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ATIVIDADE FINAL PDDE JOÃO

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PROGRAMA FORMAÇÃO PELA ESCOLA
                                                     
                            
PDDE TRANSPARENTE: estratégias para vencer as irregularidades
Tutora: Cristiana Lima Correa da Paz
ESPERANTINÓPOLIS-MA
2017
PROGRAMA FORMAÇÃO PELA ESCOLA
João Israel da Silva Azevedo
PDDE TRANSPARENTE: estratégias para vencer as irregularidades
Trabalho apresentado como requisito avaliativo para obtenção da nota final do Curso Formação pela Escola no módulo PDDE.
Tutora: Cristiana Lima Corrêa da Paz
ESPERANTINÓPOLIS-MA
2017
"A prática do trabalho em equipe com respeito, lealdade, generosidade, empatia, transparência, são fatores essenciais para uma conduta Ética e vencedora.” (LEAO, J.F.)
SUMARIO
1. Apresentação.............................................................................................................. 05
2. Introdução................................................................................................................... 07
3. Sujeitos .................. ................................................................................................... 08
4. Objetivo Geral ........................................................................................................... 09
5. Objetivos Especificos ................................................................................................ 10
6. Problema ... ............................................................................................................... 11
7. Metodologia............................................................................................................... 12
8. Referencias ................................................................................................................ 13
1. APRESENTAÇÃO
A educação é um direito de todos, pois é o saber sistemático que dá abertura ao sujeito para sua autoconstrução, oportunizando-o a reconhecer sua significância enquanto ser pensante. Assim, a educação oferece ao sujeito condições de crescimento cidadão.
Em nosso país a educação tomou um novo rumo no governo de Fernando Henrique Cardoso, que enquanto governante investiu nas reformas educacionais, resultando e consolidando um novo perfil educativo. 
Esse novo perfil veio solidificar o papel da educação, por conseguinte, da escola dentro da sociedade, sendo pilar para a transformação social.
Os textos legais, a Constituição Federal de 1988, a Nova Lei de Diretrizes e Bases da Educação – LDB/96. O Plano Nacional da Educação, os PCN’s, o Plano de Desenvolvimento da Educação – PDE e o Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica – Fundeb acionam a possibilidade de uma sociedade igualitária e mais humanizada.
Os documentos legais e as políticas educacionais implementam programas e recursos para fazer acontecer a educação transformadora. O Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação – FNDE é uma autarquia federal que aliado ao Ministério da Educação – MEC provem recursos para executar ações para o desenvolvimento da educação.
Um dos programas do governo federal é o Programa Dinheiro Direto na Escola – PDDE que foi criado em 1995 para repassar anualmente recursos financeiros às escolas públicas do ensino fundamental estaduais, municipais e do Distrito Federal, como também, às do ensino especial que são mantidas pelas organizações não-governamentais – OGN’s.
O Programa além de contribuir para a autonomia financeira da escola possibilita no universo escolar, o exercício da cidadania, reconhecendo desta forma, que o cidadão será mais cidadão quanto menos for espectador e maior for seu compromisso com o bem comum ou com interesse público.
O repasse financeiro do Programa permite que a escola adquira material permanente e de consumo, destinando ainda para a manutenção e conservação da melhoria física do prédio, à capacitação e ao aperfeiçoamento dos profissionais da educação, à avaliação de aprendizagem, à implementação do projeto pedagógico e ao desenvolvimento das atividades educacionais.
Todo esse benefício do PDDE, apesar das informações e consultas que possam fortalecer o bem-estar coletivo na escola, ainda não promoveu em sua totalidade mudanças significativas em relação ao processo da gestão democrática e na criação coletiva das tomadas de decisões.
Empiricamente, o que se é observável é que as Unidades Executoras, denominadas Conselho Escolar no município de Fortaleza, desempenham função burocrática, assinatura de cheques, por exemplo, pouco se envolvendo com o pedagógico da escola. O que não é recomendável, visto que o que se resulta na fragmentação das decisões de como se aplicar corretamente os recursos.
Apesar dos gestores escolares se proporem a escutar os segmentos, a decisão final, recai na necessidade do momento, ou seja, a melhoria das condições pedagógicas ou administrativas ou físicas.
Além destes fatores negativos, se faz mencionar a redução ou desinteresse na participação dos segmentos, internos ou externos, à limitação do tempo, a disponibilidade de tempos dos envolvidos, isto aliado ao ativismo diário do gestor escolar que quer conciliar suas funções rotineiras, às inerentes aos recursos que chegam à escola, o que se ele se permitisse a compartilhar poderes e/ou decisões, ficaria ao cargo da Unidade Executora através dos demais representantes.
Este cenário caótico é possível reverter. A prefeitura de Fortaleza investe na gestão compartilhada, participativa. Citamos por exemplo, as capacitações realizadas através da Secretaria de Educação para a aplicação dos recursos financeiros federais e do recurso municipal - PMDE, a capacitação para os representantes dos Conselhos Escolares entre outras ações.
A cultura por uma gestão democrática deve se constituir de fato no universo escolar. O espaço coletivo e as tomadas decisórias não devem ser pontuais, nem tampouco acionar a expressão “gestão participativa” sem efetivá-la. É evidente que algo enraizado dificilmente é destituído, contudo as políticas educacionais oriundas dos governos federais, estaduais e municipais buscam justamente romper este paradigma. E o PDDE é um bom começo para o primeiro passo.
Para tanto, gestores educacionais e escolares devem organizar a escola, cada qual com suas responsabilidades e compromissos. Assim, cabe ao gestor educacional gerir meios para garantir o acesso e a permanência do aluno na escola, acreditar no potencial dos profissionais da educação e investir em sua formação, incrementar os programas existentes e elaborar outros voltados à melhoria e qualidade do ensino e da educação; no chão da escola, cabe ao gestor escolar estar aberto às sugestões para as melhorias das ações exercidas no espaço de educação por ele gerido.
A organização, pedagógica e financeira, da escola pública se calcada em uma concepção democrática, provavelmente, ampliará a participação de toda a comunidade, num projeto construído coletivamente onde todos os protagonistas somarão compromissos e êxito.
Nesse sentido, faz-se necessário que movimentos de participação oriundos das secretarias de educação e da própria escola aconteçam, pois é através de debates em assembléias e reuniões que os representantes das comunidades interna e externa expõem suas ideias e proposições, favorecendo e garantindo a gestão participativa, pressupondo assim, a visão positiva da relevância dos propósitos do PDDE no ventre da escola e nos resultados no exercício da cidadania. No presente trabalho, apresenta-se uma cena ficticia, para efetivar a conclusão requerida do curso PDDE.
2. INTRODUÇÃO
Em 1995 foi criado o Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE) , que tem por finalidade prestar assistência financeira, em caráter suplementar, às escolas públicas da educação básica das redes estaduais, municipais e do Distrito Federal e às escolas privadas de educação especial mantidas por entidades sem finslucrativos, registradas no Conselho Nacional de Assistência Social (CNAS) como beneficentes de assistência social, ou outras similares de atendimento direto e gratuito ao público. O programa engloba várias ações e objetiva a melhora da infraestrutura física e pedagógica das escolas e o reforço da autogestão escolar nos planos financeiro, administrativo e didático, contribuindo para elevar os índices de desempenho da educação básica. Os recursos são transferidos de acordo com o número de alunos extraído do Censo Escolar do ano anterior ao do repasse. 
O referido projeto tem como lócus de intervenção a Creche Municipal Professor Bonifácio Pereira de Souza, localizada na Rua Walter Souza – Bairro São Sebastião – Esperantinópolis/MA. Tal escolha se justifica pelo fato do autor desse projeto ter vivenciado no período de março a abril de 2017 da dinâmica do cotidiano escolar da referida instituição como estagiário do Curso de Pós Graduação em gestão escolar: administrativa e pedagógica. Nesse período observou-se algumas lacunas na implementação e organização do PDDE na Unidade Escolar, despertando o interesse de socializar com a comunidade escolar a experiência e materiais didáticos adquiridos através do curso de PDDE do FNDE. 
Apesar do curto período de compartilhamento verificou-se a pouca participação da comunidade local nas decisões e projetos implementados na Unidade Escolar comprometendo o caráter participativo e democrático que deve orientar a relação escola e comunidade. Através de algumas conversas informais com os moradores da comunidade ficou nítida a postura da maioria de que esses assuntos que envolvem recursos financeiros da Unidade Escolar só devem transitar no âmbito da gestão escolar e outros alegam não ter conhecimento de tais políticas públicas que envolvem a participação efetiva de toda a comunidade escolar.
3. SUJEITOS 
Comunidade escolar da Creche Municipal Professor Bonifácio Pereira de Souza,.
Secretaria Municipal de Educação da Prefeitura Municipal de Esperantinópolis-MA 
MPE – Ministério Público do Estado 
4. OBJETIVO GERAL 
Desenvolver junto à comunidade escolar a importância da reflexão e projetos de intervenção acerca do PDDE enquanto política pública voltada para a melhoria da estrutura física e pedagógica da instituição garantindo uma educação de qualidade com caráter participativo e que atenda os interesses e necessidades dos atores envolvidos. 
5. OBJETIVOS ESPECÍFICOS 
Estabelecer parcerias com entidades que são beneficiadas pelo PDDE, a fim de detectar e evitar possíveis fraudes e emprego equivocado dos recursos.
Articular uma estreita relação entre todos os atores envolvidos da comunidade escolar, estabelecendo uma dimensão participativa e cooperativa do programa. Dentro desse contexto a elaboração de convites destinados aos moradores faz-se necessário , além da criação de um blog específico para a divulgação de todo o processo que envolve o PDDE na Creche Municipal Professor Bonifácio Pereira de Souza. 
Esclarecer junto à comunidade escolar todas as informações relevantes sobre o PDDE, dando ênfase na utilização dos recursos na creche de acordo com as exigências do FNDE – MEC.
Organizar encontros na creche convidando toda a comunidade escolar para compartilhar dos benefícios e responsabilidades acerca da utilização dos recursos do PDDE. 
Estabelecer a transparência da prestação de contas e o repasse dos recursos para a U.E através de informativos, blog e outros canais de divulgação. 
6. PROBLEMA 
Através da estreita relação que a Creche Municipal Professor Bonifácio Pereira de Souza mantém com a comunidade local, do bairro São Sebastião, é possível perceber que muitos moradores e integrantes da equipe escolar não têm informações consistentes dos recursos que são disponibilizados pelo Estado para serem investidos na educação e na instituição acima citada o PDDE tem se estruturado num recurso pouco compreendido pelos atores envolvidos. Nesse contexto faz-se necessário primeiramente elaborar estratégias de acolhimento de toda a comunidade local para o interior da creche, a fim de clarear os benefícios e as responsabilidades de todos advindos do cadastramento no PDDE. 
Muitas dúvidas e equívocos quanto ao fechamento das contas e o arco de abrangência do programa para as benfeitorias na creche deverão se constituir em norteadores para os encontros freqüentes, consolidando uma gestão participativa do PDDE. Faz-se necessário desenvolver e estimular na comunidade escolar o interesse pelos programas de políticas públicas que envolvem recursos financeiros públicos, educação, órgãos públicos, impostos e outros. 
7. METODOLOGIA 
Este projeto pretende buscar junto a outras instituições que utilizam os recursos do PDDE, a fim de estabelecer parcerias, evitando fraudes, equívocos na utilização dos recursos, compartilhar dúvidas, experiências e ações de intervenção e mobilização da comunidade escolar. Através dos freqüentes encontros e palestras entre os atores envolvidos, pretende-se estabelecer um elo de ligação entre todos, informando-os objetivamente e de forma clara as particularidades do PDDE para que assimilação e consolidação das informações se efetivem, utilizando o blog criado para socializar os conteúdos pertinentes ao programa, inclusive estarão disponíveis neste portal todo o material didático produzido pelo curso do FNDE para que todos tenham acesso livre.
Dentro desse blog, uma aba estará reservada para a prestação de contas dos recursos do PDDE utilizados, privilegiando a transparência , esclarecendo todos os envolvidos no processo garantindo o caráter participativo e cooperativo do projeto. Outro mecanismo de sensibilização será direcionado aos atores da creche para que se inscrevam nos cursos proporcionados pelo FNDE – MEC sobre o PDDE, transformando-os em multiplicadores do programa de política pública do dinheiro dentro da escola. 
8. REFERÊNCIAS 
https://pt.wikipedia.org/wiki/Gest%C3%A3o_democr%C3%A1tica
http://escoladegestores.mec.gov.br/site/4-sala_politica_gestao_escolar/pdf/texto2_1.pdf
http://gestaouniversitaria.com.br/artigos/a-importancia-da-gestao-democratica-dentro-do-processo-escolar
http://educacaointegral.org.br/glossario/gestao-democratica/

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