RESUMO ADC

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CONTROLE CONCENTRADO DE CONSTITUCIONALIDADE: 
ADC – Ação Declaratória de Constitucionalidade 
PROFESSORA: CHRISTIANE SCHNEISKI
 
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ADC – Ação Declaratória de Constitucionalidade 
Introdução:
Estudaremos a ADC como sendo mais uma ação em espécie da jurisdição constitucional. 
Instrumento que compõe parte do chamado controle de constitucionalidade concentrado e também abstrato.
Lembrar que existe diferença entre controle concentrado e controle abstrato.
Controle concentrado: é o controle realizado somente por um único juízo
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ADC – Ação Declaratória de Constitucionalidade 
Introdução:
Controle abstrato: é controle da análise, no caso, da constitucionalidade da lei em tese, onde não há processo subjetivo. O que existe é um processo objetivo. Sem partes litigantes.
Pode ser chamada de uma jurisdição atípica em razão de que não resta conflito identificado entre partes.
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ADC – Ação Declaratória de Constitucionalidade 
2. Origem do controle concentrado por meio de ADC:
Trazida para a realidade da jurisdição constitucional brasileira a partir da EC nº. 03/93 à CF/88 que introduziu a ADC ao alterar a redação do artigo 102, I, a, da CF/88. Vejamos:
Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da Constituição, cabendo-lhe:
I - processar e julgar, originariamente:
a) a ação direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo federal ou estadual e a ação declaratória de constitucionalidade de lei ou ato normativo federal;
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ADC – Ação Declaratória de Constitucionalidade 
3. Conceito:
	É a ação de conhecimento, processamento e julgamento originário perante o STF, em que se busca o controle de constitucionalidade de lei em tese, ou seja, abstrato, para se declarar a constitucionalidade da lei ou ato normativo federal.
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ADC – Ação Declaratória de Constitucionalidade 
4. Finalidade:
	Por meio desta ação ocorre justamente o contrário do que ocorre com o controle constitucionalidade realizado na ADI genérica, pois lá o pedido principal é a declaração de inconstitucionalidade, já na ADC, o pedido é o da declaração de constitucionalidade.
	Neste sentido, fica uma pergunta: por qual motivo se ter uma ação para se declarar a constitucionalidade de uma lei, se esta já goza de presunção de constitucionalidade?
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ADC – Ação Declaratória de Constitucionalidade 
4. Finalidade:
Ocorre que toda lei goza de presunção de constitucionalidade que se opera de modo relativo (juris tantum), mas esta presunção admite prova em contrário, pois para comprovar esta realidade temos a ADI genérica.
Diante disso, qual seria a finalidade desta ação?
Transformar a presunção de constitucionalidade da norma que é relativa em uma constitucionalidade absoluta.
A maior finalidade da ADC é afastar a insegurança jurídica, a incerteza acerca da validade ou da aplicação de lei ou ato normativo federal, para desta forma preservar a ordem jurídica constitucional.
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ADC – Ação Declaratória de Constitucionalidade 
5. Previsão dogmática:
	Artigo 102, I, a da CF/88
	Lei nº. 9868/99
Artigo 102, I, a da CF/88: 
Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da Constituição, cabendo-lhe:
I - processar e julgar, originariamente:
a) a ação direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo federal ou estadual e a ação declaratória de constitucionalidade de lei ou ato normativo federal;
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ADC – Ação Declaratória de Constitucionalidade 
5. Previsão dogmática:
	Lei nº. 9868/99
	
	Dispõe sobre o processo e julgamento da ação direta de inconstitucionalidade e da ação declaratória de constitucionalidade perante o Supremo Tribunal Federal.
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ADC – Ação Declaratória de Constitucionalidade 
6. Objeto da ADC:
	O objeto deste instrumento é a lei ou ato normativo federal sobre os quais se discuta a sua constitucionalidade e se pretenda a sua manutenção.
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ADC – Ação Declaratória de Constitucionalidade 
7. Competência para julgamento da ADC: STF
Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da Constituição, cabendo-lhe:
I - processar e julgar, originariamente:
a) a ação direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo federal ou estadual e a ação declaratória de constitucionalidade de lei ou ato normativo federal;
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ADC – Ação Declaratória de Constitucionalidade 
8. Legitimidade para propositura: (ATIVA)
Art. 103. Podem propor a ação direta de inconstitucionalidade e a ação declaratória de constitucionalidade:
 I - o Presidente da República;
II - a Mesa do Senado Federal;
III - a Mesa da Câmara dos Deputados;
IV - a Mesa de Assembleia Legislativa ou da Câmara Legislativa do Distrito Federal; EC 45/04
V - o Governador de Estado ou do Distrito Federal; EC 45/04
VI - o Procurador-Geral da República;
VII - o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil;
VIII - partido político com representação no Congresso Nacional;
IX - confederação sindical ou entidade de classe de âmbito nacional.
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ADC – Ação Declaratória de Constitucionalidade 
9. Legitimidade: (PASSIVA)
Inexiste. Não há como ter parte nem formal, pois o pedido é de manutenção da constitucionalidade da lei.
10. Cabimento: 
Para a existência de uma ADC, se exige um requisito muito específico que é a necessidade de uma controvérsia relevante acerca da constitucionalidade da lei. 
Note que a divergência deve ser judicial.
Referido requisito consta do artigo 14, III da Lei nº. 9.868/99.
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ADC – Ação Declaratória de Constitucionalidade 
11. Efeitos:
Efeitos subjetivos: erga omnes – 102, § 2º CF/88
Efeitos temporais:
	ADC procedente: não há efeitos a se declarar.
	ADC improcedente: regra os efeitos são ex tunc
				exceção os efeitos são ex nunc
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ADC – Ação Declaratória de Constitucionalidade 
12. Caráter dúplice da ADC e da ADI genéria:
Artigo 24 da Lei nº. 9.868/99:
Art. 24. Proclamada a constitucionalidade, julgar-se-á improcedente a ação direta ou procedente eventual ação declaratória; e, proclamada a inconstitucionalidade, julgar-se-á procedente a ação direta ou improcedente eventual ação declaratória.
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ADC – Ação Declaratória de Constitucionalidade 
12. Caráter dúplice da ADC e da ADI genéria:
Ou seja:
Se a lei for julgada constitucional:
ADC procedente e ADI improcedente
Se a lei for julgada inconstitucional:
ADI procedente e ADC improcedente
Por isso são chamadas de ações de caráter dúplice, ou também ambivalente, ou ainda, ações de sinais trocados.
E justamente, por isso, muito embora a lei não determine a citação do AGU, entende-se que este deve ser sempre citado para não se desrespeitar o 103, §3º CF/88.
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ADC – Ação Declaratória de Constitucionalidade 
13. Questões gerais:
-Não cabe intervenção de terceiro, mas cabe habilitação de amicus curiae;
-Não cabe desistência da ação;
-Decisão irrecorrível;
-Contra a decisão cabe somente embargos de declaração;
-Sempre manifestação do PGR;
-Não observância da decisão da ADC cabe reclamação para o STF.
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ADC – Ação Declaratória de Constitucionalidade 
14. Medida cautelar em sede de ADC: Lei nº. 9.868/99
Art. 21. O Supremo Tribunal Federal, por decisão da maioria absoluta de seus membros, poderá deferir pedido de medida cautelar na ação declaratória de constitucionalidade, consistente na determinação de que os juízes e os Tribunais suspendam o julgamento dos processos que envolvam a aplicação da lei ou do ato normativo objeto da ação até seu julgamento definitivo.
Parágrafo único. Concedida a medida cautelar, o Supremo Tribunal Federal fará publicar em seção especial do Diário Oficial da União a parte dispositiva da decisão, no prazo de dez dias, devendo o Tribunal proceder ao julgamento da ação no prazo de cento e oitenta dias, sob pena de perda de sua eficácia.