Resumo 1

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Prof. Diogo Frantz 
Mestre em Direito 
Pós-graduando em Direito Tributário 
Email: diogo@piresefrantz.com.br 
DIREITOS E GARANTIAS 
FUNDAMENTAIS 
 
Introdução 
Na visão ocidental de democracia, governo pelo 
povo e limitação de poder estão indissoluvelmente 
combinados. O povo escolhe seus representantes, 
que, agindo como mandatários, decidem os destinos 
da nação. O poder delegado pelo povo a seus 
representantes, porém, não é absoluto, conhecendo 
várias limitações, inclusive com a previsão de 
direitos e garantias individuais e coletivas, do 
cidadão relativamente aos demais cidadãos e ao 
próprio Estado. 
 
Assim, os direitos fundamentais cumprem, no dizer 
de Canotilho, 
"a função de direitos de defesa dos cidadãos sob uma 
dupla perspectiva: 1) constituem, num plano jurídico-
objetivo, normas de competência negativa para os 
poderes públicos, proibindo fundamentalmente as 
ingerências destes na esfera jurídica individual; 2) 
implicam, num plano jurídico-subjetivo, o poder de 
exercer positivamente direitos fundamentais (liberdade 
positiva) e de exigir omissões dos poderes públicos, de 
forma a evitar agressões lesivas por parte dos mesmos 
(liberdade negativa)”. 
 
Função dos Direitos 
Fundamentais 
 
Os direitos fundamentais são uma categoria jurídica 
instituída com a finalidade de proteger a dignidade 
humana em todas as dimensões. 
 
 Formam uma classe de direitos, uma categoria 
jurídica, de modo que todos os direitos que recebem 
o adjetivo de fundamental possuem características 
comuns entre si e peculiaridades individualizadoras 
que forjam traços diferenciais das demais categorias 
jurídicas. 
Direitos 
Fundamentais 
 
Historicidade 
 
Os direitos fundamentais possuem caráter histórico. 
Nasceram com o cristianismo, embora depois desse 
período, a discussão sobre direitos humanos tenha 
ficado esquecida, vindo a ser despertada com o advento 
das declarações de direitos humanos, chegando aos dias 
atuais. 
Características 
 
Universalidade 
 
Os direitos fundamentais, por natureza, são destinados 
a todos os seres humanos, pois são uma preocupação 
generalizada da raça humana. Logo, é impensável a 
existência de direitos fundamentais circunscritos a uma 
classe, estamento ou categoria de pessoas. 
Características 
 
Limitabilidade 
 
Os direitos fundamentais não são absolutos 
(relatividade). Dois direitos fundamentais podem 
colidir, quando um invade o âmbito de proteção de 
outro. A convivência dos direitos em colisão exige um 
regime de cedência recíproca. A solução pode vir 
discriminada na própria Constituição, ou caberá ao 
intérprete, ou magistrado decidir qual direito deverá 
prevalecer. 
Características 
 
Para isso, deve utilizar-se do princípio da concordância 
prática ou da harmonização de forma a coordenar e 
combinar os bens jurídicos em conflito, evitando o 
sacrifício total de uns em relação aos outros, realizando 
uma redução proporcional do âmbito de alcance de 
cada qual (contradição dos princípios), sempre em 
busca do verdadeiro significado da norma e da 
harmonia do texto constitucional com sua finalidade 
precípua. 
Exemplo: direito de propriedade x desapropriação. 
 
 
Concorrência 
Os direitos fundamentais podem ser exercidos 
cumulativamente, concorrendo (ocorrendo) ao mesmo 
tempo em um caso concreto. 
Exemplo: jornalista que, após transmitir a informação, 
faz uma crítica, exercendo concorrentemente 
(concomitantemente) direitos de informação, opinião e 
comunicação. 
Esse instituto recebe a denominação de concorrência de 
direitos fundamentais. 
Características 
 
Irrenunciabilidade 
 
Os direitos fundamentais são irrenunciáveis. Os 
indivíduos não podem deles dispor. O que pode 
ocorrer é o não-exercício, mas não a renúncia. 
 
Exemplo: aposentadoria; voto facultativo. 
Características 
 
Imprescritibilidade 
Os direitos fundamentais não se perdem pelo decurso 
do prazo, podendo ser exercidos/reclamados a 
qualquer tempo durante a vida e até após a morte do 
indivíduo. 
Inalienabilidade 
 Não há possibilidade de transferência dos direitos 
fundamentais. Por serem conferidos a todos, são 
indisponíveis, não podendo aliená-los por não terem 
conteúdo econômico-patrimonial. 
Exemplo: direito autoral (patente). 
Características 
 
 Inviolabilidade 
Não podem ser violados (desrespeitados) por legislação 
infraconstitucional ou por atos das autoridades 
públicas. 
 
 Efetividade 
O Poder Público deve atuar para garantir a efetivação 
dos direitos fundamentais. 
Características 
 
Interdependência 
 
Embora as determinações constitucionais sejam 
autônomas, possuem diversas interligações para 
atingirem suas finalidades (mesmo porque o direito é 
um sistema). Vejam-se as ramificações do direito à 
liberdade de locomoção, que está intimamente ligada à 
garantia do habeas corpus, bem como à previsão de 
prisão, somente por flagrante delito ou por ordem da 
autoridade judicial. 
Características 
 
Complementariedade 
 
Os direitos fundamentais não devem ser interpretados 
isoladamente, mas sim de forma conjunta com a 
finalidade de alcance dos objetivos previstos pelo 
legislador constituinte. 
Características 
 
Em regra, as normas definidoras dos direitos 
fundamentais democráticos e individuais são de 
eficácia e aplicabilidade imediata. 
A própria Constituição Federal, em uma norma-síntese, 
determina tal fato dizendo que as normas definidoras 
dos direitos e garantias fundamentais têm aplicação 
imediata. Essa declaração pura e simplesmente não 
bastaria se outros mecanismos não fossem previstos 
para torná-la eficiente (exemplo: mandado de injunção 
e iniciativa popular). 
Aplicabilidade 
 
Essa regra, naturalmente, comporta exceções trazidas 
pelo constituinte originário . 
 
Exemplo: Art 5º, XIII – “é livre o exercício de qualquer 
trabalho, ofício ou profissão, atendidas as qualificações 
profissionais que a lei estabelecer”. 
 
Aplicabilidade 
 
O art. 5.° da Constituição Federal estabelece que todos 
são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer 
natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos 
estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do 
direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à 
propriedade., nos termos dos seus 78 incisos e 
parágrafos. Trata-se de um rol meramente 
exemplificativo, na medida em que os direitos e 
garantias expressos na CF não excluem outros 
decorrentes do regime e dos princípios por ela 
adotados, ou dos tratados internacionais em que o 
República Federativa do Brasil faça parte (Art. 5º, § 2º). 
 
 
Abrangência 
 
 
O art. 5.° da Constituição Federal afirma que todos 
são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer 
natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos 
estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do 
direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e 
à propriedade. 
 
Destinatários 
 
 Observe-se, porém, que a expressão residentes no Brasil deve ser 
interpretada no sentido de que a Carta Federal assegura ao 
estrangeiro todos os direitos e garantias mesmo que não possua 
domicílio no País, só podendo porém assegurar a validade e gozo 
dos direitos fundamentais dentro do território brasileiro, não 
excluindo, pois, o estrangeiro em trânsito pelo território nacional, 
que possui igualmente acesso às ações, como o mandado de 
segurança e demais remédios constitucionais. Igualmente, as 
pessoas jurídicas são beneficiárias dos direitos e garantias 
individuais, pois reconhece-se às associações o direito à existência, 
o que de nada adiantaria se fosse possível excluí-las de todos os 
seus demais direitos.Destinatários 
 
O caput do Art 5º, faz referencia expressa somente a 
brasileiros e estrangeiros residentes no País. 
 
Contudo a doutrina e o STF vêm acrescentando aos 
destinatários expressos, através da interpretação 
sistemática, os estrangeiros não-residentes (por 
exemplo, os turistas), os apátridas e as pessoas 
jurídicas. 
 
 
Destinatários 
 
Classificação Legal 
 
Classificação dos 
direitos fundamentais 
Direitos e 
Garantias 
Fundamentais 
Direitos e Garantias 
Individuais e Coletivos 
(Art.5º) 
Direitos Sociais 
(Art.6º a 11) 
Direitos de Nacionalidade 
(Art. 12) 
Direitos Políticos 
(Art.14) 
Direitos de Criação, 
Organização e Participação 
em Partidos Políticos 
(Art.17) 
 
Tradicionalmente, os direitos fundamentais são 
classificados em dimensões (ou gerações), levando-se 
em conta o momento de seu surgimento e 
reconhecimento pelos ordenamentos constitucionais. 
 
Classificação dos 
direitos fundamentais 
3ª DIMENSÃO 
1ª DIMENSÃO 
4ª DIMENSÃO 
2ª DIMENSÃO 
 
 Como destaca Celso de Mello, 
"enquanto os direitos de primeira geração (direitos civis e políticos) 
- que compreendem as liberdades clássicas, negativas ou formais - 
realçam o princípio da liberdade e os direitos de segunda geração 
(direitos econômicos, sociais e culturais) - que se identificam com 
as liberdades positivas, reais ou concretas - acentuam o princípio 
da igualdade, os direitos de terceira geração, que materializam 
poderes de titularidade coletiva atribuídos genericamente a todas 
as formações sociais, consagram o princípio da solidariedade e 
constituem um momento importante no processo de 
desenvolvimento, expansão e reconhecimento dos direitos 
humanos, caracterizados enquanto valores fundamentais 
indisponíveis, pela nota de uma essencial inexauribilidade". 
 
Classificação dos 
direitos fundamentais 
 
Direitos fundamentais de primeira dimensão 
 
São os direitos e garantias individuais e políticos 
clássicos (liberdades públicas), surgidos 
institucionalmente a partir da Magna Carta. 
Dizem respeito às liberdades públicas e aos direitos 
políticos, ou seja, direito civis e políticos a traduzirem o 
valor da liberdade. 
 
Classificação dos 
direitos fundamentais 
 
Direitos fundamentais de segunda dimensão 
 
O momento histórico que os inspira e impulsiona é a 
Revolução Industrial europeia, a partir do século XIX. 
Nesse sentido, em decorrência das péssimas situações e 
condições de trabalho, eclodem movimentos como o 
cartista – Inglaterra e a Comuna de Paris (1848), na 
busca de reivindicações trabalhistas e normas de 
assistência social. 
Classificação dos 
direitos fundamentais 
 
O inicio do século XX é marcado pela primeira grande 
guerra e pela fixação de direitos sociais. Isso fica 
evidenciado, dentro outros documentos, pela 
Constituição Weimar, de 1919 (Alemanha), e pelo 
Tratado Versalhes, 1919 (OIT). 
 
Portanto os direitos humanos ditos da 2ª dimensão 
privilegiam os direitos sociais coletivos, culturais e 
econômicos, correspondendo aos direitos de igualdade. 
Classificação dos 
direitos fundamentais 
 
Direitos fundamentais de terceira dimensão 
Por fim, modernamente, protege-se, 
constitucionalmente, como direitos de terceira geração 
os chamados direitos de solidariedade ou 
fraternidade, que englobam o direito a um meio 
ambiente equilibrado, uma saudável qualidade de vida, 
ao progresso, a paz, a autodeterminação dos povos e a 
outros direitos difusos como o direito consumeiro, que 
são, no dizer de José Marcelo Vigliar, os interesses de 
grupos menos determinados de pessoas, sendo que 
entre elas não há vínculo jurídico ou fático muito 
preciso. 
 
Classificação dos 
direitos fundamentais 
 
Direitos fundamentais de quarta dimensão 
Segundo Norberto BOBBIO, esses direitos decorreriam da 
engenharia genética, ao colocarem em risco a própria 
existência humana, através da manipulação do patrimônio 
genético. Nas palavras do autor 
“...já se apresentam novas exigências que só poderiam 
chamar-se de direitos de quarta dimensão, referentes aos 
efeitos cada vez mais traumáticos da pesquisa biológica que 
permitirá manipulações do patrimônio genético de cada 
indivíduo”. 
Exemplo: Bioética/Biodireito (Art. 225, §1º, II) 
Classificação dos 
direitos fundamentais 
 
Existiria um direito de quinta dimensão? 
Há ainda a discussão acerca dessa nova dimensão, que 
envolveria os direitos relacionados à informática. 
 
Conforme Sarlet (2002, p. 53) a classificação de quarta e 
quinta dimensão é desnecessária, porque a quarta trata 
sobre a bioética e, "bio " significa vida e entraria na 
primeira dimensão de direitos enquanto a quinta trata a 
respeito da cibernética e informação e entraria na 
terceira dimensão de direitos. 
 
 
Classificação dos 
direitos fundamentais 
 
Direitos e garantias fundamentais não são expressões 
sinônimas. 
 
 Direito - norma de conteúdo declaratório, portanto, 
são normas que declaram a existência de um 
interesse, de uma vantagem. Ex: direito à vida, à 
propriedade etc. 
 Garantia - instrumento de conteúdo assecuratório, 
que serve para assegurar o direito declarado. Ex: 
Habeas Corpus que serve para tutelar o direito de 
liberdade. 
Direitos x Garantias 
 
Para Canotilho, as garantias são também direitos, 
embora seu grande caráter instrumental de proteção 
dos direitos. 
As garantias traduzem-se quer no direito dos cidadãos 
a exigir dos poderes públicos a proteção dos seus 
direitos, quer no reconhecimento de meios processuais 
adequados a essa finalidade (exemplo: direito de acesso 
aos tribunais para defesa dos direitos, princípios do 
nullum crimen sine lege e nulla poena sine crimen, direito 
de habeas corpus, princípio do non bis in idem). 
Direitos x Garantias 
 
DIREITOS GARANTIAS 
Representam por si só certos bens Destinam-se a assegurar a fruição 
dos direitos 
Permitem a realização das pessoas e 
inserem-se direta e imediatamente 
Se projetam pelo nexo que possuem 
com os direitos 
São principais São acessórias 
Declaram Estabelecem 
Direitos x Garantias 
QUADRO RESUMO (Jorge Miranda) 
 
São direitos fundamentais do homem-indivíduo, que 
reconhecem autonomia aos particulares garantidos a 
iniciativa e independência aos indivíduos perante aos 
demais membros da sociedade política e do próprio 
Estado. 
 
Exemplo: liberdade, propriedade. 
Direitos Individuais 
 
 
São os direitos inerentes ao grupo/coletividade. 
 
Ex: os direitos: à terra urbana e rural, ao transporte 
coletivo, ao saneamento básico, ao meio ambiente 
sadio, à greve. 
Direitos Coletivos