controle de constitucionalidade.docx

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controle e constitucionalidade
1. o que é 
exame de adequação das normas a constituição 
2. objetivo 
preservar a supremacia da constituição 
3. como funciona 
examinando as normas de forma material formal e volitiva
a) material (substancial)
analisa o conteúdo da norma 
b) formal (extrinsica)
analisa o provas o de produção e elaboração 
c) volitiva 
analisa o vicio na vontade/ vicio de decoro parlamentar 
*LEI: normas e medidas provisórias constantes no art. 59 
*ATOS NORMATIVOS: atos emanados pelo poder público conteúdo normativo que não estão no art. 59 
 
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CONTROLE PREVENTIVO 
1. objetivo 
evitar que sejam adicionadas ao sistema jurídico normas incondicionais 
2. quem exerce 
Câmara dos deputados - comissão de constituição e justiça e redação 
senado federal - comissão de constituição e justiça e cidadania 
2.1 quem pode exercer atipicamente 
presidente da República através da sanção e veto 
2.1.a veto político 
baseia-se no argumento de que a norma é contraria ao interesse público 
2.1.b veto jurídico 
baseia-se na institucionalidade da norma 
2.2 excepcionalmente pelo poder judiciário via mandato de segurança quando a norma possui vicio formal
*NOTA O STF não tem admitido mandatos a violação acerca de disposições regimentais internas*
3. como é exercido 
através da emissão de pareceres negativos de cunho terminativo acarretando na rejeição e arquivamento do projeto 
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3. CONTROLE REPRESSIVO
1. objetivo 
expulsar do ordenamento jurídico normas institucionais
2. quem exerce 
de maneira atípica, o poder legislativo que pode editar decretos legislativos emitidos pelo presidente cujo os atos normativos constantes exorbitem o poder regulamentar ou limites da delegação legislativa;
o congresso;
chefe do poder executivo através de ato administrativo expresso forma lnegando -se a cumprir lei ou ato normativo que entenda como inconstitucional ate que a questão seja apreciada pelo poder judiciário 
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4. CONTROLE DIFUSO E CONTROLE CONCENTRADO (REPRESSIVO TÍPICO)
1. como ocorre 
a) via de defesa (ou controle difuso/ aberto/ incidental ou via de exceção) 
b) via de ação (ou controle concentrado/reservado/direto ou principal)
qualquer juiz ou tribunal que esteja analisando caso concreto deve se manifestar sobre inconstitucionalidade alegada ou verificada.
a manifestação somente será legitima quando for indispensável para o julgamento de mérito do processo visto que a declaração de inconstitucionalidade não é o foco principal da causa. 
trata-se de procedimento INCIDENTER TANTUM ou incidente da ação.
gera efeito INTER PARTES, valendo somente para o caso em questão e tem efeito EX TUNC - retroativo.
*uma vez reconhecida inconstitucionalidade Federal, distrital, estadual ou Municipal através do controle difuso, a questão poderá ser encaminhada ao STF através de recurso extraordinário. A institucionalidade será comunicada ao Senado que editara resolução no momento que julgar oportuno gerando suspensão total ou parcial da execução da lei ou ato normativo. A declaração terá efeito EX NUNC. A lei suspenda permanece vi gente porem ineficaz ate que seja revogada por uma nova lei.
*qualquer órgão judicante singular ou tribunal tem competência para apreciar constitucionalidade de leis e atos normativos através da via de exceção
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5. CLÁUSULA DE RESERVA DO PLENÁRIO 
clausula que assegura que, seja pela via de ação ou exceção, uma lei ou ato normativo somente terá inconstitucionalidade declarada mediante voto da maioria absoluta doa membros do tribunal 
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6. SISTEMA DE CONTROLE CONCENTRADO
1. legitimidade 
diferentemente do sistema difuso, neste somente alguns possuem legitimidade para propor ação de inconstitucionalidade.
na esfera Federal: stf;
presidente;
mesa do senado;
mesa da Câmara;
mesa da assembleia legislativa:
mesa da Câmara legislativa df;
procurador geral da República;
Conselho federal da oab;
partido politico com representação no congresso nacional e confederação sindical ou entidade de classe de âmbito nacional;
2. classificação dos legitimados 
universais, genéricos, temáticos, específicos.
*são temáticos as confederações sindicais r as entidades de classe de âmbito nacional/mesa da assembleia legislativa/governador de estado 
* os demais são legitimados universais 
3. denominação 
ADIn; ação direta de inconstitucionalidade
4. confederações sindicais 
integradas por no mínimo 3 federações que tenham sede na Capital Federal 
5. entidade de classe de âmbito nacional 
aquela com representatividade em no mínimo 1 terço dos estados 
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7. PROCESSAMENTO DA ADIn COM PEDIDO DE MEDIDA CAUTELAR 
1. requisitos 
petição inicial - dispositivo.impugnado, causa de pedir e pedido 
2. processo 
indeferida a petição cabe recurso de agravo em 5 dias.
caso possa causar lesão irreparável, é cabível a concessão de medida cautelar que suspenda sua eficácia até a decisão final. (PERICULUM IN MORA)
2.1 concedimento 
será concedida por votação da maioria absoluta doa membros do stf.
havera audiência prévia do órgão que emanouo o ato que deverá a3 pronunciar em 5 dias.
3. efeitos 
a decisão proferida terá efeito erga omnes e eficácia ex nunc. porem o tribunal pode atribuir eficácia ex tunc
4. prosseguimento da ação 
caso não se aplique no artigo 12 da lei 9768/99, ou caso não haja pedido cautelar na ADIn o relator solicita informações do órgão ou autoridade que emanou o ato no prazo de 30 dias.
prestadas ou não as informações o advogado geral da União o procurador geral da República se manifestam acerca d defesa da norma legal impugnada. 
a decisão final é tomada se presentes ao menos 8 ministros na sessão de julgamento pelo quórum de maioria absoluta. 
declarada inconstitucionalidade a lei torna-se inaplicável para todos sem que gaja necessidade de suspensão pelo senado.
*não cabe desistência apos proposta ação direta de inconstitucionalidade (princípio da indisponibilidade)
*não cabe intervenção de terceiros 
*não esta sujeito a prazo prescricional ou decadencial 
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8. controle de constitucionalidade de leis e atos normativos municipais 
1. quem exige 
compete ao tribunal de justiça de cada estado membro 
2. SP
em sp, segundo o artigo 90 da constituição estadual, a legitimidade para julgar ação de inconstitucionalidade é do governador de estado, assembleia legislativa, prefeito, mesa da Câmara Municipal, procursdo4 geral da justiça, Conselho da seção estadual da OAB, entidades sindicais ou de classe.