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História da política exterior do Brasil história diplomática Ministério das relações exteriores Ministro de Estado Embaixador Luiz Alberto Figueiredo Machado Secretário-Geral Embaixador Eduardo dos Santos Fundação alexandre de GusMão A Fundação Alexandre de Gusmão, instituída em 1971, é uma fundação pública vinculada ao Ministério das Relações Exteriores e tem a finalidade de levar à sociedade civil informações sobre a realidade internacional e sobre aspectos da pauta diplomática brasileira. Sua missão é promover a sensibilização da opinião pública nacional para os temas de relações internacionais e para a política externa brasileira. Presidente Embaixador José Vicente de Sá Pimentel Instituto de Pesquisa de Relações Internacionais Diretor Embaixador Sérgio Eduardo Moreira Lima Centro de História e Documentação Diplomática Diretor Embaixador Maurício E. Cortes Costa Conselho Editorial da Fundação Alexandre de Gusmão Presidente: Embaixador José Vicente de Sá Pimentel Membros: Embaixador Ronaldo Mota Sardenberg Embaixador Jorio Dauster Magalhães Embaixador Gonçalo de Barros Carvalho e Mello Mourão Embaixador José Humberto de Brito Cruz Ministro Luís Felipe Silvério Fortuna Professor Clodoaldo Bueno Professor Francisco Fernando Monteoliva Doratioto Professor José Flávio Sombra Saraiva Brasília – 2013 Renato Mendonça História da política exterior do Brasil Do Período Colonial ao reconhecimento do Império (1500-1825) História Diplomática | 1 Direitos de publicação reservados à Fundação Alexandre de Gusmão Ministério das Relações Exteriores Esplanada dos Ministérios, Bloco H Anexo II, Térreo 70170-900 Brasília–DF Telefones: (61) 2030-6033/6034 Fax: (61) 2030-9125 Site: www.funag.gov.br E-mail: funag@funag.gov.br Equipe Técnica: Eliane Miranda Paiva Fernanda Antunes Siqueira Gabriela Del Rio de Rezende Guilherme Lucas Rodrigues Monteiro Jessé Nóbrega Cardoso Vanusa dos Santos Silva Projeto Gráfico: Daniela Barbosa Programação Visual e Diagramação: Gráfica e Editora Ideal M539 Mendonça, Renato. História da política exterior do Brasil : do período colonial ao reconhecimento do Império (1500-1825) / Renato Mendonça. – Brasília : FUNAG, 2013. 246 p. : il. – (História diplomática). ISBN 978-85-7631-468-4 1. Política exterior - história - Brasil. 2. Política exterior - período colonial (1500-1822) - Brasil. 3. Política exterior - Império (1822-1889) - Brasil. I. Título. II. Série. CDD 327.8109 Impresso no Brasil 2013 Bibliotecária responsável: Ledir dos Santos Pereira, CRB-1/776 Depósito Legal na Fundação Biblioteca Nacional conforme Lei n° 10.994, de 14/12/2004. Sumário Lista de mapas e ilustrações ............................................ 9 Renato Mendonça: um pioneiro da história diplomática do Brasil ........................................................11 Paulo Roberto de Almeida Prefácio ................................................................................. 45 Primeira Parte O PERÍODO COLONIAL Capítulo I Antecedentes da política portuguesa na América .................................................................... 51 Capítulo II Diretrizes do Tratado de Madri ....................................67 Capítulo III O Tratado de Santo Ildefonso e a demarcação da fronteira ................................................................. 81 Capítulo IV A abertura dos portos ao mercado internacional. O Primeiro Tratado Comercial do Brasil ...................93 Capítulo V As ambições de D. Carlota Joaquina no rio da Prata. A diplomacia de D. João e a ocupação da Guiana Francesa .............................................................................. 105 Capítulo VI O Brasil no Congresso de Viena. A incorporação da Província Cisplatina ................. 117 Segunda Parte A FASE DO IMPÉRIO Capítulo VII As ideias liberais na América e a Santa Aliança. O reconhecimento do Império pelos Estados Unidos da América ...........................................................135 Capítulo VIII O Marquês de Barbacena e a diplomacia do Império. O liberalismo econômico de Canning e a Missão Stuart ...................................................................................147 Bibliografia .........................................................................167 APÊNDICE Rio Branco, o demarcador da grandeza territorial do Brasil ..............................................................................175 ANEXOS A – Bula Inter Coetera de Alexandre VI, de 4 de maio de 1493 .......................................... 191 B – Tratado de Tordesilhas, de 7 de junho de 1494 .........................................................................197 C – Tratado de Madri entre Portugal e Espanha de 13 de janeiro de 1750 .........................................215 D – Tratado de Paz e Aliança entre Portugal e Brasil, de 29 de agosto de 1825 ...........................235 E – Quadro cronológico do reconhecimento da Independência do Brasil ..................................... 241 9 LiSta de mapaS e iLuStraçõeS MAPAS Mapa 1 Linha de marcação fixada pela Bula de 4 de maio de 1493 ................................................................................53 Mapa 2 Linha de demarcação de Tordesilhas............................. 61 Mapa 3 A fronteira sul e o Tratado de Santo Ildefonso......... 92 Mapa 4 Mapa da fixação da fronteira do Brasil, vendo-se assinalados os territórios do Amapá, Acre e Missões ........................................................................ 187 Mapa 5 Mapa das Cortes, 1749 .......................................................... 245 ILUSTRAÇÕES Figura 1 Alexandre de Gusmão, negociador do Tratado de Madri ..................................................................................... 77 Figura 2 D. João VI, rei de Portugal e do Brasil .........................123 Figura 3 O imperador do Brasil, D. Pedro I ...................................151 Figura 4 Lord Stuart, apresentação de credenciais na Corte do Rio de Janeiro ......................................................152 11 renato mendonça: um pioneiro da hiStória dipLomática do BraSiL Os que conhecem a edição original deste livro, aliás, única (publicada sob os auspícios do Instituto Pan-americano de Geografia e História, no México, em 1945), sabem que ela trazia, logo em seguida ao título, a advertência: “1o Tomo”, o que vinha confirmado nas primeiras linhas do Prefácio do autor: “O presente tomo constitui o primeiro de uma série de três, nos quais tentaremos uma visão de conjunto da História da Política Exterior do Brasil.” Infelizmente, por circunstâncias que não são difíceis de adivinhar, os dois outros tomos prometidos, o segundo dedicado à política exterior do Império e o terceiro à da República, até a conferência extraordinária de chanceleres americanos – realizada no Rio de Janeiro, em janeiro de 1942, logo em seguida aos ataques japoneses em Pearl Harbor, para hipotecar a solidariedade hemisférica aos Estados Unidos contra o Japão (e a Alemanha nazista, que também tinha seguido o Império japonês na declaração de guerra) –, nunca vieram à luz, embora seu autor continuasse um infatigável pesquisador e um prolífico escritor, tendo acumulado, ao longo das duas décadas seguintes, diversos outros livros de 12 História da política exterior do Brasil Paulo Roberto de Almeida valor sobre o Brasil, sua história e cultura. Na verdade, quando o livro foi publicado, no início de 1945, Renato Mendonça já tinha sido removido para a Secretaria de Estado (em outubro de 1944), depois de quatro anos