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2 O PROCESSO DE CONSTRUÇÃO DAS POLÍTICAS DE PROTEÇÃO AO IDOSO2013

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O PROCESSO DE CONSTRUÇÃO DAS POLÍTICAS DE PROTEÇÃO AO IDOSO 
Santa Cruz do Capibaribe-PE/Junho 2013 
Portifólio em Grupo (907953) de análise crítica elaborado a partir de pesquisa acerca do Processo de Construção das Políticas de Proteção ao Idoso, requisitado pelos professores Clarice da Luz Kernkamp, Valquíria Aparecida Dias Caprioli, Maria Ângela Santini, Rodrigo M. Trigueiro e Jossan Batistute; e elaborado pelos alunos do 5º semestre do curso de Serviço social, : Adelma Santos Diniz, Eulália Cristiane de Mendonça Rodrigues, Juscilaine Maria da Silva, Maricelda Gomes de França, Marta Maciele de Lima. 
Santa Cruz do Capibaribe-PE /Junho 2013 
SUMÁRIO:: 
INTRODUÇÃO................................................................4 
DESENVOLVIMENTO....................................................5 
CONCLUSÃO...............................................................11 
REFERENCIAL BIBLIOGRÁFICO................................12 
INTRODUÇÃO 
O trabalho a seguir apresenta uma análise jurídica, ou seja acerca dos principais instrumentos de proteção a população idosa, na sociedade brasileira. Embasando essa analise, segue em estudo demográfico e econômico – social sobre o papel e as representações do idoso no Brasil que denota relevância de medidas de proteção. Basicamente afirma-se que o Estatuto do Idoso define medidas que protege as pessoas com idade igual ou superior aos 60 anos de idade. O Brasil fica cada vez mais velho a cada dia, por isso, as Politicas que visam a proteção desse setor social devem ser intensificadas sejam em âmbito legislativo, quanto judiciário e executivo. Estudar estes instrumentos de proteção identifica possíveis falhas e propõem aprimoramentos e de fundamental importância. Para uma sociedade que busca a democracia e o bem – estar social , especialmente das minorias, como é o caso deste setor social, o objetivo do trabalho é portanto identificar e caracterizar o fenômeno do envelhecimento da sociedade brasileira, destacando suas particularidades: Analisar o papel do idoso no Brasil, como a sociedade observa essa faixa etária. reflete na sociedade e como se manifesta a relação desse tema com a população em geral quando direta ou indiretamente promove ou atua politicamente ações em determinadas situações do dia-dia. 
DESENVOLVIMENTO 
Entende-se que no Brasil apesar das grandes ocorrência do processo de redemocratização em curso, estabelecido principalmente com a promulgação da Constituição de 1988, verificam-se as desigualdades sociais as quais são vivenciadas mais visível pelos idosos, pois hoje os que tem sessenta anos e mais e sua grande maioria tiveram pouco acesso a educação formal e por força do sistema de governo vigente entre 1961 e 1984, tiveram poucas chances de realizar propostas de gestão democrática ou participativa, ou delas participar ou seja a maioria desses idosos vivenciam um processo de despolitização ( Canoas 1988). 
Além disso os direitos dos idosos assegurados na Constituição de 1988 foram regulamentados através da Lei Orgânica de Assistência Social – LOAS (Lei nº 8.742/93). Entre esses benefícios mais importantes proporcionados por esta lei, constitui-se o Benefício de Prestação Continuada, regulamentado em seu artigo 20 pessoas idosas. No entanto este trabalho traz uma investigação teórica referente as Políticas Públicas e os direitos dos idosos observados no contexto brasileiro. Considera um particular as implicações da transição demográfica para o sistema social, alguns percursos trilhados pelos idosos quanto a sua organização sócio - politica com vista à conquista dos seus direitos e garantias sociais. Abordar também algumas especialidades no que ao marco legal de proteção ao idoso representado pela Constituição de 1998 a Política Nacional é o Estatuto do Idoso. 
A POLÍTICA NACIONAL DE SAÚDE DO IDOSO REFORÇADA PELOS PUBLICAÇÕES POSTERIORES APRESENTOU COMO PRINCIPAIS DIRETRIZES: 
. Promoção do envelhecimento saudável; 
. Manutenção da autonomia e da capacidade funcional; 
. Assistência às necessidades de saúde do idoso; 
. Reabilitação da capacidade funcional comprometida; 
. Apoio ao desenvolvimento de cuidados informais; 
Dessa forma o Estatuto do Idoso vem implementar a participação dos idosos, por intermédio de entidades representativas os conselhos, que por sua vez seguindo a Política Nacional do Idoso – Lei 8842, de 4 de Janeiro de 1994, têm por objetivo deliberar sobre políticas pública, controlar ações de atendimento além de zelar pelo cumprimento dos direitos de idoso, de acordo com o novo Estatuto (art. 07). 
Vale ressaltar que o idoso possui direito a liberdade à dignidade, à integridade, à educação, à saúde, a um meio ambiente de qualidade. Entre outros direitos, sejam individuais, sociais, difusos e coletivos, cabendo a sociedade e a família a responsabilidade pela proteção e garantia desses direitos. Sendo assim o objetivo de assegurar os direitos da pessoa idosa, a Secretaria de Desenvolvimento Social e Direitos Humanos do Estado de Pernambuco realiza um trabalho essencial na divulgação do Estatuto e na Implementação de suas ações em parcerias com os Municípios e entidades da sociedade civil. 
Também fica bem claro que é obrigação da família da comunidade, da sociedade em geral e do poder publico assegurar ao idoso com absoluta prioridade, efetivação dos direitos referentes a vida, a saúde a alimentação, a educação , a cultura ao esporte, ao lazer ao trabalho, a cidadania, a liberdade, a dignidade, ao respeito e a convivência familiar e comunitária, segundo o Estatuto do Idoso. 
Em relação o Concelho Municipal da Assistência Social estabelecerá a forma de participação prevista, primeiro que poderá exceder a setenta por cento de qualquer Benefício Previdenciário ou de Assistência Social percebido pelo idoso. Segundo os dados da P N D A/2008 divulgados em Setembro de 2009, Brasil já tem mais de 20 milhões de pessoas idosas. O aumento de pessoas idosas na população deve ser compreendido por todos nós como resultado dos investimentos que foram feitos ao longo do último século para que vivêssemos mais. 
No entanto ainda ressalta que o envelhecimento é um dos grandes triunfos da humanidade e de ser entendido por este ângulo e não como sendo um problema social, ao mesmo tempo em que o envelhecimento se caracteriza como um triunfo, ele é também um grande desafio para sociedade e principalmente para as Políticas Publicas no presente século, aliado a essa conquista e desafio entende-se que o envelhecimento é um direito humano fundamental e dignidade deve ser principio que sustenta as ações da família, da sociedade e do Estado. 
Além disso outro ponto importante é que a Constituição Federal de 1988 representa um marco importantíssimo na trajetória de lutas pelos direitos da pessoa idosa, e tem como objetivo fundamental a Constituição de uma sociedade livre, justa e solidária, sem preconceitos, promoção do bem de todos independente de cor, raça, sexo ou idade . Podemos observar que a Política de atendimento ao idoso é articulado por ações governamentais e não – governamentais da união, dos Estados do Distrito Federal e dos Municípios. 
. Art. 47. São linhas de ação da Política de Atendimento: 
I - Políticas sociais básicas, previstas na Lei nº 8842, de 4 de Janeiro de 1994; 
II - Políticas e programas de assistência social, em carácter supletivo, para aqueles que necessitar; 
III - Serviços especiais de prevenção e atendimento às vitimas de negligência, maus – tratos, exploração, abuso, crueldade e opressão; 
IV - Serviço de identificação e localização de parentes ou responsáveis por idosos abandonado em hospitais e instituições de longa permanência; 
V - Proteção Jurídico – Social por entidades de defesa dos direitos dos idosos; 
VI - Mobilização da opinião pública no sentido da participação dos diversos segmentos as sociedadeno atendimento ao idoso. 
Portanto para que essas ações voltadas aos idosos sejam desenvolvidas de uma forma adequada, as autoridades precisam conhecer o perfil socioeconômico da população para realizar o planejamento do município ou municípios e criação da rede de promoção, proteção e defesa dos direitos das pessoas idosas. 
Com os avanços e possibilidades para os idosos no Brasil, o Estatuto do Idoso traz 118 artigos que regulamentou os direitos para as pessoas com idade igual ou superior a 60 anos e define medidas de proteção. Nos mostra o que é crime a partir do Estatuto do idoso. 
EXEMPLO: 
. Descriminar pessoa idosa, ou seja impedir ou dificultar seu acesso a operações bancárias e aos meus de transporte; 
. Deixar de prestar assistência ao idoso, recusando ou dificultando sua assistência a saúde; 
. Abandonar o idoso em hospitais e casa de saúde; 
. Maus – tratos, expondo a perigo integridade e saúde do idoso; 
. Negar acolhimento ou permanência do idoso ao abrigo; 
. Expor o idoso a situação que resulte em morte e etc... 
Sendo assim, o Estatuto do Idoso, também estabelece punições que variam de 02 (dois ) meses a (12) doze anos de prisão, dependendo do crime. Enfim é dever da família, da comunidade da sociedade em geral, assegurar ao idoso, priorizar direitos referentes à vida, à saúde, à alimentação, à educação e etc. Assim sendo o Estatuto do idoso, Lei nº 10.741 (Brasil,2003), apresenta um novo momento de reflexão para a população brasileira, possibilitando mais um instrumento Jurídico para que os idosos tenham seus direitos garantidos e respeitados. 
Outro beneficio importante foi a aprovação do Estatuto do Idoso (Lei nº10.741, de 1°de Outubro de 2003, a idade das pessoas idosas para acesso ao BPC, caiu de 67para 65 anos e a renda proveniente de um beneficio já concedido não integra a renda familiar per capta em caso de requerimentos de outros benefícios na mesma família. Com essa medida o BPC apresentou de 2003 a 2004, um crescimento de 40% no atendimento idosos. 
IDOSOS (AS) COM IDADE IGUAL OU SUPERIOR A 60 ANOS, EM SITUAÇÃO DE VUNERABILIDADE SOCIAL EM ESPECIAL: 
- Idosos beneficiários do Beneficio de Prestação Continuada; 
- Idosos de famílias beneficiarias de programas de transferência de renda; 
- idosos com vivencias de isolamento por ausência de acesso a serviços e oportunidades de convívio familiar e comunitário e cujas necessidades, interesses e disponibilidade indiquem a inclusão no serviço. 
OBJETIVO ESPECÍFICOS : 
- Contribuir para um processo de envelhecimento ativo, saudável e autônomo; 
- Assegurar o espaço de encontro para os idosos e encontros 
De modo a promover a sua convivência familiar e comunitária; 
- Detectar necessidades e motivações e desenvolver potencialidades e capacidades para novos projetos de vida; 
- Propiciar vivencias que valorizam as experiências e que estimulem e potencializem a condição de escolher e decidir, contribuindo para o desenvolvimento da autonomia e protagonismo social dos usuários. 
Visa com isso a integração efetiva com a atenção básica e os demais níveis de atenção garantindo a integralidade por meio do estabelecimento de fluxos de referencia e contra – referencia. E tem como meta a implementação de forma efetiva de modalidades de atendimento que correspondam às necessidades da população idosa, com abordagem multiprofissional e interdisciplinar, com credenciamento. 
Também foi constituída a Área Técnico de Saúde de Ações Estratégias de Saúde (GTAE) (SES,2009), a estruturação de um Comitê Técnico Acessos para apoiar a elaboração e implementação da Política Estadual, composto por vários especialistas e gestores, bem como um colegiado de articuladores regionais para elaboração de planos regionais de saúde da pessoa idosa no SUS, indicando e priorizando as intervenções necessárias. 
POLÍTICAS PÚBLICAS DE PROTEÇÃO SOCIAL AO IDOSO: 
Ao revermos a legislação brasileira relativa ao idoso, afirma-se que a incorporação em algumas medidas da questão do envelhecimento populacional na agenda dos políticos brasileiros que sejam publicas ou iniciativa da sociedade civil, não é nova. O Brasil considera-se um dos pioneiros na América Latina na implementação de uma Política de garantia de renda, Para a população trabalhadora que culminou com a universalização da seguridade social, pela Constituição Federal em 1988. 
Dando prosseguimento as diretrizes lançada em 1988 foi fortemente influenciada pelo avanço dos debates internacionais sobre a questão do envelhecimento foi aprovada em nosso país , 4 de Janeiro de 1994 a Lei 8.842, que institui a Política Nacional do Idoso (PNI), é a primeira Lei Brasileira específica onde assegura os direitos da pessoa idosa . Essa Política consistem em um conjunto de ações governamentais que tem por objetivo os direitos da cidadania dos idosos. 
CONCLUSÃO 
Entende-se que as Políticas Públicas voltadas ao idoso estabelece em sistema de proteção social. Além disso nos mostram outras contribuição relevante e mostram outras contribuição relevante e significativas garantindo o direito do idoso. 
Outro marco importante foi com a aprovação do Estatuto do Idoso em 1º de Outubro de 2003 com a Lei nº 10.741 em beneficio concedido que foi o BPC , a idade das pessoas idosa caiu de 67 para 65 anos. 
Entretanto o idoso possui direito a liberdade, à dignidade, moradia e etc. e mais, cabe a sociedade e a família se responsabilizar pela garantia desses direitos . 
Enfim os direitos dos idosos assegurados na Constituição de 1988, são regulamentados através da Lei Orgânica de Assistência Social LOAS. Assim, sendo fica claro que o Estatuto do Idoso define medidas que protege as pessoas com idade igual ou superior aos 60 anos, por isso a construção da Políticas Públicas visa a proteção social. 
. 
. 
REFERENCIAL BIBLIOGRÁFICO 
Lei n. 10.741, de 1º de Outubro de 2.003. ESTATUTO DO IDOSO, de 7 de junho de 1993. Dispõe sobre a profissão de Assistente Social e dá Outras providencias. Disponível em : www.cfess.org.br/aquivos/l8662.pdf. 
Lei n. 8.742, de 7 de Dezembro de 1993. Dispõe sobre a organização da Lei Orgânica Social e dá outras providências. Disponível em: www.planalto.gov.br/ccvil_03/leis/l8742.htm 
Lei nº 8.080, de 19 de Setembro de 1990. Dispões da Lei Orgânica da Saúde . Disponível em : www.cfess.org.br/arquivos/l8662.pdf. 
Portaria Nº 2.528 de 19 de Outubro de 2006. Aprova a Política Nacional de Saúde da Pessoa Idosa. Disponível em: http://portal.saude.gov.br/portal/aquivos/pbf/2528%20aprova%20%20politica%20nacional%20desaude%20da%20pessoa%20idosa.pdf 
Série Pactos pela Saúde 2006, v12 . Atenção a Saúde da Pessoa Idoso e o envelhecimento. Ministério da Saúde, Brasília – DF 2010 
POLÍTICAS PÚBLICAS PARA IDOSOS: A realidade das instituições de longa permanência no Distrito Federal . Disponível em: http://bd.camara.gov.br/bd/bitstream/handle/bdcamara/6005/politica idoso lima.pdf? sequence=5. 
Revista dos Direitos da Pessoa Idosa: o compromisso de todos por um envelhecimento digno no Brasil. Presidência da República; Secretaria de Direitos Humanos. Brasília/DF, 2011. 1. É Direito Especial Humanos; 2. Direitos da Pessoa Idosa. Disponível em: http//portal.mj.gov.br/sedh/3cndpi/doc/revista. Direitos Pessoa Idosa.phf

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