AULA PRINCÍPIOS DE DIREITO AMBIENTAL

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23/03/2017
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PRINCÍPIOS DE DIREITO 
AMBIENTAL
PRINCÍPIOS DE DIREITO AMBIENTAL
• O QUE É PRINCÍPIO?
• Os princípios ambientais estão formando e 
orientando a geração a implementação do direito 
ambiental (Édis Milaré)
• Mandamento nuclear de um sistema, verdadeiro
alicerce dele... Celso Antonio Bandeira de Mello.
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Princípios de Direito Ambiental
• Os princípios, em regra, são simples, de fácil
compreensão e servem como norteadores
para entender a essência de fundamentos de
determinados ramos do Direito, facilitando
tanto a construção do próprio ordenamento
jurídico do referido ramo quanto a sua
aplicação e utilização
Princípios de Direito Ambiental
• Os princípios a seguir relacionados são
aqueles que possuem mais relevância no
direito ambiental, mas não esgotam o rol
de princípios inerentes ao mencionado
ramo de direito.
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PRINCÍPIOS DE DIREITO AMBIENTAL
• Princípio do direito humano fundamental:
direito ao ambiente é um direito humano
fundamental
• “os seres humanos estão no centro das
preocupações relacionadas com o
desenvolvimento sustentável. Têm direito a
uma vida saudável e produtiva em harmonia
com o meio ambiente”.
PRINCÍPIOS DE DIREITO AMBIENTAL
• Princípio da Ubiquidade
• Não há como pensar no meio ambiente
dissociado dos demais aspectos da sociedade,
admitindo uma atuação globalizada e
solidária.
• As questões ambientais devem ser
examinadas em todas as atividades e políticas
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PRINCÍPIOS DE DIREITO AMBIENTAL
• Princípio do Limite:
• Se faz presente principalmente quando a
administração pública estabelece padrões de
qualidade ambiental
• Leva-se em conta a proteção da vida e do próprio
Ambiente.
• Ex: emissão de ruídos
• Questão OAB/cesp/2009
• Conforme o princípio do limite, o particular que pretenda desenvolver atividade ou
empreendimento que cause significativa degradação ambiental tem o dever de fixar
parâmetros que levem em conta a proteção da vida e do próprio meio ambiente.
PRINCÍPIOS DE DIREITO AMBIENTAL
• Princípio do Desenvolvimento Sustentável: 
• harmonizar a suposta dicotomia “crescimento e
meio ambiente”
• “aquele que atende às necessidades do presente
sem comprometer a possibilidade de as gerações
futuras atenderem as suas próprias necessidades”.
(Comissão Mundial sobre o Meio Ambiente e
Desenvolvimento)
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PRINCÍPIOS DE DIREITO AMBIENTAL
• Princípio da Cooperação:
• nível internacional: “cooperação entre os
povos e o progresso da humanidade.” (CF 88)
• nível nacional: A cooperação deve ocorrer
entre as diversas esferas de governo e a
sociedade, para formulação e execução da
política ambiental.
PRINCÍPIOS DE DIREITO AMBIENTAL
• Princípio do Poluidor Pagador:
• Não traz como indicativo:
� Pagar para poder poluir
� Poluir mediante pagamento
� Pagar para evitar contaminação
� CELSO ANTONIO FIORILLO
�Questão OAB/2009/CESP
� O princípio do poluidor-pagador estabelece que a pessoa, física ou jurídica, antes de desenvolver 
atividade considerada causadora de degradação ambiental, terá de pagar para evitar a 
contaminação.
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PRINCÍPIOS DE DIREITO AMBIENTAL
• “se inspira na teoria econômica de que os
custos sociais externos que acompanham o
processo produtivo devem ser internalizados,
vale dizer, os agentes econômicos devem
levá-los em conta ao elaborar os custos de
produção, e consequentemente, assumí-los.”
ÉDIS MILARÉ.
PRINCÍPIOS DE DIREITO AMBIENTAL
• DIFERENÇA
• O elemento que diferencia o PPP da responsabilidade é
que ele busca afastar o ônus do custo econômico das
costas da coletividade e dirigi-lo diretamente ao
utilizador dos recursos ambientais. Ele não pretende
recuperar um bem ambiental que tenha sido lesado,
mas estabelecer um mecanismo econômico que impeça
o desperdício de recursos ambientais, impondo-lhes
preços compatíveis com a realidade. (PAULO DE BESSA
ANTUNES)
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PRINCÍPIOS DE DIREITO AMBIENTAL
• QUESTÃO OAB/MT
• Consoante o princípio do poluidor-pagador, a
definição dos custos de produção de
determinada empresa não pode levar em
consideração os custos sociais externos
decorrentes de sua atividade poluente, sob
pena de cometimento de infração ambiental.
Princípio da Vedação do 
Retrocesso Ambiental
• A proibição de retrocesso diz respeito a uma
garantia de proteção dos direitos
fundamentais (e da própria dignidade da
pessoa humana) contra a atuação do
legislador, tanto no âmbito constitucional
quanto infraconstitucional , bem como, contra
a atuação da administração pública.
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Princípio da Vedação do 
Retrocesso Ambiental
• Por uma questão de justiça entre gerações
humanas, a geração presente tem a
responsabilidade de deixar, como legado às
gerações futuras, pelo menos condições
ambientais tendencialmente idênticas àquelas
recebidas das gerações passadas, estando a
geração vivente, portanto, vedada a alterar em
termos negativos as condições ecológicas, por
força do princípio da proibição de retrocesso
socioambiental e do dever (do Estado e dos
particulares) de melhoria progressiva da
qualidade ambiental.
Princípio da Vedação do 
Retrocesso Ambiental 
• No caso especialmente da legislação ambiental
que busca dar operatividade ao dever
constitucional de proteção do ambiente, há que
assegurar a sua blindagem contra retrocessos que
a tornem menos rigorosa ou flexível, admitindo
práticas poluidoras hoje proibidas, assim como
buscar sempre um nível mais rigoroso de
proteção, considerando especialmente o déficit
legado pelo nosso passado e um “ajuste de
contas” com o futuro, no sentido de manter um
equilíbrio ambiental também para as futuras
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PRINCÍPIOS DE DIREITO AMBIENTAL
• Função social da propriedade
• QUESTÃO OAB/MT 2007/2
• O princípio da função socioambiental da propriedade
autoriza o poder público a impor limites apenas ao
uso de bens imóveis localizados em área rural, no
que respeita à exploração de seus recursos naturais,
não se aplicando, porém, tal preceito à propriedade
urbana.
PRINCÍPIOS DE DIREITO AMBIENTAL
• Princípio da Prevenção: Previne-se porque se sabe
quais as conseqüências de se iniciar determinado
ato, prosseguir com ele ou suprimi-lo.
• Riscos ou impactos já conhecidos = risco certo
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PRINCÍPIOS DE DIREITO AMBIENTAL
• Princípio da Precaução: “com o fim de proteger o meio ambiente,
os estados deverão aplicar amplamente o critério de precaução
conforme suas capacidades. Quando houver perigo de dano grave
ou irreversível, a falta de certeza científica absoluta não deverá
ser utilizada como razão para se adiar a adoção de medidas
eficazes em função dos custos para impedir a degradação do meio
ambiente”. (PRINCÍPIO 15 DA DECLARAÇÃO RIO)
• Gerir impactos ou riscos desconhecidos = risco incerto
• Volta-se para o momento anterior à da consumação do dano – o
do mero risco.
• Ex: mudanças climáticas, engenharia genética, a exposição a
campos eletromagnéticos.
PRINCÍPIOS DE DIREITO AMBIENTAL
• O Caso do celular:
• O uso do celular deve matar mais que o cigarro em alguns anos, segundo estudo de um médico australiano
publicado na internet. Vini Khurana, um neurocirurgiã o que recebeu 14 prêmios em 16 anos, p ed e que a
população use o aparelho o mínimo possível, principalmente quando se trata de crianças.
• O médico analisou cerca de cem trabalhos científicos publicados sobre o tema para chegar às suas conclusões.
Segundo ele, há ao menos oito estudos clínicos que indicam uma ligação entre o uso de celulares e certos tipos de
tumor no cérebro.
• “Já há previsões de que esse perigo tenha mais ramificações para a saúde pública do que o amianto ou o fumo. Isso
gera preocupações para todos nós, especialmente com a geração mais nova”, afirma Khurana, queé professor de
neurocirurgia na Faculdade Nacional de M ed icina da Austrália.
• A comparação entre as mortes causadas por cigarro e por celular se deve ao fato de, atualmente, cerca de 3 bilhões
de pessoas usarem esses aparelhos, número três vezes maior que o de fumantes, afirmou ele ao jornal The
Independent.
• Para Khurana, não há mais dados sobre o assunto pelo fato de a intensificação no uso dos celulares ainda ser
recente. Ele afirma que o período de “incubação” dura de dez a vinte anos. “Entre os anos de 2008 e 2012, nós
teremos atingido o tempo apropriado para começar a observar definitivamente o impacto dessa tecnologia global
nos índices de câncer de cérebro”, diz ele.
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• QUESTÃO OAB/MT
• De acordo com o princípio da precaução,
diante das ameaças de danos sérios e
irreversíveis, a falta de certeza científica não
pode ser invocada como motivo para se
adiarem, podendo a administração pública,
com base no poder de polícia, embargar obras
ou atividades.
PRINCÍPIOS DE DIREITO AMBIENTAL
• Principio da Participação:
• Se concretiza por meio da participação dos
diferentes grupos sociais na formulação e na
execução da política ambiental.
• Princípio da Informação Ambiental
• Princípio da Educação Ambiental