APOL 4 organização municipal

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Questão 1/5 - Organização Municipal
De acordo com o Código Tributário Nacional (CTN Art. 77) - As taxas podem ser cobradas pela União, pelos Estados, pelo Distrito Federal, e pelos os Municípios, no âmbito de suas respectivas atribuições. (http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L5172Compilado.htm). Ou seja, as pessoas de Direito Público não podem interferir na competência umas das outras. Por exemplo, a União não poderá cobrar taxas que são de competência de um Município.
O Direito Tributário ao qual a organização municipal está submetida indica diferentes conceitos para indicar as aplicações e utilizações dos impostos e taxas. Sendo assim, de acordo com os conceitos abordados por Bernardi (2012), analise as proposições abaixo no que diz respeito à taxa e assinale V (Verdadeiro) e F (Falso):
(  ) A taxa é a contraprestação de serviço público, ou de benefício feito, posto à disposição ou custeado pelo Estado em favor de quem paga, ou por este provado;
(  ) A taxa, que possui como fundamento o poder de polícia, refere-se a condição do Município em fiscalizar as atividades urbanas;
(  ) São características também da taxa a especificidade e a divisibilidade do serviço para que ela seja cobrada;
(  ) A Prefeitura não poderá cobrar taxa decorrente da obra pública que valorizou o imóvel de particular.
Após a análise das proposições, assinale a alternativa que apresenta a sequência correta:
Nota: 20.0
	
	A
	V, F, V, V
	
	B
	F, F, V, V
	
	C
	V, V, F, V
	
	D
	V, V, V, F
Você acertou!
A definição clássica de taxa foi cunhada por Baleeiro (1971, p. 385), quando ele afirmou que "taxa é a contraprestação de serviço público, ou de beneficio feito, posto à disposição ou custeado pelo Estado em favor de quem paga, ou por este provado". Observamos, nessa definição, que há uma relação de causa e efeito entre o serviço que se coloca à disposição do cidadão e a Administração Pública. A taxa sempre terá um caráter impositivo, ou seja, usando ou não o serviço, o cidadão terá de pagar por ele. Essa definição, no entanto, não contempla a cobrança de taxa pelo município por meio do poder de polícia. [...] Dessa forma, notamos que a taxa que possui como fundamento o poder de polícia, por enquadrar-se na condição que o município tem de fiscalizar as atividades urbanas, é possível, viável, como no caso da fiscalização das construções, dos edifícios, dos elevadores etc. Na doutrina clássica, pelo poder de polícia, o município não poderia cobrar taxas, uma vez que elas se referem apenas à contrapartida de um serviço prestado por ele ao cidadão. As outras duas características da taxa, para que ela seja cobrada, são a ESPECIFICIDADE e a DIVISIBILIDADE do serviço... O Município pode cobrar contribuição de melhoria, que é uma modalidade de tributo que possui como fato gerador a valorização do imóvel tendo em vista a realização de obras públicas. 
Referência: BERNARDI, Jorge Luiz. A organização municipal e a política urbana. Curitiba: Intersaberes, 2012, 189-191.
	
	E
	F, V, F, V
Questão 2/5 - Gestão de Serviços Públicos Municipais
Segundo Bernardi e Brudeki (2013), “[...] a necessidade da prestação dos serviços de iluminação pública, conforme esclarecimento da Eletrobrás (2013), reside no fato de ser a iluminação pública essencial à qualidade de vida nos centros urbanos, atuando como instrumento de cidadania, permitindo aos habitantes desfrutar, plenamente, do espaço público no período noturno.” (BERNARDI, Jorge. BRUDEKI, Nelson Martins. Gestão de Serviços Públicos Municipais. Curitiba: Intersaberes, 2013, capítulo 7)
De acordo com os estudos realizados durante as aulas e com os conceitos abordados na bibliografia básica da disciplina, sobre os serviços de iluminação pública, analise as proposições abaixo e depois assinale a alternativa que corresponde à sequência correta:
 
I - Têm como finalidade proporcionar maior segurança, conforto e comodidade aos cidadãos.
II - Estão relacionados, indiretamente, com a gestão turística da cidade.
III. Apesar dos serviços de iluminação pública serem essenciais para a qualidade de vida, não se configuram em instrumento de cidadania.
IV. Estão diretamente ligados a segurança pública e embelezamento de áreas públicas.
Nota: 0.0
	
	A
	Somente as proposições I e II estão corretas;
	
	B
	Somente as proposições I, II e III estão corretas;
	
	C
	Somente a proposição III está correta;
	
	D
	Somente as proposições I, II e IV estão corretas;
Os serviços de iluminação são essenciais à qualidade de vida nos centros urbanos, atuando como instrumento de cidadania, permitindo aos habitantes desfrutar, plenamente, do espaço público no período noturno.  Além de estar diretamente ligada à segurança pública no tráfego, a iluminação pública previne a criminalidade, embeleza as áreas urbanas, destaca e valoriza monumentos, prédios e paisagens, facilita a hierarquia viária, orienta percursos e aproveita melhor as áreas de lazer. 
Referência: BERNARDI, Jorge. BRUDEKI, Nelson Martins. Gestão de Serviços Públicos Municipais. Curitiba: InterSaberes, 2013, p. 264-268.
	
	E
	Somente a proposição IV está correta;
Questão 3/5 - Organização Municipal
De acordo o Art. 145 do Código Tributário Nacional “a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios poderão instituir os seguintes tributos: I – impostos; II – taxas, em razão do exercício do poder de polícia ou pela utilização, efetiva ou potencial, de serviços públicos específicos e divisíveis, prestados ao contribuinte ou postos a sua disposição; III – contribuição de melhoria, decorrente de obras públicas.” (Código Tributário Nacional. Seção I, Dos Princípios Gerais. Secretaria Especial de Editoração e Publicações. Edição atualizada em 2010. Disponível em: <http://www2.senado.leg.br/>. Acesso em: set. 2015).
Com origem no termo em latim tributum, a palavra tributo remete para alguma coisa que é concedida ou rendida por obrigação, hábito ou necessidade. Em alguns casos, tributo era o nome dado ao valor pago por um estado a outro, como sinal da sua dependência. (www.significados.com.br/tributo/). De acordo com os estudos realizados na disciplina, sabe-se que para o Código Tributário Nacional (CTN), tributo tem uma definição bem mais específica. Assinale a alternativa abaixo que apresenta a definição de “tributo” conforme o exposto no CTN:
Nota: 20.0
	
	A
	Tributo é toda prestação pecuniária compulsória, em moeda ou cujo valor nela se possa exprimir que não constitua sanção de ato ilícito, instituída em lei e cobrada mediante atividade administrativa plenamente vinculada.
Você acertou!
A definição de tributo está no Código Tributário Nacional que, em seu art. 3°, afirma que "Tributo é toda prestação pecuniária compulsória, em moeda ou cujo valor nela se possa exprimir, que não constitua sanção de ato ilícito, instituída em lei e cobrada mediante atividade administrativa plenamente vinculada" (Brasil, 1966). Portanto, tudo o que é recolhido em dinheiro para os cofres do Poder Público, que não seja multa e seja instituído por lei é considerado tributo. Os impostos, as taxas e as contribuições são, portanto, tributos. 
Referência: BERNARDI, Jorge Luiz. A organização municipal e a política urbana. Curitiba: Intersaberes, 2012, p. 172.
	
	B
	O tributo é uma obrigação que tem por fato gerador uma situação dependente de qualquer atividade estatal específica relativa ao contribuinte.
	
	C
	O tributo é uma contribuição que o particular faz ao poder público em função de um determinado serviço ou obra que foi realizada em benefício da comunidade.
	
	D
	O tributo é a contraprestação de serviço público, ou de benefício feito ou posto à disposição ou custeado pelo estado em favor de quem paga, ou por este provado.
	
	E
	O tributo é um substantivo masculino que significa imposto, taxa ou contribuição.
Questão 4/5 - Gestão de Serviços Públicos Municipais
O Programa Nacional de Iluminação Pública Eficiente (Procel Reluz) foi criado pelo governo brasileiro no ano de2000, por meio da Eletrobrás. Esse programa tem por finalidade buscar a melhoria energética nos sistemas de iluminação pública. O programa tem como objetivos estimular a implantação de sistemas de iluminação pública mais eficientes, buscando a segurança e a valorização noturna dos espaços públicos urbanos (parques, prédios e ruas). (BERNARDI, Jorge. BRUDEKI, Nelson Martins. Gestão de Serviços Públicos Municipais. Curitiba: Intersaberes, 2013, capítulo 7)
Segundo Bernardi e Brudeki (2013), nesse contexto, torna-se importante a articulação do programa com outros setores da administração pública local. De acordo com os conceitos abordados na bibliografia básica da disciplina, analise as asserções abaixo no que tange ao PROCEL:
 
I - Para atingir a meta estabelecida pelo programa, novas tecnologias mais eficientes devem ser utilizadas; 
Porque
II - devem ser observados os princípios de conservação de energia, as normas técnicas específicas vigentes e os critérios e procedimentos técnicos e econômicos estabelecidos pelo programa;
 
Após a análise das asserções acima, assinale a alternativa que apresenta a resposta correta:
Nota: 20.0
	
	A
	As duas asserções estão corretas, mas não têm relação alguma entre elas;
	
	B
	As duas asserções estão corretas e apresentam uma relação de complementaridade entre elas;
Você acertou!
As duas asserções estão corretas e apresentam uma relação de complementaridade entre elas, segundo o abordado por Bernardi e Brudeki “Ainda, para atingir essa meta, conforme orientação do próprio programa, novas tecnologias mais eficientes devem ser utilizadas, além de serem observados os princípios de conservação de energia, as normas técnicas específicas vigentes e os critérios e procedimentos técnicos e econômicos estabelecidos pelo programa.”
Referência: BERNARDI, Jorge. BRUDEKI, Nelson Martins. Gestão de Serviços Públicos Municipais. Curitiba: InterSaberes, 2013, p. 269.
	
	C
	As duas asserções apresentam uma relação de complementaridade entre elas, porém estão incorretas;
	
	D
	As duas asserções estão corretas e apresentam uma relação de contrariedade entre elas;
	
	E
	As duas asserções apresentam uma relação de causalidade entre elas, porém estão incorretas;
Questão 5/5 - Gestão de Serviços Públicos Municipais
Desde o período colonial, os serviços funerários, no Brasil, são uma atividade eminentemente local, SENDO DE COMPETÊNCIA DO MUNICÍPIO A SUA REGULAÇÃO. A partir da primeira Constituição republicana, de 1891, a administração dos cemitérios passou a ser laica, sob a administração dos municípios. Na época, determinava a Carta Magna, no art. 72, parágrafo 5°, que: "Os cemitérios terão caráter secular e serão administrados pela autoridade municipal, ficando livre a todos os cultos religiosos a prática dos respectivos ritos em relação aos seus crentes”. (BERNANRDI, Jorge. BRUDEKI, Nelson Martins. Gestão de Serviços Públicos Municipais. Curitiba: Intersaberes, 2013, capítulo 6)
Ao verificarmos os pareceres dados pelos desembargadores, conforme abordado na bibliografia básica da disciplina, em relação à questão dos serviços funerárias e a maneira como eles devem ser prestados, podemos chegar à conclusão de que existe um processo de regulação a ser seguido. 
Seguindo os conceitos abordados por Bernardi e Brudeki(2013), assinale a alternativa que apresenta corretamente as subdivisões do serviço funerário:
Nota: 20.0
	
	A
	Obrigatórios (gratuitos) e facultativos (cobrados por meio de tabela);
	
	B
	Obrigatórios e facultativos (adquiridos livremente pelos usuários);
	
	C
	Obrigatórios (gratuitos) e facultativos (adquiridos pelos usuários);
	
	D
	Facultativos (adquiridos pelo usuário) e facultativos (cobrados por meio de tabela);
	
	E
	Obrigatórios, facultativos (cobrados por meio de tabela) e facultativos (adquiridos pelos usuários);
Você acertou!
OBRIGATÓRIOS: consistem na preparação do corpo, no fornecimento de urna, no suporte para urna e no transporte de cadáveres. Esses serviços podem ser cobrados mediante tarifa, variando de acordo com o padrão escolhido, e só podem ser executados exclusivamente pelas permissionárias.
FACULTATIVOS COBRADOS POR MEIO DE TABELA: contemplam certidão de óbito, paramentos (castiçais), ornamentação de urna, obtenção de documentos para os funerais, véu em tule e maquiagem necrófila.
FACULTATIVOS ADQUIRIDOS LIVREMENTE PELOS USUÁRIOS DO SERVIÇO: contemplam aluguel de capela, aluguel de altares, aluguel de banquetas, aluguel de ônibus para acompanhamento do féretro, flores e coroas, transporte de cadáveres humanos exumados, tanatopraxia, embalsamamento, reconstituição, cinerários e cremação. 
Referência: BERNARDI, Jorge. BRUDEKI, Nelson Martins. Gestão de Serviços Públicos Municipais. Curitiba: InterSaberes, 2013, p. 240.