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Aula 05

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Direito Constitucional III – Aula 05
Professora Christiane Schneiski
Direitos da Ordem Social em espécie
Estrutura da aula:
Da comunicação social 
Do meio ambiente 
Da família
Dos índios
Da Comunicação Social – Artigos 220 a 224 CF/88:
Introdução:
Constitucionalização em 1988
Fruto da experiência político-constitucional de supressão das liberdades no período do regime da ditadura militar
Fruto do nosso processo de redemocratização
Direito fundamental de 3ª geração
 Conceito: 
É o sistema que compreende os veículos de imprensa, rádio e televisão, regulado pela Constituição e pela lei para atender à função social dos veículos, ao respeito à verdade, à livre circulação, à compreensão mútua entre os indivíduos e aos fundamentos éticos da sociedade.
Da Comunicação Social – Artigos 220 a 224 CF/88:
Finalidade: 
garantir a liberdade de comunicação garantindo a observância dos conteúdos dos dispositivos do art. 5º da CF/88 (direitos fundamentais de 1ª geração). 
É consequência da liberdade de expressão.
Art. 220. A manifestação do pensamento, a criação, a expressão e a informação, sob qualquer forma, processo ou veículo não sofrerão qualquer restrição, observado o disposto nesta Constituição.
Da Comunicação Social – Artigos 220 a 224 CF/88:
Princípios Informadores da Comunicação Social:
Proibição de restrição: ordem ao legislador
Art. 220, § 1º Nenhuma lei conterá dispositivo que possa constituir embaraço à plena liberdade de informação jornalística em qualquer veículo de comunicação social, observado o disposto no art. 5º, IV, V, X, XIII e XIV.
Proibição da censura: é proibido repreender 
Art. 220, § 2º É vedada toda e qualquer censura de natureza política, ideológica e artística.
Regulamentação estatal: trata-se da possibilidade da lei dispor sobre o controle da qualidade das informações veiculadas (classificação e proteção à família e à pessoa)
Da Comunicação Social – Artigos 220 a 224 CF/88:
Art. 220, § 3º Compete à lei federal:
I - regular as diversões e espetáculos públicos, cabendo ao Poder Público informar sobre a natureza deles, as faixas etárias a que não se recomendem, locais e horários em que sua apresentação se mostre inadequada;
II - estabelecer os meios legais que garantam à pessoa e à família a possibilidade de se defenderem de programas ou programações de rádio e televisão que contrariem o disposto no art. 221 (programação de rádio e televisão), bem como da propaganda de produtos, práticas e serviços que possam ser nocivos à saúde e ao meio ambiente.
 
Da Comunicação Social – Artigos 220 a 224 CF/88:
Proibição do monopólio: trata-se da proibição de se ter somente uma única empresa ou grupo de imprensa, rádio e televisão em proteção ao acesso à informação e ao pluralismo político e a diversidade da sociedade. 
Art. 220, § 5º Os meios de comunicação social não podem, direta ou indiretamente, ser objeto de monopólio ou oligopólio.
Independência de licença para veículos escritos: destina-se a proteger o maior acesso possível à informação, bem como à pluralidade de ideias.
Art. 220, § 6º A publicação de veículo impresso de comunicação independe de licença de autoridade.
Propriedade de empresa jornalística: Art. 222. A propriedade de empresa jornalística e de radiodifusão sonora e de sons e imagens é privativa de brasileiros natos ou naturalizados há mais de dez anos, ou de pessoas jurídicas constituídas sob as leis brasileiras e que tenham sede no País.
Da Comunicação Social – Artigos 220 a 224 CF/88:
Jurisprudências do STF sobre a comunicação social:
ADPF 130: Análise sobre a recepção da lei da imprensa – Lei nº 5.250/67
Recepção é análise acerca da compatibilidade material de lei infraconstitucional e anterior a atual Constituição
O STF entendeu pela não-recepção da lei de imprensa em razão de o seu conteúdo ser incompatível com a ordem constitucional atua
As disposições previam muitas situações que, no contexto da ordem constitucional atual significam censura (ex.: excluía naturalizados na propriedade de empresa jornalítisca, previa lista de censura para determinados veículos, previa lista de jornais clandestinos, etc)
Da Comunicação Social – Artigos 220 a 224 CF/88:
Jurisprudências do STF sobre a comunicação social:
RE 511.691: Exigência de diploma de jornalista para profissional da imprensa
Decreto-Lei nº. 972/69
Em tese o exercício profissional pode ser restringido a partir da exigência de qualificações exigidas pela lei (art. 5º, XIII CF/88), pois é norma constitucional de eficácia contida
O STF entendeu que a atividade do profissional da imprensa possui exercício diferenciado, pois suas atividades estão intimamente relacionadas com a liberdade de expressão
Há um conflito entre liberdade de expressão e regulamentação da profissão
STF entendeu pela dispensa da exigência do diploma de jornalista 
Da Meio Ambiente – Artigo 225 CF/88:
Introdução:
Constitucionalização em 1988
Fruto cooperação internacional sobre o tema
Conferência da ONU 1972 (Estocolmo)
Forma de defesa ao crescimento econômico para a proteção do homem
Cooperação envolvendo comunidade acadêmica (conhecimento técnico)
Cooperação envolvendo a mídia (divulgação da informação)
Cooperação sobre o planejamento das cidades (questões socais)
Direito fundamental de 3ª geração
Da Meio Ambiente – Artigo 225 CF/88:
Art. 225. Todos têm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial à sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Público e à coletividade o dever de defendê-lo e preservá- lo para as presentes e futuras gerações.
Princípios informadores do meio ambiente:
Princípio do desenvolvimento sustentável: 225, caput
Necessidade de compatibilizar o desenvolvimento econômico com a proteção do meio ambiente
Necessidade de harmonização, de compatibilização entre a exploração dos meio econômicos e o meio ambiente, recursos naturais
Necessidade de planejamento
Da Meio Ambiente – Artigo 225 CF/88:
Princípio da equidade intergeracional: 225, caput
Ideia de meio ambiente como herança para gerações presentes e futuras
Princípio da precaução ou prevenção: 225, caput e parágrafo 1º
Ideia de análise constante para se evitar riscos potenciais
Comportamento ideal de frente às dúvidas (científicas) deve-se sempre preterir determinadas condutas (projetos, empreendimentos)
Da Meio Ambiente – Artigo 225 CF/88:
§ 1º Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder Público:
I - preservar e restaurar os processos ecológicos essenciais e prover o manejo ecológico das espécies e ecossistemas;
II - preservar a diversidade e a integridade do patrimônio genético do País e fiscalizar as entidades dedicadas à pesquisa e manipulação de material genético;
III - definir, em todas as unidades da Federação, espaços territoriais e seus componentes a serem especialmente protegidos, sendo a alteração e a supressão permitidas somente através de lei, vedada qualquer utilização que comprometa a integridade dos atributos que justifiquem sua proteção;  
Da Meio Ambiente – Artigo 225 CF/88:
IV - exigir, na forma da lei, para instalação de obra ou atividade potencialmente causadora de significativa degradação do meio ambiente, estudo prévio de impacto ambiental, a que se dará publicidade;
V - controlar a produção, a comercialização e o emprego de técnicas, métodos e substâncias que comportem risco para a vida, a qualidade de vida e o meio ambiente;   
VI - promover a educação ambiental em todos os níveis de ensino e a conscientização pública para a preservação do meio ambiente;
VII - proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as práticas que coloquem em risco sua função ecológica, provoquem a extinção de espécies ou submetam os animais a crueldade.   
Da Meio Ambiente – Artigo 225 CF/88:
Princípio do Poluidor Pagador: aquele que polui possui dever de reparação e recuperação
§ 2º Aquele que explorar recursos minerais fica obrigado a recuperar o meio ambiente degradado, de acordo com solução técnica exigida pelo órgão público competente, na forma da lei.
OBS: inversão do ônus da prova em direito ambiental não decorre de disposição constitucional
Teoria da tríplice responsabilização: 225, § 3º As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitarão os infratores, pessoas físicas ou jurídicas, a sanções penais e administrativas, independentemente da obrigação de reparar os danos causados.
Da Meio Ambiente – Artigo 225 CF/88:
Jurisprudência do STF:
ADPF 101: Importação de pneus usados
O STF entendeu pela constitucionalidade da legislação que proíbe a importação de pneus usados para reciclagem
-Conflito entre sustentabilidade X saúde, meio ambiente
RE 153.531: farra do boi
O STF entendeu pela inconstitucionalidade da farra do boi
-Conflito entre valores culturais X meio ambiente (fauna, animais, práticas cruéis)
Da família:
Art. 226. A família, base da sociedade, tem especial proteção do Estado.
(...)
 § 3º Para efeito da proteção do Estado, é reconhecida a união estável entre o homem e a mulher como entidade familiar, devendo a lei facilitar sua conversão em casamento.
Jurisprudência do STF:
ADP 132 e ADI 4277: união homoafetiva 
Conflito entre legalidade X liberdade, igualdade, intimidade, dignidade da pessoa humana
O STF entendeu constitucional a união estável entre pessoas de mesmo sexo
Dos Índios:
Art. 231. São reconhecidos aos índios sua organização social, costumes, línguas, crenças e tradições, e os direitos originários sobre as terras que tradicionalmente ocupam, competindo à União demarcá-las, proteger e fazer respeitar todos os seus bens.
§ 1º São terras tradicionalmente ocupadas pelos índios as por eles habitadas em caráter permanente, as utilizadas para suas atividades produtivas, as imprescindíveis à preservação dos recursos ambientais necessários a seu bem-estar e as necessárias a sua reprodução física e cultural, segundo seus usos, costumes e tradições.
§ 2º As terras tradicionalmente ocupadas pelos índios destinam-se a sua posse permanente, cabendo-lhes o usufruto exclusivo das riquezas do solo, dos rios e dos lagos nelas existentes.
Dos Índios:
§ 3º O aproveitamento dos recursos hídricos, incluídos os potenciais energéticos, a pesquisa e a lavra das riquezas minerais em terras indígenas só podem ser efetivados com autorização do Congresso Nacional, ouvidas as comunidades afetadas, ficando-lhes assegurada participação nos resultados da lavra, na forma da lei.
Dos Índios:
Caso de demarcação de terras de Raposa Serra do Sol
O STF entendeu constitucional a demarcação feita de modo contínuo, mas inovou completamente em questões afetas a matéria, pois criou disposições que não existiam sobre demarcação de terra indígena.
Caso paradigmático sobre ativismo judicial:
Relativizou o usufruto sobre riquezas do solo, dos rios e dos lagos existentes nas terras indígenas em razão de relevante interesse público da União, por meio de LC;
Determinou que o usufruto dos índios não abrange o aproveitamento de recursos hídricos e potenciais energéticos;
O usufruto não abrange pesquisa e lavra das riquezas minerais; não abrange garimpagem nem faiscação;
O usufruto não se sobrepõe aos interesses da politica de defesa nacional, instalação de bases militares, atuação das Forças Armadas e da Polícia Federal, etc...
Da Ordem Econômica:
Princípios da Ordem Econômica:
Art. 170. A ordem econômica, fundada na valorização do trabalho humano e na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos existência digna, conforme os ditames da justiça social, observados os seguintes princípios:
I - soberania nacional; II - propriedade privada; III - função social da propriedade;
IV - livre concorrência; V - defesa do consumidor; VI - defesa do meio ambiente, inclusive mediante tratamento diferenciado conforme o impacto ambiental dos produtos e serviços e de seus processos de elaboração e prestação; VII - redução das desigualdades regionais e sociais; VIII - busca do pleno emprego; IX - tratamento favorecido para as empresas de pequeno porte constituídas sob as leis brasileiras e que tenham sua sede e administração no País.
Parágrafo único. É assegurado a todos o livre exercício de qualquer atividade econômica, independentemente de autorização de órgãos públicos, salvo nos casos previstos em lei.

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