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06/08/2017 1 Ciência Política: a ciência do poder Objeto e Método da Ciência Política Estado e Política: visões sociológica e jurídica Ciência Política Profa. Ms. Rita Andrade 2017.2 ESTÁCIO – FAL NATAL Curso de Direito “O que você pode imaginar depende daquilo que você sabe.” Daniel Clement Dennett III (1942) é um filósofo, escritor e cientista americano. 06/08/2017 2 C ul tu ra Disciplinas de FORMAÇÃO – para além dos conteúdos temáticos estudados desenvolve habilidades de reflexão, analise e julgamento. Relativismo Cultural Ciência Política: compõe as Ciências Sociais Ciência Política: a ciência do poder FORÇA (coação, coerção) � Física � Econômica � Psicológica � Religiosa / Crenças POLÍTICA Forma de Poder � Tomada de decisãoPODER ESTADO � Sistema de Justiça � Poder de Polícia � Adm. Financeira 06/08/2017 3 Ciência Política: a ciência do poder (RES) PÚBLICA (para todos) DEMOCRACIA (dar Voz) CIÊNCIA POLÍTICA Ciência do ESTADO (não só) ESTADO DE DIREITO � Ideais Políticos � Fenômenos Políticos � Atividade Política � Comportamento Político Ciência Política e Teoria Geral do Estado � Finalidade � “Preparar o profissional do Direito para ser mais do que um manipulador de um processo técnico, formalista e limitado a fins imediatos.” (DALARI, 1998, p. 13) � Conhecer bem as instituições, em particular o Estado, e os problemas da sociedade contemporânea; � As instituições – como está organizada e qual papel exercemos nela; � As formas e métodos que podem tornar os problemas sociais conhecidos e como buscar as respectivas soluções – conforme a realidade social de cada tempo; � Os aspectos que vão além dos conteúdos jurídicos e que influenciam na própria elaboração do Direito. 06/08/2017 4 Ciência Política e Teoria Geral do Estado � Disciplina de síntese – conhecimentos: � filosóficos, sociológicos, políticos, históricos, antropológicos, econômicos, psicológicos e jurídicos. � ESTADO como um FATO SOCIAL � O ESTADO: formas e espaço - ORDEM que procura atingir determinados FINS com EFICÁCIA e JUSTIÇA. Ciência Política e Teoria Geral do Estado � Seus conteúdos - resultado de uma evolução histórica. � Antiguidade greco-romana – PLATÃO, ARISTÓTELES, CÍCERO. � Não havia separação nítica entre a realidade observada e a realidade idealizada. � Idade Média – SANTO AGOSTINHO e SÃO TOMÁS DE AQUINO � Justificação da ordem existente a partir da TEOLOGIA. � 1324 – MARCÍLIO DE PÁDUA – preconiza a separação entre Estado e Igreja. 06/08/2017 5 Ciência Política e Teoria Geral do Estado � Seus conteúdos - resultado de uma evolução histórica. � Cria a possibilidade de uma ciência da Política. � Século XVI – MAQUIAVEL – dotado de grande cultura humanista, sistematiza sua observação sobre a organização e atuação do Estado e sobre o exercício do PODER. � Investiga e revela os verdadeiros fundamentos do poder. Ciência Política e Teoria Geral do Estado � Séculos XVII e XVIII – HOBBES, LOCKE, MONTESQUIEU E ROUSSEAU. � Ideia do DIREITO NATURAL e seus fundamentos, organização social e o poder políticos como inerentes à NATUREZA HUMANA. � Seus conteúdos - resultado de uma evolução histórica 06/08/2017 6 Ciência Política e Teoria Geral do Estado � Seus conteúdos - resultado de uma evolução histórica. � Século XIX – Escola Alemã – GERBER, JELLINEK � A Teoria Geral do Estado (TGE) como disciplina autônoma. � Na atualidade – Ciência Política abrange os conteúdos da Teoria Geral do Estado. � Conteúdo essencial - conhecimento e compreensão do ESTADO e suas funções jurídicas e políticas. � MAX WEBER - Conceito de Política se confunde com o próprio conceito de Estado. “A Ciência Política, em sentido lato, tem por objeto o estudo dos acontecimentos, das instituições e das idéias políticas, tanto em sentido teórico (doutrina) como em sentido prático (arte), referido ao passado, ao presente e às possibilidades futuras.” (BONAVIDES, 2010 [1994], p. 40). Para Paulo Bonavides… 06/08/2017 7 O objeto da Ciência Política � Abordagem proposta por Dallari (2012) � Culturalismo Realista de Miguel Reale – síntese dinâmica – ESTADO: um todo dinâmico, uma unidade indissociável. � Dimensão tridimensional de análise: � Doutrina Sociológica – gênese do Estado e sua Evolução - FATO. � Doutrina Justificativa – cuida dos fundamentos e fins do Estado - VALOR. � Doutrina Jurídica – organização formal e personificação do Estado – suas estruturas - NORMA. O objeto da Ciência Política � Estudo do ESTADO sob todos os seus aspectos � Origem, organização, funcionamento, finalidades e suas influências (filosóficas e ideológicas). � Três orientações/abordagens de estudo: � Filosofia do Estado – ênfase nos valores éticos da pessoa humana – abstrata, distante da realidade concreta; � Sociologia do Estado – preponderância da análide a partir de fatos concretos; � Jurídico-normativa – Estado como realidade normativa, criado pelo Direito para fins Jurídicos – formalismo jurídico – É e cumpre o que diz a Lei. 06/08/2017 8 O que é o ESTADO? Não há uma única maneira de responder… O Estado na Ciência Política � O ESTADO é um ente POLÍTICO abstrato … � Universalmente reconhecido como PESSOA JURÍDICA; � Sujeito de direitos e de obrigações jurídicas – detém o PODER JURÍDICO. � A CIÊNCIA POLÍTICA estuda… � A organização política – principalmente (mas não exclusivamente) do ESTADO; � Os comportamentos políticos – dentro e fora do Estado e na relação com a Sociedade. � As estruturas, origens, sujeitos e funcionamento do ESTADO e da POLÍTICA. 06/08/2017 9 O Estado na Ciência Política � Para Max Weber … o Estado moderno…seus MEIOS de ação. � “… é uma comunidade humana que pretende, com êxito, o monopólio do uso legítimo da força física dentro de um determinado território.” (WEBER, 1972, P. 98 apud FERREIRA, et all , 2009, P. 2) � Concentra os domínios do exército, a administração financeira e o poder jurídico - monopólio da força física. � Ideia de LEGITIMIDADE… � Explica e justifica a obediência e aceitação de determinada ordem política; � “Nenhuma ordem estatal é capaz de sobreviver por longo prazo apenas com base na força física.” (FERREIRA, et all , 2009, P. 3). � Tipos de deminação: tradicional, carismática e racional-legal. � Atualmente domínio racional-legal – fundado em ato legislativo. O Estado na Ciência Política � Para Karl Marx … o Estado moderno… RELAÇÕES SOCIAIS � “… o governo [Estado] moderno não é senão um comitê para gerir os negócios comuns de toda a classe burguesa.” (MARX e ENGELS 1985, P. 41 apud FERREIRA, et all , 2009, P. 5) � Relação instrumental entre o Estado e a Classe Dominante. � Meio de garantia das relações de EXPLORAÇÃO … � Não via possibilidade de que o Estado pudesse beneficiar a todos – manutemção do sistema capitalista; � “…o Estado é nada mais do que a forma de organização que os burgueses necessariamente adotam, tanto no interior quanto no exterior, para a garantia recíproca de sua propriedde e de seus interesses.” (MARX e ENGELS 1993, p. 96 apud FERREIRA, et all , 2009, p. 6) � Não serve aos “interesses gerais” como preconizou Rousseau. � Função é deter e reprimir os movimentos revolucionários do proletariado. � A instauração do COMUNISMO – sociedade sem classes e sem Estado. � Admite alguma autonomia do Estado, quando nenhuma classe reunir poder suficiente para governar sozinha através do Estado, mas não há mudança das relações de produção capitalistas – exceções ao Estado burguês “normal”. � O APARELHO DO ESTADO é capitalista e é necessária sua destruição poisnão pode servir à Classe Trabalhadora. 06/08/2017 10 O Estado na Ciência Política � Para Emile Durkheim … o Estado moderno… CENTRO ORGANIZADOR… � “… o Estado é um órgão especial encarregado de elaborar certas representações que valem para a coletividade… representações coletivas por [com] grau mais alto de consciência … para dirigir a conduta coletiva.” (MARX e ENGELS 1985, P. 41 apud FERREIRA, et all , 2009, P. 5) � Funções mais amplas, não apenas as mínimas do pensamento liberal (séc. XIX). � Os direitos dos individuos não são produtos apenas de sua prórpia obra, mas de uma instituição do Estado � Garantidor dos direitos e das liberdades. � Polo irradiador da moral � “O Estado não está, pois, destinado a tornar-se, nem como o querem os economistas, simples expectador da vida social, em cujo funcionamento só interviria negativamente, nem como querem os socialistas, simples peça da máquina econômica. É antes do mais, o órgão por excelência da disciplina moral.” (DURKHEIM 1983, p. 66 apud FERREIRA, et all , 2009, p. 10) O Estado na Ciência Política � A visão JURÍDICA … o Estado moderno… é produto do DIREITO… � “… o Estado e o Direito não devem ser separados como se fossem duas realidades isoladas, pois estão inseridos em apenas uma única realidade: a normativa.” (FERREIRA, et all , 2009, p. 11) � Hans Kelsen busca metodologia essencialmente jurídica para a análise dos fenômenos jurídicos. Busca o distanciamento das teprias sociológicas e históricas. � O Estado na perspectiva kelseniana é reduzido à esfera normativa - elemento produtor da ordem; detentor do monopólio da violência legítima. � Para Kelsen … � o Estado é uma sociedade politicamente organizada porque é uma comunidade constituída por uma ordem coercitiva, e essa ordem coercitiva é o Direito. (FERREIRA, et all , 2009, p. 11) � Crítica – Desvincula o Estado da Política � “…Kelsen isso o Estado (= ordenamento jurídico) da Política, pois a política é a doutrina do Estado justo, ideal, distinguindo-se da tepria do Estado, que é a doutrina do Estado possível, concreto e real que é o direito positivo.” (BERCOVICI, 2007, p. 145, apud FERREIRA, et all, 2009, p. 13) 06/08/2017 11 Referências � BONAVIDES, Paulo. Ciência política. In: ______. Ciência política.17ª Ed. São Paulo: Malheiros, 2010. Cap 1, p. 25-47. � DALLARI, Dalmo de Abreu. Teoria Geral do Estado: Noção, Objeto e Método – Ciência Política. In: ______. Elementos de teoria geral do Estado. 31 ed. São Paulo: Saraiva, 2012. Introdução, p. 13-20. � GUANABARA, Ricardo. Estado e Política. In: FERREIRA, Lier Pires; GUANABARA, Ricardo; JORGE, Vladimyr Lombardo. (Orgs.) Curso de Teoria Geral do Estado. Rio de Janeiro: Elsevier, 2009. p. 1-25.
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