RESUMO ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

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ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA (ART. 37 A 41)
AULA 1
Os poderes da União, Dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios devem obedecer aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência.
LIMP – normas constitucionais originárias.
E – norma constitucional secundária. 
Legalidade – para os particulares não é necessário lei, é licito fazer tudo que a lei não proíba (autonomia da vontade); para a administração pública é necessária lei que imponha ou autorize a atuação.
Impessoalidade – direcionada aos administrados impede discriminações (princípios de igualdade); direcionada para o administrador veda a promoção pessoal do agente público.
Ex 1 – concurso público para ser trabalhador do governo
Ex 2 – A publicidade dos atos, programas, obras, serviços e campanhas dos órgãos públicos devem ter caráter educativo, informativo ou de orientação social, dela NÃO podendo constar nomes, símbolos ou imagens que caracterizem promoção pessoal de autoridades ou servidores públicos. (Parágrafo 1 do artigo 37).
Moralidade – o ato administrativo contrário à moral administrativa é nulo. Consequências: 
À improbidade administrativa – importarão a suspensão dos direitos políticos, a perda da função pública, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao erário, sem prejuízo de ação penal cabível.
A crime de responsabilidade do presidente – atos que atentem contra a Constituição Federal
À ação popular – qualquer cidadão é parte legitima para propor ação popular que vise a anular ato lesivo. Autor fica isento de custas judiciais e do ônus da sucumbência, salvo comprovada a má-fé.
À inelegibilidade – lei complementar estabelecerá casos de inelegibilidade e os prazos de sua cessação.
Publicidade – possui dupla acepção. Primeira exigência de publicação como condição de eficácia. Segundo exigência de transparência da atuação administrativa. Qualquer informação que atentar contra a segurança nacional é vedada por lei a sua publicação. 
Eficiência – modelo de administração pública que privilegia o resultado
A autonomia gerencial poderá ser ampliada mediante contrato entre administradores e o poder público, que tenha como objeto metas de fixação de desempenho. A lei deve dispor sobre: 1) duração do contrato; 2) controles e critérios de avaliação de desempenho; 3) remuneração do pessoal.
A união, os Estados e o Distrito Federal manterão escolas de governo para formação e aperfeiçoamento dos servidores públicos. 
OBS: a norma não definiu que os municípios também criassem escolas. 
AULA 2
Os cargos, empregos e funções públicas são acessíveis aos brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na forma de lei.
Editais só podem estabelecer requisitos que estejam estabelecidos em lei.
Estrangeiro poderá ocupar cargo público no Brasil desde que haja uma lei autorizando essa atuação. 
Ex – professores universitários. 
É facultado às universidades admitir professores, técnicos e cientistas estrangeiros, na forma de lei.
A investidura em cargo público, depende de aprovação em concurso público (provas e/ou títulos), ressalvadas as nomeações para cargos em comissão de livre nomeação e exoneração. 
OBS – limite de idade para inscrição só se legitima quando pode ser justificado pelas atribuições do cargo
 É inconstitucional o veto ao servidor sem motivos e o servidor investir-se, sem previa aprovação em concurso em cargo que não integra a carreira na qual anteriormente investido. 
O prazo de validade do concurso é de até 2 anos, prorrogável uma vez, por igual período. 
A lei reserva percentual dos cargos para pessoas portadoras de deficiência. Até 20% das vagas devem ser reservadas a deficientes.
É garantido ao servidor público o direito à livre associação sindical, salvo os militares. A Sindicalização ocorrerá nos moldes do trabalhador celetista, em princípio. 
Aposentados filiados têm o direito de votar e ser votado nas organizações sindicais. 
OBS: sindicatos conseguem melhoria para trabalhadores, mas melhorias salariais para funcionários públicos dever ser discutidas no congresso e aprovadas em forma de lei, ou seja, uma melhoria sindical não representa melhoria aos funcionários públicos. 
O direito de greve será exercido nos termos e nos limites definidos em lei especifica. Norma de eficácia limitada (exige lei). 
OBS
RPPS (regime público de previdência social) – Funcionários públicos concursados
RGPS (regime geral de previdência social) – Funcionários privados, cargos de comissão entra aqui e funcionários públicos que não são concursados, cargos temporários.
AULA 3
É vedada a vinculação ou equiparação de quaisquer espécies remuneratórias, no serviço público.
NÃO cabe ao Poder Judiciário, aumentar os vencimentos dos servidores públicos sob fundamento de isonomia. 
ACUMULAÇAO DE CARGOS: é vedada a acumulação de cargos públicos, exceto quando houver compatibilidade de horário.
Essa proibição se estende a autarquias, fundações, empresas públicas, sociedades de economia mista e suas subsidiárias. 
Permite-se: 1) dois cargos de professor; 2) cargo de professor com outro de técnico ou cientifico; 3) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais da saúde.
AUTARQUIAS – somente por lei especifica poderá ser criada autarquia e autorizada a instituição de empresa pública, sociedade de economia mista e fundação.
Lei especifica é requisito para criar autarquias e fundações públicas. Já para empresa pública e de economia mista e fundações públicas de direito privado a lei especifica serve para autorizar a criação.
A lei estabelecerá os prazos para prescrição para ilícitos praticados por qualquer agente, servidor ou não, que causar prejuízo ao erário, ressalvado as ações de ressarcimento
OBS: ações de ressarcimento não prescrevem apenas o tempo de punição. 
MANDATO ELETIVO
Mandato eletivo federal, estadual ou distrital – Afasta do cargo e remuneração do mandato eletivo
Prefeito – Afasta do cargo e opta pela sua remuneração
Vereador – Havendo compatibilidade de horário – acumula
	 Não havendo compatibilidade – afasta do cargo e opta pela remuneração
Tempo de serviço para o cargo concursado é contado para todos os efeitos legais, exceto para promoção por merecimento.
No caso de afastamento os valores serão contados como se no exercício estivesse.
APOSENTADORIA
INVALIDEZ PERMANENTE – proventos proporcionais, exceto se decorrente de acidente de serviço, moléstia profissional, ou doença grave, contagiosa ou incurável (integral)
COMPULSORIAMENTE AOS 70 ANOS OU 75 NA FORMA DE LEI COMPLEMENTAR – proventos proporcionais
VOLUNTARIAMENTE (10 ANOS NO SERVIÇO PUBLICO E 5 NO CARGO) – homem 60 anos e 35 de contribuição e mulher 55 anos e 30 de contribuição (integral) / ou homem 65 anos e mulher 60 anos (proporcional).
OBS: 75 anos para os ministros do supremo tribunal federal, dos tribunais superiores e do tribunal de contas da união. 
Aplica-se ao servidor público as regras do regime geral de previdência social (RRPS) sobre aposentadoria especial, até edição de lei complementar especifica.
APOSENTADORIA ESPECIAL – 1) portadores de deficiência, 2) que exerçam atividades de risco, 3) cujas atividades exercidas prejudiquem a saúde ou integridade física. 
Professores da educação infantil e ensino fundamental tem redução de 5 anos para aposentadoria desde que comprove exclusivamente o tempo efetivo na sala de aula. NÃO computa tempo de serviço prestado fora da sala de aula.
AULA 4
A acumulação de proventos deve respeitar o teto máximo do funcionalismo público. (cargos acumuláveis, cargos em comissão, cargos eletivos).
ESTABILIDADE E PERDA DE CARGO
São estáveis após 3 anos de exercício efetivo. Para estabilidade é obrigatória a avaliação especial de desempenho por comissão instituída para essa finalidade. 
Servidor estável perde o emprego se: 1) sentença judicial transitada em julgado, 2) processo administrativo, 3) avaliação periódica de desempenho, na forma de leicomplementar.
A União, os Estados, o DF e os Municípios passarem dos limites de gastos com pessoal estabelecido em Lei de Responsabilidade Fiscal, poderá demitir funcionários estáveis para controle de gastos.
Extinto o cargo ou sua desnecessidade, o servidor público entrará em disponibilidade com remuneração proporcional ao tempo de serviço.
Planilha1
	Funçao de confiança	Exclusivamente servidores efetivos
	Cargo de comissao	Servidores efetivos em % definida por lei
	Livre nomeação