Direito Administrativo I

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Direito Administrativo I - 27/07/2017
Aula 1
Tópicos Interdisciplinares
Autarquias
Empresas públicas
Empresas de economia mista
Princípios
Atos administrativos
Federação
Requisito essencial da federação
Descentralização
	1- Ente vertical
	LEG
	EXC
	JUD
	2 - Ente horizontal
	União
	Sim
	Sim
	Sim
	Legislativo
	Estado
	Sim
	Sim
	Sim
	Executivo
	DF
	Sim
	Sim
	Sim
	Judiciário
	Município
	Sim
	Sim
	Nao
	
1 - Ente vertical
Não há hierarquia entre os entes federados, o que há é uma predominância de interesses territoriais.
2 - Ente horizontal
Esses três poderes exercem o mesmo poder com funções diferentes, com funções típicas e atípicas.
Funções:
Legislativo - redução de leis
Executivo - executar as leis produzidas pelo legislativo, colocando essas leis em prática, função administrativa.
Judiciário - fiscalizar o cumprimento das leis.
Todos os entes federados aplicam os três poderes como função atípica, é própria de executivo a função administrativa, porém nao é competência exclusiva.
Obs.: Uma federação tem como um dos requisitos de existencia a descentralização fática do poder no plano vertical, essa descentralização cria os entes da federação (união, estados, DF e municípios). No plano horizontal a “tripartição do poder” (executivo, legislativo e judiciário).
A função típica administrativa cabe ao poder executivo, contudo é exercida atipicamente pelos de mais poderes. Desta forma é possível concluir, que todos os entes da federação exercem função administrativa por todos os seus três órgãos do poder .
Órgão da Administração Pública - IPC
A administração pública se organiza através destes 3 fenomenos:
Centralização
Descentralização
Desconcentração
1) Centralização Administrativa
Se dá quando o próprio estado desempenha a função administrativa, através de seus órgãos
Ex.: segurança pública, saúde.
2) Descentralização Administrativa
Pela descentralização, o estado entrega o exercício de algumas atividades a outra pessoa. Desta forma, a descentralização principal a existencia de 2 pessoas, o estado e a pessoa que exercerá a atividade de forma descentralizada.
Ex.: mulher que descentraliza o seu “dever” de passar, lavar, cozinhar, e contrata uma empregada.
Existe uma relação entre o estado e essas pessoas, é uma relação da vinculação que permite ao estado controlar o serviço realizado, mas não há subordinação em relação ao estado pois o controle é finalístico
Na descentralização a relação que exige entre a administração descentralizada e uma relação de vinculação (não há subordinação). Esta vinculação permite um controle finalístico das atividades exercidas por essa pessoa.
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Administração pública Indireta
Autarquias: pessoa jurídica de direito público. Ex.: INSS, ANS, BNDES, ANATEL, BC;
Empresas públicas: privado (CEF / CORREIOS);
Sociedade de economia mista: privado BB
Fundações públicas;
De direito público (autarquia);
De direito privado;
Associações públicas: direito público
Art. 6º, I, § 1º da lei 11.107/2005 – Lei de contratação de conciencia pú
# nao há subordinação, há vinculação
ESTADO
P1
P1
P1
Descentralização
(Delegação legal) - Administração pública direta. Por outorga - ocorre por força ou lei
(Delegação negocial) Por delegação - pressupõe um negócio jurídico
Ato Unilateral - autorização. Ex.: Tárci
Bilateral: Concessão / permissão. Ex.: Flaces