo presente na Constituição fique sem produzir efeitos. A ADO tem o objetivo de provocar o Judiciário para que seja reconhecida a demora na produção da norma regulamentadora. Caso a demora seja de algum dos Poderes, este será cientificado de que a norma precisa ser elaborada. Se for atribuída a um órgão administrativo, o Supremo determinará a elaboração da norma em até 30 dias.
Competência
STF
Legitimados 
Todos os relacionados no ART. 103 CF
Cabimento
Quando o Poder Público não cumpre um dever que lhe é imposto pela de criar uma lei que regulamente A Lei da constituição em questão.
Decisão 
Art. 103 §2 CF
Art. 103 Podem propor a ação direta de inconstitucionalidade e a ação declaratória de constitucionalidade:
§ 2 - Declarada a inconstitucionalidade por omissão de medida para tornar efetiva norma constitucional, será dada ciência ao Poder competente para a adoção das providencias necessárias e, em se tratando de órgão administrativo, para fazê-lo em trinta dias.