UNIDADE IV CONTABILIDADE PÚBLICA

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UNIDADE IV
CONTABILIDADE PÚBLICA
Disciplina: Contabilidade Governamental II
Turma CONTB 0729 - Itapipoca
Cláudia Patrícia Muniz
Esp. Controladoria e Auditoria Contábil
Esp. Tecnologia de Gestão Pública e Responsabilidade Fiscal
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UNIDADE IV – CONTABILIDADE PÚBLICA
CONCEITO
É o ramo ou especialização da ciência contábil que aplica, na Administração Pública, as técnicas de registros e avaliações contábeis em consonância com as normas gerais do Direito Financeiro tendo seu diploma legal na Lei nº 4.320/1964, que trata das normas de Direito Financeiro para a elaboração e controle dos orçamentos e balanços da União, dos Estados, dos Municípios e do DF.
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UNIDADE IV – CONTABILIDADE PÚBLICA
OBJETO
O objeto da Contabilidade Pública é o patrimônio público, ou seja, o conjunto de bens, direitos e obrigações pertencentes à Administração Pública.
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UNIDADE IV – CONTABILIDADE PÚBLICA
FINALIDADE
Fornecer aos usuários da Administração Pública dados sobre:
Organização e execução dos orçamentos;
Normas para registro das entradas de receita;
Normas para o registro dos desembolsos de despesas;
Registro, controle e acompanhamento das variações do patrimônio do Estado;
Normas para prestação de contas dos responsáveis por bens e valores;
Normas para prestação de contas do governo;
Controle de custos e eficiência do setor público.
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CAMPO DE APLICAÇÃO
somente aquelas que utilizam recursos à conta do orçamento público para despesas de custeio e investimentos específicos, conforme previsto na LRF.
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EXERCÍCIO FINANCEIRO
O exercício financeiro corresponde ao período no qual o orçamento será executado e, de acordo com a Lei nº 4.320/1964, em seu art. 34 cita o seguinte:
“O exercício financeiro coincidirá com o ano civil”
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REGIME CONTÁBIL
A receita é reconhecida no período em que é arrecadada e a despesa paga nesse mesmo período. Regime adotado na Inglaterra.
As receitas e as despesas são atribuídas aos exercícios de acordo com o fato gerador, e não quando são recebidos ou pagos em dinheiro. Regime adotado na Itália.
Regime de caixa para a arrecadação das receitas e o regime de competência para a realização das despesas.
 Regime adotado no Brasil.
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REGIME CONTÁBIL
No art. 35 da Lei Nº 4.320/64, estão determinados os elementos pertencentes ao exercício financeiro, que são os seguintes:
I – as receitas nele arrecadadas; e
II – as despesas nele legalmente empenhadas.
Ou seja, o regime de escrituração adotado no Brasil é misto.
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REGIME CONTÁBIL
Regime Misto:
Caixa: para as receitas efetivamente obtidas ou recebidas. Ocorre, apenas que as receitas lançadas, embora não-arrecadadas, pertencem ao exercício figurando quando não recebidas, como dívida ativa;
Competência: para as despesas legalmente empenhadas, pagas e não-pagas, que se constituem, portanto no total das despesas executadas, no exercício financeiro a que se referem.
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REGIME CONTÁBIL
Consideram-se legalmente empenhadas as despesas que:
São ordenadas por agentes legalmente investido na autoridade de empenhar, inclusive por delegação de competência;
Tenham sido previamente empenhadas;
Tenham sido previamente autorizadas no orçamento ou em créditos adicionais especiais e extraordinários;
Obedecerem ao processo de licitação ou tenham sido dispensadas desta obrigação.
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SISTEMAS DE CONTAS
Na Contabilidade Pública as contas apresentam características financeiras que devem ser contabilizadas em separado das demais, em sistema próprio.
A segregação das contas ocorre em função da necessidade de se levantar quatro demonstrativos contábeis:
Balanço Financeiro;
Balanço Orçamentário;
Balanço Patrimonial;
Demonstração das Variações Patrimoniais.
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SISTEMAS DE CONTAS
ORÇAMENTÁRIO
PATRIMONIAL
FINANCEIRO
COMPENSAÇÃO
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UNIDADE IV – CONTABILIDADE PÚBLICA
SISTEMAS DE CONTAS
SISTEMA ORÇAMENTÁRIO
Registra a previsão orçamentária, suas alterações, execução orçamentária, comparação entre a previsão e a execução orçamentária, créditos adicionais, empenho da despesa, mediante dedução no valor dos créditos disponíveis e apuração, no final do exercício, dos restos a pagar a serem inscritos. Apuração, ao término do exercício, da parte lançada da receita orçamentária, cuja não-arrecadação ensejará ajuizamento na Dívida Ativa, cujo valor será inscrito no Sistema Patrimonial.
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SISTEMAS DE CONTAS
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UNIDADE IV – CONTABILIDADE PÚBLICA
SISTEMAS DE CONTAS
SISTEMA FINANCEIRO
Registra os recebimentos e pagamentos de receitas e despesas orçamentárias e extra-orçamentárias, bem como contas que compõem o ativo e o passivo financeiro. Registra, ainda, o encerramento, ao final de cada ano, das contas orçamentárias de receita e despesa com a respectiva transferência ao sistema patrimonial para a apuração do resultado econômico do exercício.
O sistema é composto de contas de resultado (orçamentárias) e contas extra-orçamentárias, que formarão o ativo e o passivo financeiro.
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SISTEMAS DE CONTAS
}
RESULTADO FINANCEIRO
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SISTEMAS DE CONTAS
SISTEMA FINANCEIRO
RECEITA
RECEITA
DESPESA
SUPERÁVIT
>
=
DESPESA
DÉFICIT
<
=
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SISTEMAS DE CONTAS
SISTEMA PATRIMONIAL
Registra os bens móveis, imóveis, créditos, obrigações, valores, movimentos de almoxarifado, inscrição e baixa de ativos e passivos, incorporações e desincorporações de bens independentes da execução orçamentária, isto é, sem movimentação financeira, as superveniências e insubsistências ativas e passivas.
Registro do ativo permanente e passivo permanente do Estado.
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SISTEMAS DE CONTAS
SISTEMA PATRIMONIAL
Identificação da movimentação do patrimônio e de suas origens, sejam decorrentes ou não da execução orçamentária;
O ativo e o passivo financeiro são, durante o exercício, separados do ativo e passivo permanente.
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SISTEMAS DE CONTAS
}
PATRIMÔNIO LÍQUIDO
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UNIDADE IV – CONTABILIDADE PÚBLICA
SISTEMAS DE CONTAS
SISTEMA DE COMPENSAÇÃO
Registra os atos que poderão afetar o patrimônio público no futuro, ou seja, envolve o registro dos atos administrativos de natureza não orçamentária. Esse sistema atua, na verdade, como se fosse um sistema de controle extra contábil.
São exemplos de atos registrados no sistema de compensação: os acordos, as fianças, as cauções, as garantias, os convênios e outros.
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UNIDADE IV – CONTABILIDADE PÚBLICA
SISTEMAS DE CONTAS
SISTEMA DE COMPENSAÇÃO
As contas de compensação funcionam assim:
Registro dos atos administrativos
D - conta de ativo compensado
C - conta de passivo compensado
Na baixa desse registro, ocorre o lançamento inverso ou de estorno, de modo que seja sempre mantida a igualdade entre as contas do ativo e do passivo compensado, apresentadas no balanço patrimonial.
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UNIDADE IV – CONTABILIDADE PÚBLICA
FUNÇÃO DAS CONTAS
Os lançamentos contábeis devem guardar contrapartida dentro de cada sistema de contas envolvido, ou seja, o lançamento a débito em uma conta do Sistema Financeiro deve ter como contrapartida um lançamento a crédito em conta do mesmo sistema, caso contrário, teremos um saldo devedor maior no Sistema Financeiro e um saldo credor a maior no outro sistema de contas utilizado, gerando desequilíbrio nos dois sistemas.
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UNIDADE IV – CONTABILIDADE PÚBLICA
FUNÇÃO DAS CONTAS
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UNIDADE IV – CONTABILIDADE PÚBLICA
FUNÇÃO DAS CONTAS
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UNIDADE IV – CONTABILIDADE PÚBLICA
FUNÇÃO DAS CONTAS
Um fato típico pode
gerar lançamentos em mais de um sistema. Exemplo: aquisição de material de consumo para estoque com pagamento imediato.
SISTEMA ORÇAMENTÁRIO
D – Despesa empenhada a liquidar (conta de controle do orçamento)
C – Despesa empenhada liquidada (conta de controle do orçamento)
SISTEMA FINANCEIRO
D – Despesa orçamentária (conta de resultado diminutivo)
C – Bancos conta movimento (conta de ativo financeiro)
SISTEMA PATRIMONIAL
D – Almoxarifado de material de consumo (conta de ativo não-financeiro)
C – Mutação Ativa Orçamentária (conta de resultado aumentativo)
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UNIDADE IV – CONTABILIDADE PÚBLICA
FUNÇÃO DAS CONTAS
Existem, ainda fatos que envolvem apenas um único sistema de contas, como por exemplo:
Registro de doação de bens recebida ou concedida, cujo lançamento deverá ser feito apenas no sistema patrimonial;
Registro de assinatura de contratos, que provocará lançamento apenas no sistema de compensação;
Registro da previsão da receita orçamentária, que só gerará lançamento no sistema orçamentário;
Registro do recebimento de depósitos de terceiros em dinheiro, a ser contabilizado apenas no sistema financeiro.
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FONTE DE ALIMENTAÇÃO DOS BALANÇOS
SISTEMAS
ORÇAMENTÁRIO
FINANCEIRO
PATRIMONIAL
COMPENSAÇÃO
BALANÇOS
ORÇAMENTÁRIO
FINANCEIRO
PATRIMONIAL
DEMONSTRAÇÃO DAS VARIAÇÕES PATRIMONIAIS
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UNIDADE IV – CONTABILIDADE PÚBLICA
CONTABILIDADE PÚBLICA X EMPRESARIAL
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EXERCÍCIOS DE FIXAÇÃO
Conceitue Contabilidade Pública.
Qual a finalidade da Contabilidade aplicada à Administração Pública?
Qual o campo de aplicação da Contabilidade Pública no Brasil?
Discorra sobre os regimes contábeis aplicados na Contabilidade Pública.
Quais os sistemas de contas utilizados na Contabilidade Pública? Comente.
Quais os demonstrativos contábeis exigidos pela Lei nº 4.320/64?
Diferencie a Contabilidade Empresarial da Contabilidade Pública.