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Plano de Aula: CONTROLE CONCENTRADO: AÇÃO DIRETA DE 
INCONSTITUCIONALIDADE 
JURISDIÇÃO CONSTITUCIONAL - CCJ0044 
Título 
CONTROLE CONCENTRADO: AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 
Número de Aulas por Semana 
Número de Semana de Aula 
8 
Tema 
CONTROLE CONCENTRADO: AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 
Objetivos 
- Delimitar os atos normativos que podem ser objeto de impugnação por via de ação direta de 
inconstitucionalidade; 
- Estabelecer o bloco de constitucionalidade como parâmetro de aferição da constitucionalidade das 
normas; 
- Diferenciar os casos de ADI e de representação de inconstitucionalidade conforme objeto e parâmetro 
da ação. 
Estrutura do Conteúdo 
1. Objeto 
1.1 Emendas à CF 
1.2 Leis e atos normativos 
1.3 As leis distritais 
1.4 Medidas provisórias 
1.5 Súmulas 
1.6 Tratados internacionais 
1.7 Normas constitucionais originárias 
1.8 Normas pré-constitucionais 
1.9 Atos normativos secundários e atos de efeitos concretos 
2. Parâmetro: o bloco de constitucionalidade 
3. Competência 
3.1 Lei ou ato normativo federal ou estadual em face da CF 
3.2 Lei ou ato normativo estadual ou municipal em face da CE 
 3.3 Lei ou ato normativo municipal em face da CF 
Aplicação Prática Teórica 
Caso 01 - Questão objetiva: 
Sustentando que os Estados do Sul e do Sudeste têm 57,7% da população do País, mas somente 45% 
de representantes no Poder Legislativo federal, circunstância que fere o princípio da isonomia e a 
cláusula "voto com valor igual para todos", partidos pol íticos do bloco de oposição, todos com 
representação no Congresso Nacional, ajuizaram, perante o Supremo Tribunal Federal, ação direta de 
inconstitucionalidade a fim de obter provimento judicial declaratório da inconstitucionalidade da expressão 
"para que nenhuma daquelas unidades da Federação tenha menos de oito ou mais de setenta 
Deputados" e da palavra "quatro", constantes dos §§ 1o e 2º do art. 45 da Constituição Federal. Referida 
ação 
 a) está fadada ao insucesso, porque somente partido político majori tário tem legitimidade para propor 
ação direta de inconstitucionalidade. 
 b) deve ser julgada procedente, pois há manifesto conflito entre princípios supraconstitucionais e normas 
constitucionais, o qual se resolve em favor dos primeiros. 
 c) deve ser acolhida, porque, se a escolha de Governador de Território tem de ser aprovada previamente 
pelo Senado Federal, segundo o art. 52, III, c, da Constituição Federal, e não por eleição direta, nada 
justifica a norma pela qual "cada Território elegerá quatro Deputados". 
 d) deve ser julgada improcedente, na medida em que, se não existe diferença entre princípios e normas 
para efeito de interpretação constitucional, não se pode falar de contradição entre dispositivos de uma 
mesma constituição. 
 e) não pode ser admitida, pois a rigidez constitucional não se coaduna com o estabelecimento de 
hierarquia entre normas postas pelo Poder Constituinte originário. 
CASO 2 - Questão discursiva: 
(OAB – XX Exame Unificado) Sob o argumento de subrepresentação das regiões m ais populosas do país, 
bem como de desigualdade entre os Estados-membros da Federação e, até mesmo, discriminação ente 
eles, o governador de um determinado Estado propõe Ação Direta de Inconstitucionalidade (ADI) contra a 
expressão "para que nenhuma daquelas unidades da Federação tenha menos de oito ou mais de setenta 
Deputados", constante do Art. 45, § 1º, da CRFB/88, dispositivo nela inserido desde a sua promulgação. 
Além desse problema, o mesmo governador fez uma outra consulta ao seu corpo jurídico para saber 
sobre a possibilidade de não aplicar determinada emenda constitucional que, no seu entender, não era 
benéfica ao seu Estado, isso apesar de o Supremo Tribunal Federal já ter reconhecido a sua 
compatibilidade com a CRFB/88. Nesse particular, um de seus assessores sugeriu a adoção da tese de 
que a norma constitucional originária é hierarquicamente superior, ao menos no plano axiológico, à norma 
constitucional derivada. Diante de tais fatos, responda, justificadamente, aos itens a seguir. 
A) Cabe ADI contra o Art. 45, § 1º, da CRFB/88, norma constitucional que existe desde a promulgação da 
Constituição da República, em 1988? 
B) A emenda constitucional pode deixar de ser aplicada com base na tese sugerida pelo assessor do 
Governador?