Licenciamento Ambiental e Sistema de Gestão Ambiental

Prévia do material em texto

1° PROVA DE GESTÃO AMBIENTAL – 23/10/2017 
Murilo Fabiani Durazzo - 594040 
Livia Cipriano Almeida Barros - 403776 
1. Considerando que a construção da usina hidrelétrica de Belo Monte tem como 
área de influência toda a bacia hidrográfica do Rio Xingu, localizada nos estados 
do Pará e Mato Grosso: 
a) Qual órgão ambiental foi responsável pelo seu processo de licenciamento? 
Explique como é feita a atribuição de responsabilidades no licenciamento 
ambiental. 
 O órgão responsável pelo licenciamento foi o IBAMA. A atribuição de 
responsabilidade é realizada com base no diagnóstico ambiental da área de 
influência afetada, o órgão ambiental competente é atribuído de acordo com a 
área de impacto afetada (impacto local, regional ou nacional). No caso da 
hidrelétrica de Belo Monte, o IBAMA foi o responsável devido ao impacto da 
hidrelétrica ser de escala nacional. 
b) Quais as licenças ambientais e os requisitos necessários desde a concepção 
até a operação da Usina Hidrelétrica? 
 As licenças são: Licença-Prévia, Licença de Instalação e Licença de 
Operação. Os requisitos consistem em: Inscrição e regularidade no Cadastro 
Técnico Federal (CTF); processo de licenciamento ambiental federal ativo; 
requerimento da Licença-Prévia válida; anuência dos órgãos intervenientes; 
realização das audiências públicas; aprovação do estudo ambiental; 
requerimento da Licença de Instalação válida; cópia da publicação do pedido da 
Licença de Instalação; requerimento da Licença de Operação válida; aprovação 
dos relatórios de cumprimento das condições e dos programas do Plano Básico 
Ambiental (PBA); cópia da publicação do pedido de Licença de Operação. 
c) Descreva como deve ser realizado o EIA-RIMA de um empreendimento desse 
porte. 
 De acordo com a caracterização do empreendimento e o diagnóstico 
ambiental da área de influência realiza-se a avaliação dos impactos ambientais 
gerados pela instalação, sendo identificados os impactos sobre os meios físico, 
biótico e socioeconômico para as diferentes fases do empreendimento, 
planejamento, implantação e operação, de acordo com a Resolução CONAMA 
n° 237/1997. Bem como proposição de medidas mitigadoras e a conclusão geral 
e a conclusão de viabilidade jurídico ambiental do empreendimento. É importante 
que o EIA-RIMA apresente linguagem acessível ao público, para permitir claro 
entendimento sobre o empreendimento e suas consequências. 
d) Qual (ais) metodologia (s) de análise de impacto ambiental poderiam ser 
utilizadas no caso apresentado? 
 As possíveis metodologias para análise de impacto ambiental são check-
list, matriz de interação, rede de interação e modelos de simulação. 
e) Quais são as áreas diretamente e indiretamente afetadas? 
 A área diretamente afetada (ADA) compreende a própria área a ser 
ocupada pelo empreendimento, que abrange as imediações do rio Xingu. A área 
indiretamente afetada (AID) pertence ao município de Altamira – PA, incluindo a 
população ribeirinha, indígena e citadina. 
 f) Qual é a diferença entre aspecto e impacto? 
 A diferença consiste é que aspecto representa uma atividade prévia, de 
implementação ou de operação que deriva uma consequência, isto é, um 
impacto, em um componente de interesse, podendo afetar, positivamente ou 
negativamente, elementos de origem biótica, física ou socioeconômica. Aspecto 
e impacto consiste em uma relação de causa e efeito. 
 
2. Uma usina de processamento de leite tem por finalidade prolongar o período 
de conservação do leite, devido a sua característica de fácil deterioração, e 
agregar valor ao produto por meio de sua transformação em vários derivados. 
Uma usina de produção de leite pasteurizado envolve processos como recepção, 
aquecimento e clarificação por meio da separação do creme, empacotamento e 
armazenamento. Considerando que você foi contratado para implementar um 
Sistema de Gestão Ambiental para uma usina de leite pasteurizado – LEITE 
SAÚDE, localizada em Currais Novos, com capacidade de produção de 5 m3/h: 
a) liste os requisitos de um Sistema de Gestão Ambiental especificados pela 
norma NBR ISO 14001:2004. 
 A NBR ISO 14001/2004 é uma norma que certifica um SGA, especifica os 
requisitos do sistema de gestão ambiental, e pode ser aplicada a todos os tipos 
de organizações. Esta norma estabelece apenas o comprometimento da 
organização ao cumprimento da política ambiental, atendimento da legislação e 
melhoria contínua, não garantindo, portanto, um ótimo desempenho ambiental. 
Este desempenho depende da política ambiental da empresa, do sistema de 
gestão ambiental e das tecnologias aplicadas. Um sistema de gestão ambiental 
certificado pela norma NBR ISO 14001 deve atender aos seguintes requisitos: 
• Requisitos Gerais: segundo o item 4.1 da NBR ISO 14001 a 
organização deve estabelecer e manter um sistema de gestão 
ambiental. Este sistema deve ser avaliado e analisado periodicamente 
para identificar possíveis melhorias, sendo este estruturado para 
atingir a melhoria contínua. 
• Política Ambiental: o comprometimento gerencial é um dos fatores 
importantes no sucesso de um programa de gerenciamento ambiental. 
Este comprometimento é expresso por meio de uma política ambiental 
escrita de forma clara, na forma de planos de ação. A política 
ambiental deve ser reavaliada e revisada periodicamente. 
• Planejamento: esta etapa envolve o levantamento de aspectos e 
impactos ambientais e dos requisitos legais que devem ser cumpridos. 
Neste item a empresa deve, através de procedimentos, identificar e 
acessar a legislação e demais requisitos ambientais que se apliquem 
aos aspectos ambientais de suas atividades, produtos e serviços. 
(REIS, 1996). Além disso, nesta etapa também devem ser elaborados 
os objetivos e metas com relação aos aspectos e impactos ambientais 
significativos e ao atendimento dos requisitos legais e de sua própria 
política ambiental. 
• Implementação e Operação: a implementação e a operação de um 
SGA depende do comprometimento de toda a empresa e no anexo 
A.4.1 da NBR ISO 14000 é recomendado que as responsabilidades 
ambientais não fiquem apenas na função ambiental, deve incluir outras 
áreas da empresa. 
• Verificação e ação corretiva: deve-se estabelecer e manter 
procedimentos documentados para monitoração e medição regulares 
das operações e atividades da empresa que possam exercer um 
impacto significativo ao meio ambiente. 
• Análise crítica pela administração: a etapa final no processo básico do 
sistema de gestão ambiental é a análise crítica do próprio SGA. Este 
deve ser analisado criticamente pela administração em intervalos 
regulares, para assegurar a sua contínua adequação e eficácia. 
b) apresente uma minuta inicial de uma política ambiental para discussão da 
diretoria, gerência e equipe ambiental da indústria, considerando as 
especificações da norma NBR ISO 14001:2004. 
A política ambiental são intenções e princípios gerais de uma organização 
em relação ao seu desempenho ambiental, conforme formalmente expresso pela 
alta administração. A política ambiental provê uma estrutura para ação e 
definição de seus objetivos ambientais e metas ambientais. 
A alta administração deve definir a política ambiental da organização e 
assegurar que dentro do escopo definido de seu sistema da gestão ambiental, a 
política: 
• Seja apropriada à natureza. Escala e impactos ambientais de suas 
atividades, produtos e serviços; 
• Inclua um comprometimento com a melhoria contínua e com a 
prevenção de poluição; 
• Inclua um comprometimento em atender aos requisitos legais 
aplicáveis e outros requisitos subscritos pela organização que se 
relacionem a seus aspectos ambientais; 
•Forneça uma estrutura para o estabelecimento e análise dos objetivos 
e metas ambientais; 
• Seja documentada, implementada e mantida; 
• Seja comunicada a todos que trabalhem na organização ou que atuem 
em seu nome; 
• Esteja disponível para o público. 
c) apresente, na avaliação de aspectos e impactos ambientais, 4 critérios para 
avaliação de significância, bem como um quadro contendo 5 aspectos 
significativos e seus respectivos impactos referente à atividade. 
Quadro 1: Identificação de aspectos e impactos ambientais de uma usina de 
processamento de leite. 
 
 
d) elabore um objetivo, uma meta e um programa para um aspecto ambiental 
significativo apresentado no item anterior considerando as especificações da 
norma NBR ISO 14001:2004. 
O aspecto ambiental analisado nessa questão é descarte de resíduos 
sólidos. Todos os resíduos sólidos gerados nas indústrias, são classificados 
como resíduos industriais. Nas indústrias de laticínios são gerados 
principalmente os seguintes resíduos: 
• Resíduos gerados nos escritórios, instalações sanitárias e refeitórios. 
Abrange papéis, plásticos, materiais eletroeletrônicos e embalagens 
diversas das atividades administrativas desenvolvidas nas unidades 
industriais; 
• Demais resíduos gerados na planta industrial: São basicamente, o 
descarte de embalagens defeituosas de produtos, embalagens de 
produtos químicos e insumos, cinzas e fuligem de caldeiras, sucatas 
metálicas provenientes das operações de manutenção de 
equipamentos, resíduos de madeira provenientes de descartes de 
pallets e embalagens, vidros e lâmpadas, descartes de meios de 
cultura, soluções de análises e outros produtos de laboratórios, 
equipamentos de prote- ção individual e uniformes de funcionários, 
material elétrico e eletrônico, descarte de óleos lubrificantes e 
materiais contaminados com óleos, além dos resíduos gerados nos 
sistemas de tratamento de efluentes, tais como os materiais retidos 
nas peneiras, sobrenadantes da flotação e lodo biológico. 
Objetivo: Acondicionamento, armazenamento, transporte, tratamento e 
destinação final dos resíduos sólidos de acordo com as legislações ambientais 
aplicáveis. A prevenção e minimização da geração de resíduos sempre deve ser 
priorizada. 
Programa de descarte de resíduos sólidos: Os resíduos sólidos 
gerados no empreendimento, após segregação e transporte interno, devem ser 
armazenados em um depósito temporário, construído em conformidade com as 
normas brasileiras aplicáveis (ABNT NBR 12235:1992 - Armazenamento de 
resíduos sólidos perigosos e ABNT NBR 11174:1990 - Armazenamento de 
resíduos classes II - não inertes e III - inertes – procedimento). O ideal é a divisão 
do depósito de armazenamento de resíduos em baias ou boxes, dimensionados 
de forma a atender à logística de disposição final, para formação de um lote 
economicamente viável ao transporte externo/disposição. As indústrias de 
laticínios devem encaminhar os resíduos gerados preferencialmente ao reuso, 
reutilização ou reciclagem. 
Após a segregação e o armazenamento transitório dos resíduos na planta 
industrial, deve-se proceder o encaminhamento desses resíduos para outros 
empreendimentos, regularizados ambientalmente para realizar o tratamento ou 
sua disposição final. A Tabela 4 apresenta as principais formas de tratamento ou 
disposição final comumente praticada pelas indústrias de laticínios no estado de 
Minas Gerais, de acordo com a classe de cada resíduo. 
3. O Estudo de Impacto Ambiental (EIA) consiste em instrumentos da Política 
Nacional de Meio Ambiente, que foi regulamentado pela Resolução CONAMA n° 
001/1986 e alterado pela Resolução CONAMA n° 237/1997. Em relação à essa 
ferramenta de gestão ambiental é correto afirmar que o EIA deve: 
a) ( ) identificar e avaliar sistematicamente os aspectos e impactos ambientais 
gerados nas fases de implantação, operação e desativação da atividade. 
b) ( ) apontar os possíveis danos ambientais através de estudos de valoração 
ambiental. 
c) (X) contemplar todas as alternativas tecnológicas e de localização de projeto, 
confrontando-as com a hipótese de não execução do projeto. 
d) ( ) ser realizado por equipe multidisciplinar habilitada, não dependente direta 
ou indiretamente do proponente do projeto. 
 
4. A norma NBR ISO 14001:2004 que especifica os requisitos de um Sistema de 
Gestão Ambiental (SGA) está baseada na metodologia conhecida como PDCA 
– em inglês, Plan-Do-Check-Act/ Planejar-Executar-Verificar-Agir. Em relação 
aos elementos componentes das fases de planejamento e implementação e 
operação (execução), é correto afirmar que: 
a) ( ) todos os aspectos ambientais definidos como significativos devem ser 
considerados dentro dos objetivos e metas ambientais do SGA, sendo estes 
elementos componentes da fase de planejamento. 
b) ( ) a organização deve definir as funções, responsabilidades e autoridades 
com o objetivo de facilitar uma gestão ambiental eficaz, estando prevista na fase 
de planejamento. 
c) ( ) a comunicação de procedimentos e requisitos pertinentes a fornecedores, 
incluindo-se prestadores de serviços, consiste em uma das especificações do 
controle de documentos, item componente da fase de implementação e 
operação. 
d) (X) a promoção de treinamentos pela organização deve levar em 
consideração seus aspectos ambientais e o SGA, estando prevista na fase de 
implementação e operação. 
 
5. São ações aplicadas ao quesito Não-conformidade, ação corretiva e ação 
preventiva de um Sistema de Gestão Ambiental (SGA) estruturado na NBR ISO 
14001:2004: 
a) ( ) a investigação das causas da não conformidade e o afastamento provisório 
dos responsáveis. 
b) ( ) a determinação dos impactos ambientais da organização e a definição de 
seus respectivos planos de controle ambiental. 
c) ( ) a manutenção e a calibração periódica de equipamentos utilizados no 
monitoramento e na medição de aspectos ambientais significativos. 
d) (X) a execução de ações para mitigar os impactos ambientais e a análise de 
eficácia das ações executadas. 
 
6. A Lei n. 9605/1988 dispõe sobre as sanções penais e administrativas 
derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente. Julgue as 
alternativas abaixo conforme estabelece a referida lei: 
I. As pessoas jurídicas serão responsabilizadas administrativamente e as 
pessoas físicas serão responsabilizadas civil e penalmente conforme o disposto 
nesta Lei. 
II. A responsabilidade das pessoas jurídicas não exclui a das pessoas físicas, 
autoras, coautoras ou partícipes do mesmo fato. 
III. Poderá ser desconsiderada a pessoa jurídica sempre que sua personalidade 
for obstáculo ao ressarcimento de prejuízos causados à qualidade do meio 
ambiente. 
IV. A lei brasileira não criminaliza a pessoa jurídica por danos causados ao meio 
ambiente. 
Estão INCORRETOS apenas os itens: 
a) (X) I e IV 
b) ( ) I e II 
c) ( ) II e III 
d) ( ) III e IV 
7. Os órgãos ambientais integrantes do SISNAMA, responsáveis pela execução 
de programas e projetos e pelo controle e fiscalização dos estabelecimentos e 
das atividades suscetíveis de degradarem a qualidade ambiental, ficam 
autorizados a celebrar, com força de título executivo extrajudicial, termo de 
compromisso com pessoas físicas ou jurídicas responsáveis pela construção, 
instalação, ampliação e funcionamento de estabelecimentos e atividades 
utilizadores de recursos ambientais, considerados efetiva ou potencialmente 
poluidores. Conforme dispõe a letra da lei, assinale as alternativas corretas: 
I. O termo de compromisso a que se refere este artigo destinar-se-á, 
exclusivamente, a permitir que as pessoas físicas e jurídicas possampromover 
as necessárias correções de suas atividades, para o atendimento das exigências 
impostas pelas autoridades ambientais competentes. 
II. É obrigatório que o respectivo instrumento disponha sobre o nome, a 
qualificação e o endereço das partes compromissadas e dos respectivos 
representantes legais. 
III. A celebração do termo de compromisso de que trata este artigo impede a 
execução de eventuais multas aplicadas antes da protocolização do 
requerimento. 
IV. Considera-se rescindido de pleno direito o termo de compromisso quando 
descumprida qualquer de suas cláusulas, ressalvado o caso fortuito ou de força 
maior. 
Conforme as alternativas acima, marque os itens CORRETOS: 
a) ( ) Somente os itens I, III, IV. 
b) ( ) Somente os itens I e IV. 
c) ( ) Somente os itens II e IV. 
d) (X) Somente os itens I, II e IV. 
8. O Licenciamento Ambiental é um procedimento administrativo pelo qual o 
órgão ambiental competente licencia a localização, instalação, ampliação e 
operação de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais, 
consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que, sob 
qualquer forma, possam causar degradação ambiental, considerando as 
disposições legais e regulamentares e as normas técnicas aplicáveis ao caso. 
I. Somente as atividades descritas no anexo da Resolução nº 237/97 estão 
sujeitas ao licenciamento ambiental. 
II. Para as Licenças Prévias, Licenças de Instalação e Licenças de Ocupação, 
os prazos são distintos. 
III. Os empreendimentos e atividades serão licenciados em um único nível de 
competência. 
IV. O órgão ambiental competente definirá, se necessário, procedimentos 
específicos para as licenças ambientais, observadas a natureza, características 
e peculiaridades da atividade ou empreendimento e, ainda, a compatibilização 
do processo de licenciamento com as etapas de planejamento, implantação e 
operação. 
a) ( ) Somente os itens I, III, IV. 
b) ( ) Somente os itens I e IV. 
c) (X) Somente os itens II, III e IV. 
d) ( ) Somente os itens I, II e IV. 
9. A Gestão Ambiental atravessou algumas fases distintas no Brasil, refletindo 
nos tipos de instrumentos que temos para administrar os impactos das atividades 
econômicas sobre o meio ambiente. No âmbito da administração pública, os 
principais instrumentos da Gestão Ambiental estão vinculados ao sistema de 
comando e controle. Marque a alternativa INCORRETA sobre os instrumentos 
de comando e controle da gestão ambiental no Brasil. 
a) (X) Os instrumentos de gestão ambiental de comando e controle baseiam-se 
na criação e implantação de políticas públicas, as quais, para serem 
operacionalizadas, devem ser desdobradas em itens legais nos níveis federal, 
estadual e municipal, abrangendo todo o aparato da legislação ambiental 
brasileira e incluindo Leis Federais, Resoluções do CONAMA e Normas ISO de 
qualidade ambiental. 
b) ( ) Os instrumentos de gestão ambiental de comando e controle atuam como 
articuladores dos interesses dos vários atores sociais no processo de gestão 
ambiental, em que existem mecanismos repressivos referentes à legislação 
ambiental brasileira, responsáveis por impor penalizações (multas, paralisação 
e/ou interdição) em caso de descumprimento por parte da organização 
econômica. 
c) ( ) Mesmo estando relacionados às penalizações com a aplicação do princípio 
do poluidor pagador, os instrumentos de gestão ambiental de comando e 
controle atuam como mecanismo preventivo, pois a legislação ambiental 
brasileira estabelece padrões mínimos de desempenho ambiental previamente 
à instalação de empreendimento, contribuindo efetivamente para reduzir o nível 
de degradação ambiental. 
d) ( ) O Licenciamento Ambiental é um instrumento de gestão ambiental de 
comando e controle de fundamental importância, pois tem um caráter 
eminentemente preventivo ao gerar um processo burocrático para a instalação 
de um empreendimento, condicionando-o à análise ambiental e obrigando o 
empreendedor a identificar previamente os impactos ambientais e propor uma 
série de medidas, visando gerenciar os aspectos a eles associados.