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Exame de Ordem Damásio Educacional Curso: Intensivo Semanal | Disciplina: Direito Administrativo Aula: 03 MATERIAL DE APOIO EXAME DE ORDEM ANOTAÇÃO DE AULA EMENTA DA AULA 1. ORGANIZAÇÃO DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 2. RESPONSABILIDADE CIVIL EXTRACONTRATUAL DO ESTADO GUIA DE ESTUDO 1. ORGANIZAÇÃO DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 2. RESPONSABILIDADE CIVIL EXTRACONTRATUAL DO ESTADO 1) ORGANIZAÇÃO DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 1.1) Administração Pública direta União, Estados, DF e os Municípios (pessoas políticas, entes da federação). 1.2) Administração Pública indireta a) Autarquia Pessoa jurídica de direito público. Exemplo: INSS, IBAMA Imunidade tributaria recíproca (Artigo 150, §2, CF) A OAB é uma autarquia especial? Não é mais; o STF entendeu que a OAB não é uma autarquia especial e não faz parte da Administração Pública. A OAB é uma entidade impar, sui generis. b) Fundação Pública Para a maioria da doutrina, é pessoa jurídica de direito público – FUNAI, Fundação Casa, IBGE. Alguns autores dizem que também existe como pessoa jurídica de direito privado (fundação governamental). Ex: Fundação Padre Anchieta. Exame de Ordem Damásio Educacional 2 de 3 MATERIAL DE APOIO EXAME DE ORDEM c) Empresa Pública e Sociedade de Economia Mista Pessoas jurídicas de direito privado. As empresas estatais podem atuar em 2 áreas muito diferentes: prestadoras de serviço público e exploradoras de atividade econômica (art. 173, CF e Lei 13.303/2016). Empresa Pública Sociedade de Economia Mista Capital Público Misto Forma de constituição Qualquer modalidade S/A Foro Federal – Justiça Federal Estadual/Municipal – Justiça Estadual Justiça Estadual. d) Agência reguladora São autarquias especiais. São criadas para fiscalizar e regular determinados setores. e) Agência executiva É uma autarquia ou uma fundação pública que celebrou um contrato de gestão com o objetivo de ganhar mais liberdade, mais autonomia. f) Consórcio Público com Personalidade Jurídica de Direito Público É um contrato administrativo regido pela lei 11.107/05. Esse contrato só pode ter como parte os entes da federação. Esse consórcio tem personalidade jurídica (art 6, lei 11.107/05) que pode ser de direito público ou de direito privado. O consórcio público com personalidade jurídica de direito público se constitui como uma associação pública e passa a fazer parte da administração indireta dos entes associados. 1.3) Entidades paraestatais ou entes de cooperação Compõem o 3° Setor. Exame de Ordem Damásio Educacional 3 de 3 MATERIAL DE APOIO EXAME DE ORDEM Não pertencem a administração pública direta e nem indireta. a) serviços sociais autônomos b) organizações sociais c) OSCIP – organização da sociedade civil de interesse público. 1.4) Órgãos públicos Centros de competência. Artigo 1, §2, I, lei 9784/99. Órgão não tem personalidade jurídica, mas alguns órgãos têm capacidade processual para defender as suas prerrogativas. 1.5) Descentralização e desconcentração Nos 2 casos temos distribuição de atribuições. Descentralização: envolve mais de uma pessoa. Exemplo: INSS, IBAMA, FUNAI. Desconcentração: dentro de 1 só pessoa. Exemplo: os ministérios, secretarias. 2) RESPONSABILIDADE CIVIL EXTRACONTRATUAL DO ESTADO 2.1) Teoria objetiva ou subjetiva a) Objetiva: não precisa comprovar dolo ou culpa. b) Subjetiva: culpa administrativa, falta do serviço. c) Guarda de pessoas ou de coisas perigosas: objetiva. 2.2) Teoria do risco a) Teoria do risco administrativo: são admitidos excludentes de responsabilidade. (Culpa exclusiva da vítima, caso fortuito / força maior e culpa de 3°). b) Risco integral: não são admitidos excludentes de responsabilidade.
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