Direito Adm. Slads

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DISCIPLINA 
Prof. Helder Saraiva 
Direito Administrativo 
Juliana Dias Boechat Linhares - 114.508.327-76
DISCIPLINA 
Poderes Administração 
 
Poderes do Estado: São as atribuições concedidas a cada poder para o 
exercício da função pública, lembrando que os poderes administrativos foram 
criados para o exercício da função administrativa ou atividades próprias do 
poder Executivo que poderão ser aplicadas por outros poderes por meio de 
permissivo constitucional em sua natureza atípica. Importante lembrar que o 
poder administrativo é espécie do qual o poder do Estado é gênero. 
 
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DISCIPLINA 
Poderes do Estado 
Funções Poderes 
Poder Administrativo 
Aplicado aos três poderes 
Executiva Administrativos Típico 
Legislativa Legislativos Atípico 
Judiciária Judiciários (Jus Puniendi) Atípico 
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1. Conceito de Poderes Administrativos 
Prerrogativas concedidas por lei como garantia do cumprimento da função 
administrativa com a finalidade de atender o interesse público. Importante 
lembrar que o poder administrativo está condicionado ao uso exclusivo do 
interesse público sendo considerado como um real poder-dever. 
 
 
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2. Regramento dos Poderes Administrativos 
2.1. Poder Discricionário 
Ocorre quando o administrador possui algumas escolhas condicionadas pela 
lei. Importante lembrar que a discricionariedade somente poderá ser 
aplicada quando for demonstrado o interesse coletivo. 
 
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2.2. Poder Vinculado 
É apresentado quando o administrador não possui direito de escolha e está 
condicionado literalmente à vontade do texto legal. 
 
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3. Modalidades de Poderes Administrativos 
3.1. Poder Normativo (Poder Regulamentar) 
 
 
•Poder típico do legislativo 
•Criação de direitos e deveres 
CF 
Leis 
•Poder típico do Executivo 
•Explicação das leis 
•Ex: Resoluções, Regimento, Editais e outros 
Atos Normativos /Decretos 
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a) Conceito: É a capacidade do gestor do poder executivo de editar 
normas complementares para o fiel cumprimento da lei. O poder 
normativo ou regulamentar obedece as seguintes características: 
1. Possui natureza infralegal. 
2. Não inova em relação à matéria jurídica. 
3. Poderá ter natureza regulamentar ou de execução. 
 
 
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b) Poder Normativo: 
1. O decreto autônomo pertence às classificações do poder 
normativo, pois possui natureza infraconstitucional e 
possibilidade de alterações na área jurídica. Este está 
descrito no Art. 84 Inciso VI Alíneas a e b da CF por meio 
da EC 32/01. 
2. Regulamentos autorizados: É a capacidade entregue a 
autarquias em regime especial (agências reguladoras) 
que inovam em relação a matéria jurídica para regular 
serviços de interesse da Administração. 
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3.2. Poder Hierárquico 
É a capacidade de comando dentro da mesma pessoa jurídica concedendo o 
direito ao agente superior de anular, revogar, convalidar, fiscalizar e manter as 
atividades dos agentes subordinados. Para que ocorra este tipo de relação, é 
necessário que os agentes estejam dentro da mesma pessoa jurídica. 
Obs.: Não existe poder hierárquico entre os três poderes. 
 
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Características do Poder Hierárquicos: 
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3.2.1. Conceito de Delegação 
É a capacidade do agente superior de transferir competências ao agente 
subordinado com a finalidade de otimizar a função administrativa. 
Obs1: A delegação possui efeito vertical (de cima pra baixo), com exceção do 
Art. 12 da Lei 9.784/99 (Lei do processo administrativo) que permite a 
delegação entre órgãos da mesma hierarquia com finalidade de instrução do 
processo administrativo, neste caso haverá delegação horizontal ou também 
chamada de translinear. Ex: Competências da CGU. 
 
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Agente superior 
Agente inferior 
Delegação 
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Obs2: É vedada a delegação de competências privativas. 
Obs3: A desistência da delegação é a revogação. 
Obs4: O agente público que recebe a delegação responderá pelos danos ou 
atos ilícitos que cometer em virtude desta. 
Obs5: Diferença entre delegação e outorga. 
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 Meio Aplicação Efeito 
Diferença 
* Delegação Ato Administrativo Administração ou particular Muda a execução 
Outorga Lei Somente a administração Muda a titularidade 
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3.2.2. Avocação 
É o ato administrativo no qual o agente superior realiza competência de 
subordinado de forma temporária e emergencial e respeito ao princípio da 
continuidade dos serviços públicos. 
 
 
 
 
 
 
Obs: É vedada a avocação de competências privativas do subordinado. 
Agente superior 
Agente inferior 
Avocação 
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 Poderes Punitivos 
 
 
Atos Punitivos 
Modalidades Efeito Punição Exemplo 
Poder de Polícia Externo Administrativa Multa 
Poder Disciplinar Interno Administrativa Demissão 
Jus Puniendi Externo Judicial Prisão 
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3.3. Poder Disciplinar 
3.3.1. Conceito de Poder Disciplinar 
É a capacidade que a administração possui de punir os seus agentes em 
virtude de conduta administrativa ilícita. Ex: Art. 116 e 117 da Lei 8.112/90. 
Obs1: Para que seja legítima a aplicação do poder disciplinar, deverá existir 
previamente a realização de processo administrativo disciplinar eu garanta o 
contraditório e a ampla defesa. 
Obs2: O poder disciplinar poderá ser aplicado ao agente particular quando 
este for vinculado à administração por meio de concessões, permissões, 
autorizações ou qualquer tipo de contrato. 
Obs3: São exemplos de poder punitivo: censura, advertência, suspensão e 
demissão. 
 
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3.4. Poder de Polícia 
É o direito da administração de limitar os direitos individuais em prol dos direitos 
coletivos por meio das atividades de multa, apreensão ou interdição de bens ou 
direitos de particulares. O poder de polícia possui as seguintes características: 
a)Sentido negativo: é o dever do agente particular em deixar de fazer algo para 
atender o interesse coletivo, desta forma, sendo caracterizada a obrigação de não 
fazer. 
b)Áreas de aplicação do poder de polícia: segurança pública, trânsito, exploração de 
serviços públicos, higiene, saúde, urbanismo e outros declarados por lei. 
c)O poder de polícia, em sua aplicação, manisfestar o poder extroverso, que é a 
capacidade do estado invadir a intimidade do cidadão para a proteção dos direitos 
coletivos. Ex: quebra do serviço eletrônico, bancário e arrombamento domiciliar. 
d)O poder de polícia tem a capacidade de somente limitar os direitos individuais. 
Jamais declarar a sua extinção. 
e)O poder de polícia poderá ser aplicado de forma preventiva ou repressiva. 
 
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3.4.1. Atributos do Poder de Polícia 
 
a)Coercibilidade: o Estado poderá fazer uso da força ou de medidas 
constritivas para o alcance dosseus fins. 
b)Autoexecutoriedade: é a capacidade do Estado de aplicar o poder de 
polícia independente da autorização de outro poder. 
c)Discricionariedade: o Estado poderá escolher o melhor momento para a 
aplicação do poder de polícia. 
 
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3.4.2. Polícias (tipos) 
 
Modalidade Aplicação Função Penalidades Exemplos 
Judiciária Repressiva Investigação Crimes PCDF / PF 
Ostensiva 
Repressiva ou 
Preventiva 
Manutenção da segurança 
Crimes ou ilícitos 
administrativos 
PMDF / PRF 
Administrativa 
Proteção de direitos 
coletivos 
Somente ilícitos 
administrativos 
Detran / IBAMA / ANVISA 
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DISCIPLINA 
Ciclo do poder de Polícia 
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DISCIPLINA 
Classificação do Poder de Polícia em virtude do modelo de Administração 
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DISCIPLINA 
Tributação no exercício do Pode de Polícia: 
 
 
 
 
Diferença entre Poder de Polícia e Poder “da” Polícia: 
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DISCIPLINA 
Prescrição 
 
 
 
 
Titularidade do Poder de Polícia 
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