Baixe o app para aproveitar ainda mais
Prévia do material em texto
AULA 12: SERVIDORES PÚBLICOS – PARTE I Direito administrativo II DIREITO ADMINISTRATIVO II Aula 13: Servidores públicos – Parte I AULA 12: SERVIDORES PÚBLICOS – PARTE I Direito administrativo II Agentes Públicos Equiparação Espécies Particulares em colaboração com o poder público Agentes Públicos de fato Classificação dos servidores públicos AULA 12: SERVIDORES PÚBLICOS – PARTE I Direito administrativo II Análise do conceito • As sociedades, para exercerem e para garantirem sua autodeterminação, organizaram-se política e juridicamente em certo território, instituindo o Estado. • O Estado é pessoa jurídica e, como tal, não tem vontade nem ação próprias, pois estas características são específicas das pessoas físicas. • O Estado necessita de recursos humanos e materiais para a realização de atividades, serviços e obras que são de sua responsabilidade. • Agentes de fato e o desempenho de funções irregulares. • Servidores públicos e suas categorias. AULA 12: SERVIDORES PÚBLICOS – PARTE I Direito administrativo II Função Administrativa Exercida pelo Estado ou por seus delegados, subjacentemente à ordem constitucional e legal, com vistas a alcançar os fins colimados pela ordem jurídica no interesse. Agentes Públicos Artigo 2º da Lei nº 8.429/92 – Lei de Improbidade Administrativa: “Reputa-se agente público, para os efeitos desta lei, todo aquele que exerce, ainda que transitoriamente ou sem remuneração, por eleição, nomeação, designação, contratação ou qualquer outra forma de investidura ou vínculo, mandato, cargo, emprego ou função nas entidades mencionadas no artigo anterior”. Administração Pública – Introdução AULA 12: SERVIDORES PÚBLICOS – PARTE I Direito administrativo II Atenção Nos termos da atual redação atribuída ao §1º do artigo 327 do Código Penal, “equipara-se a funcionário público quem exerce cargo, emprego ou função em entidade paraestatal, e quem trabalha para empresa prestadora de serviço contratada ou conveniada para a execução de atividade típica da Administração Pública. Hipoteticamente, médicos e administradores de hospitais credenciados pelo Sistema Único de Saúde (SUS) não são funcionários públicos em sentido penal. No entanto, de acordo com a atual redação atribuída ao §1º do art. 327 do Código Penal elide-se qualquer dúvida a respeito da matéria. Logo, os médicos e administradores de hospitais particulares participantes do SUS exercem atividades típicas da Administração Pública, mediante contrato de direito público ou convênio, nos termos do §1º do art. 199 da Constituição da República, equiparando-se, pois, a funcionário público para fins penais. Desse modo, podem ser processados por crime de concussão ou corrupção. AULA 12: SERVIDORES PÚBLICOS – PARTE I Direito administrativo II Espécies de agentes públicos: 1. Agentes Políticos; 2. Servidores Estatais, abrangendo os servidores públicos e os servidores governamentais de direito privado; 3. Particulares em colaboração com o Poder Público. Atenção! Hely Lopes Meirelles conceitua agentes políticos como "os componentes do Governo nos seus primeiros escalões, investidos em cargos, funções, mandatos ou comissões, por nomeação, eleição, designação ou delegação para o exercício de atribuições com prerrogativas e responsabilidades próprias, estabelecidas na Constituição e em leis especiais". Portanto, inclui os Magistrados, os membros do Ministério Público e os membros dos Tribunais de Contas. AULA 12: SERVIDORES PÚBLICOS – PARTE I Direito administrativo II Particulares em colaboração com o Poder Público • Particulares em colaboração com o Poder Público são as pessoas naturais ou jurídicas privadas que, transitoriamente, prestam serviços voluntária ou compulsoriamente à Administração Pública. • São agentes que exercem funções especiais que podem ser qualificadas como públicas, em razão do vínculo jurídico que os prende ao Estado. • Esses particulares não ocupam cargo ou emprego público, não possuem qualquer vínculo empregatício ou estatutário com o Estado, e na realização de determinadas funções, sequer percebem remuneração. Importante! Servidores estatais estão divididos em dois grupos: • Servidores públicos; • Servidores das pessoas governamentais de direito privado. AULA 12: SERVIDORES PÚBLICOS – PARTE I Direito administrativo II Colaboradores por compulsão - Requisitados pela Administração Pública mediante ato unilateral, fundado em lei, para desempenhar certa função ou executar determinado serviço. Desses agentes são exemplos os jurados (componentes do Conselho de Sentença do Tribunal do Júri), os mesários eleitorais, os escrutinadores (componentes das juntas apuradoras de votos) e os convocados para a prestação de serviço militar obrigatório. Gestores de negócios públicos - Na eventual falta ou impedimento de autoridades constituídas ou de agentes regulares, assumem espontânea e validamente a gestão de atividades públicas em situações de emergência, como por exemplo, em casos de enchentes, incêndios, epidemias, ou no caso de prisão de um criminoso. Agentes delegatórios - Concessionários e os permissionários de obras e serviços públicos, os quais realizam as incumbências que lhes foram delegadas em nome próprio, por sua conta e risco, mas segundo normas impostas pelo Poder Público e sob a permanente supervisão e fiscalização da entidade delegante, envolvendo também, os titulares de serventias não oficializadas incumbidos dos serviços notariais e de registros públicos (artigo 236 da CF e Lei nº 8.935/94). Modalidades de agentes particulares colaborador AULA 12: SERVIDORES PÚBLICOS – PARTE I Direito administrativo II São agentes que desempenham funções, em caráter temporário ou permanente, sem que estejam regularmente investidos. Servidores Públicos Classificação 1. Servidores estatutários, que são os agentes sujeitos ao regime estatutário e ocupantes de cargos públicos; 2. Empregados públicos, que são aqueles contratados sob o regime da legislação trabalhista e ocupantes de emprego público; 3. Servidores temporários, que são os contratados por tempo determinado para atender à necessidade temporária de excepcional interesse público, e que exercem função, sem estarem vinculados a cargo ou emprego público. Agentes públicos de fato AULA 12: SERVIDORES PÚBLICOS – PARTE I Direito administrativo II Servidores Estatutários - estarão submetidos ao regime estatutário, instituído em lei, com liberdade de criação por cada uma das entidades federativas, observados tão somente os princípios constitucionais pertinentes a essa categoria de agentes públicos. Servidores Públicos Trabalhistas - ou celetistas são aqueles contratados sob o regime trabalhista e ocupantes de emprego público. A última espécie é a dos servidores públicos temporários que podem ser definidos como os agentes públicos que se ligam ao Poder Público, por tempo determinado, para o atendimento de necessidades de excepcional interesse público, conforme definidas em lei. Ação civil pública AULA 12: SERVIDORES PÚBLICOS – PARTE I Direito administrativo II AVANCE PARA FINALIZAR A APRESENTAÇÃO. VAMOS AOS PRÓXIMOS PASSOS? Cargos em Comissão.
Compartilhar