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Direito Constitucional III – Aula 05 Professora Christiane Schneiski Direitos da Ordem Social em espécie Estrutura da aula: Da comunicação social Do meio ambiente Da família Dos índios Da Comunicação Social – Artigos 220 a 224 CF/88: Introdução: Constitucionalização em 1988 Fruto da experiência político-constitucional de supressão das liberdades no período do regime da ditadura militar Fruto do nosso processo de redemocratização Direito fundamental de 3ª geração Conceito: É o sistema que compreende os veículos de imprensa, rádio e televisão, regulado pela Constituição e pela lei para atender à função social dos veículos, ao respeito à verdade, à livre circulação, à compreensão mútua entre os indivíduos e aos fundamentos éticos da sociedade. Da Comunicação Social – Artigos 220 a 224 CF/88: Finalidade: garantir a liberdade de comunicação garantindo a observância dos conteúdos dos dispositivos do art. 5º da CF/88 (direitos fundamentais de 1ª geração). É consequência da liberdade de expressão. Art. 220. A manifestação do pensamento, a criação, a expressão e a informação, sob qualquer forma, processo ou veículo não sofrerão qualquer restrição, observado o disposto nesta Constituição. Da Comunicação Social – Artigos 220 a 224 CF/88: Princípios Informadores da Comunicação Social: Proibição de restrição: ordem ao legislador Art. 220, § 1º Nenhuma lei conterá dispositivo que possa constituir embaraço à plena liberdade de informação jornalística em qualquer veículo de comunicação social, observado o disposto no art. 5º, IV, V, X, XIII e XIV. Proibição da censura: é proibido repreender Art. 220, § 2º É vedada toda e qualquer censura de natureza política, ideológica e artística. Regulamentação estatal: trata-se da possibilidade da lei dispor sobre o controle da qualidade das informações veiculadas (classificação e proteção à família e à pessoa) Da Comunicação Social – Artigos 220 a 224 CF/88: Art. 220, § 3º Compete à lei federal: I - regular as diversões e espetáculos públicos, cabendo ao Poder Público informar sobre a natureza deles, as faixas etárias a que não se recomendem, locais e horários em que sua apresentação se mostre inadequada; II - estabelecer os meios legais que garantam à pessoa e à família a possibilidade de se defenderem de programas ou programações de rádio e televisão que contrariem o disposto no art. 221 (programação de rádio e televisão), bem como da propaganda de produtos, práticas e serviços que possam ser nocivos à saúde e ao meio ambiente. Da Comunicação Social – Artigos 220 a 224 CF/88: Proibição do monopólio: trata-se da proibição de se ter somente uma única empresa ou grupo de imprensa, rádio e televisão em proteção ao acesso à informação e ao pluralismo político e a diversidade da sociedade. Art. 220, § 5º Os meios de comunicação social não podem, direta ou indiretamente, ser objeto de monopólio ou oligopólio. Independência de licença para veículos escritos: destina-se a proteger o maior acesso possível à informação, bem como à pluralidade de ideias. Art. 220, § 6º A publicação de veículo impresso de comunicação independe de licença de autoridade. Propriedade de empresa jornalística: Art. 222. A propriedade de empresa jornalística e de radiodifusão sonora e de sons e imagens é privativa de brasileiros natos ou naturalizados há mais de dez anos, ou de pessoas jurídicas constituídas sob as leis brasileiras e que tenham sede no País. Da Comunicação Social – Artigos 220 a 224 CF/88: Jurisprudências do STF sobre a comunicação social: ADPF 130: Análise sobre a recepção da lei da imprensa – Lei nº 5.250/67 Recepção é análise acerca da compatibilidade material de lei infraconstitucional e anterior a atual Constituição O STF entendeu pela não-recepção da lei de imprensa em razão de o seu conteúdo ser incompatível com a ordem constitucional atua As disposições previam muitas situações que, no contexto da ordem constitucional atual significam censura (ex.: excluía naturalizados na propriedade de empresa jornalítisca, previa lista de censura para determinados veículos, previa lista de jornais clandestinos, etc) Da Comunicação Social – Artigos 220 a 224 CF/88: Jurisprudências do STF sobre a comunicação social: RE 511.691: Exigência de diploma de jornalista para profissional da imprensa Decreto-Lei nº. 972/69 Em tese o exercício profissional pode ser restringido a partir da exigência de qualificações exigidas pela lei (art. 5º, XIII CF/88), pois é norma constitucional de eficácia contida O STF entendeu que a atividade do profissional da imprensa possui exercício diferenciado, pois suas atividades estão intimamente relacionadas com a liberdade de expressão Há um conflito entre liberdade de expressão e regulamentação da profissão STF entendeu pela dispensa da exigência do diploma de jornalista Da Meio Ambiente – Artigo 225 CF/88: Introdução: Constitucionalização em 1988 Fruto cooperação internacional sobre o tema Conferência da ONU 1972 (Estocolmo) Forma de defesa ao crescimento econômico para a proteção do homem Cooperação envolvendo comunidade acadêmica (conhecimento técnico) Cooperação envolvendo a mídia (divulgação da informação) Cooperação sobre o planejamento das cidades (questões socais) Direito fundamental de 3ª geração Da Meio Ambiente – Artigo 225 CF/88: Art. 225. Todos têm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial à sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Público e à coletividade o dever de defendê-lo e preservá- lo para as presentes e futuras gerações. Princípios informadores do meio ambiente: Princípio do desenvolvimento sustentável: 225, caput Necessidade de compatibilizar o desenvolvimento econômico com a proteção do meio ambiente Necessidade de harmonização, de compatibilização entre a exploração dos meio econômicos e o meio ambiente, recursos naturais Necessidade de planejamento Da Meio Ambiente – Artigo 225 CF/88: Princípio da equidade intergeracional: 225, caput Ideia de meio ambiente como herança para gerações presentes e futuras Princípio da precaução ou prevenção: 225, caput e parágrafo 1º Ideia de análise constante para se evitar riscos potenciais Comportamento ideal de frente às dúvidas (científicas) deve-se sempre preterir determinadas condutas (projetos, empreendimentos) Da Meio Ambiente – Artigo 225 CF/88: § 1º Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder Público: I - preservar e restaurar os processos ecológicos essenciais e prover o manejo ecológico das espécies e ecossistemas; II - preservar a diversidade e a integridade do patrimônio genético do País e fiscalizar as entidades dedicadas à pesquisa e manipulação de material genético; III - definir, em todas as unidades da Federação, espaços territoriais e seus componentes a serem especialmente protegidos, sendo a alteração e a supressão permitidas somente através de lei, vedada qualquer utilização que comprometa a integridade dos atributos que justifiquem sua proteção; Da Meio Ambiente – Artigo 225 CF/88: IV - exigir, na forma da lei, para instalação de obra ou atividade potencialmente causadora de significativa degradação do meio ambiente, estudo prévio de impacto ambiental, a que se dará publicidade; V - controlar a produção, a comercialização e o emprego de técnicas, métodos e substâncias que comportem risco para a vida, a qualidade de vida e o meio ambiente; VI - promover a educação ambiental em todos os níveis de ensino e a conscientização pública para a preservação do meio ambiente; VII - proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as práticas que coloquem em risco sua função ecológica, provoquem a extinção de espécies ou submetam os animais a crueldade. Da Meio Ambiente – Artigo 225 CF/88: Princípio do Poluidor Pagador: aquele que polui possui dever de reparação e recuperação § 2º Aquele que explorar recursos minerais fica obrigado a recuperar o meio ambiente degradado, de acordo com solução técnica exigida pelo órgão público competente, na forma da lei. OBS: inversão do ônus da prova em direito ambiental não decorre de disposição constitucional Teoria da tríplice responsabilização: 225, § 3º As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitarão os infratores, pessoas físicas ou jurídicas, a sanções penais e administrativas, independentemente da obrigação de reparar os danos causados. Da Meio Ambiente – Artigo 225 CF/88: Jurisprudência do STF: ADPF 101: Importação de pneus usados O STF entendeu pela constitucionalidade da legislação que proíbe a importação de pneus usados para reciclagem -Conflito entre sustentabilidade X saúde, meio ambiente RE 153.531: farra do boi O STF entendeu pela inconstitucionalidade da farra do boi -Conflito entre valores culturais X meio ambiente (fauna, animais, práticas cruéis) Da família: Art. 226. A família, base da sociedade, tem especial proteção do Estado. (...) § 3º Para efeito da proteção do Estado, é reconhecida a união estável entre o homem e a mulher como entidade familiar, devendo a lei facilitar sua conversão em casamento. Jurisprudência do STF: ADP 132 e ADI 4277: união homoafetiva Conflito entre legalidade X liberdade, igualdade, intimidade, dignidade da pessoa humana O STF entendeu constitucional a união estável entre pessoas de mesmo sexo Dos Índios: Art. 231. São reconhecidos aos índios sua organização social, costumes, línguas, crenças e tradições, e os direitos originários sobre as terras que tradicionalmente ocupam, competindo à União demarcá-las, proteger e fazer respeitar todos os seus bens. § 1º São terras tradicionalmente ocupadas pelos índios as por eles habitadas em caráter permanente, as utilizadas para suas atividades produtivas, as imprescindíveis à preservação dos recursos ambientais necessários a seu bem-estar e as necessárias a sua reprodução física e cultural, segundo seus usos, costumes e tradições. § 2º As terras tradicionalmente ocupadas pelos índios destinam-se a sua posse permanente, cabendo-lhes o usufruto exclusivo das riquezas do solo, dos rios e dos lagos nelas existentes. Dos Índios: § 3º O aproveitamento dos recursos hídricos, incluídos os potenciais energéticos, a pesquisa e a lavra das riquezas minerais em terras indígenas só podem ser efetivados com autorização do Congresso Nacional, ouvidas as comunidades afetadas, ficando-lhes assegurada participação nos resultados da lavra, na forma da lei. Dos Índios: Caso de demarcação de terras de Raposa Serra do Sol O STF entendeu constitucional a demarcação feita de modo contínuo, mas inovou completamente em questões afetas a matéria, pois criou disposições que não existiam sobre demarcação de terra indígena. Caso paradigmático sobre ativismo judicial: Relativizou o usufruto sobre riquezas do solo, dos rios e dos lagos existentes nas terras indígenas em razão de relevante interesse público da União, por meio de LC; Determinou que o usufruto dos índios não abrange o aproveitamento de recursos hídricos e potenciais energéticos; O usufruto não abrange pesquisa e lavra das riquezas minerais; não abrange garimpagem nem faiscação; O usufruto não se sobrepõe aos interesses da politica de defesa nacional, instalação de bases militares, atuação das Forças Armadas e da Polícia Federal, etc... Da Ordem Econômica: Princípios da Ordem Econômica: Art. 170. A ordem econômica, fundada na valorização do trabalho humano e na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos existência digna, conforme os ditames da justiça social, observados os seguintes princípios: I - soberania nacional; II - propriedade privada; III - função social da propriedade; IV - livre concorrência; V - defesa do consumidor; VI - defesa do meio ambiente, inclusive mediante tratamento diferenciado conforme o impacto ambiental dos produtos e serviços e de seus processos de elaboração e prestação; VII - redução das desigualdades regionais e sociais; VIII - busca do pleno emprego; IX - tratamento favorecido para as empresas de pequeno porte constituídas sob as leis brasileiras e que tenham sua sede e administração no País. Parágrafo único. É assegurado a todos o livre exercício de qualquer atividade econômica, independentemente de autorização de órgãos públicos, salvo nos casos previstos em lei.
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