Aula 14

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AULA 12: SERVIDORES PÚBLICOS – PARTE II – ORGANIZAÇÃO FUNCIONAL. REGIME CONSTITUCIONAL 
Direito administrativo II 
DIREITO ADMINISTRATIVO II 
Aula 14: Servidores públicos – Parte II 
organização funcional. Regime constitucional 
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Direito administrativo II 
Cargos em comissão; 
Cargo em comissão Versus Função de Confiança; 
A criação do cargo pela lei; 
Limites para a criação de cargos em comissão: 
direção, assessoramento e chefia. 
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Direito administrativo II 
Análise do conceito 
CARGO EM COMISSÃO 
 
Ingresso em cargo ou emprego público, em regra, pressupõe 
a submissão a concurso público, por meio de provas ou de 
provas e títulos. 
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Direito administrativo II 
Função Administrativa 
Exercida pelo Estado ou por seus delegados, subjacentemente à ordem constitucional e 
legal, com vistas a alcançar os fins colimados pela ordem jurídica no interesse. 
 
Agentes Públicos 
Artigo 2º da Lei nº 8.429/92 – Lei de Improbidade Administrativa: 
“Reputa-se agente público, para os efeitos desta lei, todo aquele que exerce, ainda que 
transitoriamente ou sem remuneração, por eleição, nomeação, designação, contratação 
ou qualquer outra forma de investidura ou vínculo, mandato, cargo, emprego ou função 
nas entidades mencionadas no artigo anterior”. 
Administração Pública – Introdução 
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A criação do cargo em comissão está condicionada à lei; e este, uma vez criado, não adquire o caráter 
da transitoriedade, pois só poderá ser extinto também por lei. 
Escalões do Governo (Ministros, Secretários 
e Dirigentes da Administração Indireta). 
 
Direção, Chefia e Assessoramento 
Qualquer pessoa (art. 37, V, da Constituição) Exclusivo de servidor de cargo efetivo (art. 37, 
V, da Constituição) 
Ato Político Ato Administrativo 
Efeito Externo Efeito Interno 
CARGO EM COMISSÃO X FUNÇÃO DE CONFIANÇA 
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A criação por lei de cargos de provimento em comissão não poderá se dar de forma aleatória, 
criados ao alvedrio do Poder Legislativo e destinados a funções diversas daquelas estipuladas 
pela Constituição Federal, que na dicção do inciso V do art. 37 reza que: “[...]os cargos em 
comissão, a serem preenchidos por servidores de carreira nos casos, condições e percentuais 
mínimos previstos em lei, destinam-se apenas às atribuições de direção, chefia e 
assessoramento”. 
 
Aposentado pode acumular cargo em comissão 
• Não há vedação, por exemplo, de um desembargador, aposentado, acumular cargo em 
comissão de assessor jurídico em determinado município ( redação dada pela Emenda 
Constitucional n. 20/98, art. 37 X, da Constituição Federal). 
• Oportuno que se faça a seguinte observação: possibilidade de acumular, com a 
observância do teto constitucional. 
A que cargos se destinam o provimento em comissão? 
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Acessibilidade: Concurso Público 
 
Taxa de inscrição - Isentos da taxa de inscrição para concursos públicos os candidatos 
desempregados, os doadores de medula óssea e os integrantes de famílias cadastradas em 
programas sociais do governo com renda mensal por pessoa de até meio salário mínimo. 
A Administração Pública pode realizar o concurso público por meio dos seus órgãos ou, 
querendo, poderá contratar empresa especializada para tal fim. 
 
É da máxima importância que se atualize, neste estudo, a decisão do Superior Tribunal de 
Justiça (STJ), ratificada pelo STF, estabelecendo que “candidato aprovado em concurso público 
dentro do número de vagas previstas no edital possui direito líquido e certo à nomeação”. 
Cargo público 
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Pode a Administração Pública alterar o edital do Concurso após a realização da prova Provas? 
 
Decisão 
CNJ no sentido de que “não se aplica nova regra para limitar a cumulação dos títulos de pós-graduação”. 
 
Atenção! 
Prazo de validade: O concurso público poderá ter qualquer prazo de validade desde que não exceda de dois 
anos. 
A prorrogação só poderá ser concedida por prazo absolutamente igual ao originalmente previsto, visto que 
a Constituição Federal autoriza a prorrogação por igual período, ou seja, se o prazo inicial do concurso for 
fixado por dois anos, por exemplo, o prazo de prorrogação será também de dois anos, e caso o prazo inicial 
do concurso seja fixado em três meses, o prazo de prorrogação será também de três meses. 
Ressalte-se que a norma constitucional prevê a prorrogação por uma única vez, do prazo original de 
validade do concurso público. 
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Doutrina e Jurisprudência são unânimes quanto ao entendimento de que não prorrogado o 
prazo de validade do concurso, ato discricionário reservado à administração, tem-se que a 
contar de dois anos da homologação do resultado cessa a eficácia do concurso. 
 
Indenização em virtude da anulação do concurso. 
• Fato é que o concurso público pode ser anulado, mesmo após a realização de todas as suas 
fases. 
• Nessa hipótese, é de inegável clareza que o concursado faça jus ao recebimento de 
indenização por danos morais e materiais sofridos em virtude da anulação do concurso, 
motivada pela prática de ato posteriormente declarado ilegal. 
• Poderá ser declarada a nulidade do concurso por ato exclusivo da Administração Pública ou 
por decisão judicial transitada em julgado, por prática de conduta lesiva da Banca 
organizadora do concurso. 
Decisão 
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Fique adiado – Prazo para anulação de concursos 
É o mesmo prazo de validade do concurso, a contar da posse do último nomeado. 
 
Aprofundamento – Convocação dos aprovados 
Não há justificativa plausível para a convocação edilícia, quando deveria ter sido feita 
pessoalmente, uma vez que o endereço e o telefone do habilitado eram do conhecimento 
da Administração. 
Decisão 
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AVANCE PARA FINALIZAR 
A APRESENTAÇÃO. 
VAMOS AOS PRÓXIMOS PASSOS? 
 
Estabilidade e a garantia 
constitucional; 
 
Estágio Probatório; 
 
Servidor em estágio probatório 
aprovado em outro concurso; 
 
Da vedação de acumulação de 
cargos, empregos e função 
pública.