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Aula 13 Servidores públicos –Parte I

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AULA 12: SERVIDORES PÚBLICOS – PARTE I 
Direito administrativo II 
DIREITO ADMINISTRATIVO II 
Aula 13: Servidores públicos – Parte I 
AULA 12: SERVIDORES PÚBLICOS – PARTE I 
Direito administrativo II 
Agentes Públicos 
Equiparação 
Espécies 
Particulares em colaboração com o poder público 
Agentes Públicos de fato 
Classificação dos servidores públicos 
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Direito administrativo II 
Análise do conceito 
• As sociedades, para exercerem e para garantirem sua 
autodeterminação, organizaram-se política e 
juridicamente em certo território, instituindo o Estado. 
• O Estado é pessoa jurídica e, como tal, não tem vontade 
nem ação próprias, pois estas características são 
específicas das pessoas físicas. 
• O Estado necessita de recursos humanos e materiais para 
a realização de atividades, serviços e obras que são de sua 
responsabilidade. 
• Agentes de fato e o desempenho de funções irregulares. 
• Servidores públicos e suas categorias. 
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Direito administrativo II 
Função Administrativa 
Exercida pelo Estado ou por seus delegados, subjacentemente à ordem constitucional e 
legal, com vistas a alcançar os fins colimados pela ordem jurídica no interesse. 
 
Agentes Públicos 
Artigo 2º da Lei nº 8.429/92 – Lei de Improbidade Administrativa: 
“Reputa-se agente público, para os efeitos desta lei, todo aquele que exerce, ainda que 
transitoriamente ou sem remuneração, por eleição, nomeação, designação, contratação 
ou qualquer outra forma de investidura ou vínculo, mandato, cargo, emprego ou função 
nas entidades mencionadas no artigo anterior”. 
Administração Pública – Introdução 
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Direito administrativo II 
Atenção 
Nos termos da atual redação atribuída ao §1º do artigo 327 do Código Penal, “equipara-se a 
funcionário público quem exerce cargo, emprego ou função em entidade paraestatal, e quem trabalha 
para empresa prestadora de serviço contratada ou conveniada para a execução de atividade típica da 
Administração Pública. 
 
Hipoteticamente, médicos e administradores de hospitais credenciados pelo Sistema Único de Saúde 
(SUS) não são funcionários públicos em sentido penal. No entanto, de acordo com a atual redação 
atribuída ao §1º do art. 327 do Código Penal elide-se qualquer dúvida a respeito da matéria. Logo, os 
médicos e administradores de hospitais particulares participantes do SUS exercem atividades típicas 
da Administração Pública, mediante contrato de direito público ou convênio, nos termos do §1º do 
art. 199 da Constituição da República, equiparando-se, pois, a funcionário público para fins penais. 
Desse modo, podem ser processados por crime de concussão ou corrupção. 
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Direito administrativo II 
Espécies de agentes públicos: 
1. Agentes Políticos; 
2. Servidores Estatais, abrangendo os servidores públicos e os servidores governamentais 
de direito privado; 
3. Particulares em colaboração com o Poder Público. 
Atenção! 
Hely Lopes Meirelles conceitua agentes políticos como "os componentes do Governo nos seus 
primeiros escalões, investidos em cargos, funções, mandatos ou comissões, por nomeação, 
eleição, designação ou delegação para o exercício de atribuições com prerrogativas e 
responsabilidades próprias, estabelecidas na Constituição e em leis especiais". Portanto, inclui 
os Magistrados, os membros do Ministério Público e os membros dos Tribunais de Contas. 
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Particulares em colaboração com o Poder Público 
• Particulares em colaboração com o Poder Público são as pessoas naturais ou jurídicas 
privadas que, transitoriamente, prestam serviços voluntária ou compulsoriamente à 
Administração Pública. 
• São agentes que exercem funções especiais que podem ser qualificadas como públicas, 
em razão do vínculo jurídico que os prende ao Estado. 
• Esses particulares não ocupam cargo ou emprego público, não possuem qualquer vínculo 
empregatício ou estatutário com o Estado, e na realização de determinadas funções, 
sequer percebem remuneração. 
Importante! 
Servidores estatais estão divididos em dois grupos: 
• Servidores públicos; 
• Servidores das pessoas governamentais de direito privado. 
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Direito administrativo II 
Colaboradores por compulsão - Requisitados pela Administração Pública mediante ato unilateral, 
fundado em lei, para desempenhar certa função ou executar determinado serviço. Desses agentes 
são exemplos os jurados (componentes do Conselho de Sentença do Tribunal do Júri), os mesários 
eleitorais, os escrutinadores (componentes das juntas apuradoras de votos) e os convocados para 
a prestação de serviço militar obrigatório. 
 
Gestores de negócios públicos - Na eventual falta ou impedimento de autoridades constituídas ou 
de agentes regulares, assumem espontânea e validamente a gestão de atividades públicas em 
situações de emergência, como por exemplo, em casos de enchentes, incêndios, epidemias, ou no 
caso de prisão de um criminoso. 
 
Agentes delegatórios - Concessionários e os permissionários de obras e serviços públicos, os quais 
realizam as incumbências que lhes foram delegadas em nome próprio, por sua conta e risco, mas 
segundo normas impostas pelo Poder Público e sob a permanente supervisão e fiscalização da 
entidade delegante, envolvendo também, os titulares de serventias não oficializadas incumbidos 
dos serviços notariais e de registros públicos (artigo 236 da CF e Lei nº 8.935/94). 
Modalidades de agentes particulares colaborador 
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São agentes que desempenham funções, em caráter temporário ou permanente, sem que 
estejam regularmente investidos. 
 
Servidores Públicos 
Classificação 
1. Servidores estatutários, que são os agentes sujeitos ao regime estatutário e ocupantes de 
cargos públicos; 
2. Empregados públicos, que são aqueles contratados sob o regime da legislação trabalhista e 
ocupantes de emprego público; 
3. Servidores temporários, que são os contratados por tempo determinado para atender à 
necessidade temporária de excepcional interesse público, e que exercem função, sem 
estarem vinculados a cargo ou emprego público. 
Agentes públicos de fato 
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Servidores Estatutários - estarão submetidos ao regime estatutário, instituído em lei, com 
liberdade de criação por cada uma das entidades federativas, observados tão somente os 
princípios constitucionais pertinentes a essa categoria de agentes públicos. 
 
Servidores Públicos Trabalhistas - ou celetistas são aqueles contratados sob o regime 
trabalhista e ocupantes de emprego público. 
 
A última espécie é a dos servidores públicos temporários que podem ser definidos como 
os agentes públicos que se ligam ao Poder Público, por tempo determinado, para o 
atendimento de necessidades de excepcional interesse público, conforme definidas em lei. 
Ação civil pública 
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AVANCE PARA FINALIZAR 
A APRESENTAÇÃO. 
VAMOS AOS PRÓXIMOS PASSOS? 
 
Cargos em Comissão.

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