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1 Direito Constitucional II PROF. DEMÉTRIO Semana 08 – PODER EXECUTIVO: O EXERCÍCIO DO PODER EXECUTIVO 1. Exercício do Poder Executivo 1.1. Presidencialismo e Parlamentarismo 1.1.1. Origem e evolução histórica O presidencialismo é criação norte–americana; tradição do direito constitucional pátrio, vivenciado durante toda a República, com exceção do período que vigorou o parlamentarismo de 1961 (EC nº. 4, DE 02/09/1961) a 1963 (EC nº. 6, de 23.01.1963 – referendo de 06/01/1963). O parlamentarismo é produto de longa evolução histórica; adquiriu os contornos atuais no final do século XIX, recebendo a influência inglesa. 1.1.2. Principais Características Presidencialismo: as funções de Chefe de Estado e Chefe de Governo encontram- se nas mãos de uma única pessoa, o Presidente da República. Parlamentarismo: a função de Chefe de Estado é exercida pelo Presidente da República (República parlamentarista) ou Monarca (Monarquia parlamentarista), enquanto a função de Chefe de Governo, pelo Primeiro Ministro, chefiando o Gabinete. 1.1.3. Diferenças Presidencialismo - eleição do Presidente da República pelo povo, para mandato determinado; ampla liberdade para escolher os Ministros de Estado, que o auxiliam e podem ser demitidos ad nutum, a qualquer tempo. “Independência orgânica e harmônica dos poderes”. Parlamentarismo - o Primeiro-Ministro, que é quem exerce, de fato, a função de Chefe de Governo, é apontado pelo Chefe de Estado, só se tornando Primeiro- Ministro com a aprovação do Parlamento; o Primeiro Ministro não exerce 2 mandato por prazo determinado, pois poderá ocorrer a queda de governo por dois motivos: se perder a maioria parlamentar pelo parido a que pertence, ou através do voto de confiança, possibilidade de dissolução do Parlamento, declarando-se extinto os mandatos pelo Chefe de Estado e convocando-se novas eleições. “Colaboração de poderes”. 1.2. Teoria da Separação dos Poderes Art. 60, § 4º, da CRFB – separação dos poderes - cláusula pétrea. Os “Poderes” (órgãos) são independentes entre si, cada qual atuando dentro de sua parcela de competência constitucionalmente estabelecida e assegurada quanto da manifestação do poder constituinte originário. As atribuições não poderão ser delegadas de um Poder a outro – princípio da indelegabilidade de atribuições. 2. Poder Executivo 2.1. Âmbito Federal Art. 76 da CRFB – o Poder Executivo no Brasil é exercido pelo Presidente da República, auxiliado pelos Ministros de Estado. 2.1.1. Presidente Art. 84 da CRFB – competências privativas, de natureza de Chefe de Estado (VII, VIII e XIX), e de Chefe de Governo (I a VI, IX a XVIII e XX a XXVII). Rol exemplificativo – art. 84, XXVII, da CRFB. Possibilidade de delegação – art. 84, parágrafo único, da CRFB. 2.1.2. Administração direta e indireta Art. 37, caput, e inciso XIX, da CRFB. Administração Direta é aquela composta por órgãos ligados diretamente ao poder central, federal, estadual ou municipal. São os próprios organismos dirigentes, seus ministérios e secretarias. Administração Indireta é aquela composta por entidades com personalidade jurídica própria, que foram criadas para realizar atividades de Governo de forma descentralizada. São exemplos as Autarquias, Fundações, Empresas Públicas e Sociedades de Economia Mista. 2.2. Âmbito Estadual 3 O Poder Executivo é exercido pelo Governador de Estado, auxiliado pelos Secretários de Estado, sendo substituído (no caso de impedimento) ou sucedido (no caso de vaga), pelo Vice-Governador, com ele eleito. 2.2.1. Governador Eleição: art. 28, caput, da CRFB. Mandato: art. 28, caput, c/c o art. 14, § 5º, da CRFB. Perda do mandato: art. 38, I, IV e V, das CRFB (art. 28, § 1º, da CRFB). Subsídios do Governador, Vice-Governador e Secretários de Estado: arts. 37, XI; 39, § 4º; 150, II; 153, III; e 153, § 2º, I (art. 28, § 2º, da CRFB). 2.3. Âmbito Distrital Eleição: art. 32, § 2º, da CRFB. Mandato: art. 32, § 2º, c/c o art. 14, § 5º, da CRFB. 2.4. Âmbito Municipal Art. 29, I a III, da CRFB – fixa regras sobre o Poder Executivo municipal. Eleição: art. 29, II, da CRFB. Posse: art. 29, III, da CRFB. Mandato: art. 29, I, da CRFB. Perda do mandato: art. 29, XIV, c/c 28, §1º, da CRFB (art. 38, I, IV e V, da CRFB). 2.5. Territórios Federais Governador nomeado pelo Presidente da República, após aprovação pelo Senado Federal – arts. 33, § 3º, 52, III, “c”; e 84, XIV, da CRFB.
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