atps Direito Penal V Crimes contra a Administração Pública

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Direito 
8ª Série 
Direito Penal V 
 
 
 
A Atividade Prática Supervisionada (ATPS) é um procedimento metodológico de ensino-
aprendizagem desenvolvido por meio de etapas, acompanhadas pelo professor, e que tem 
por objetivos: 
 Favorecer a autoaprendizagem do aluno. 
 Estimular a corresponsabilidade do aluno pelo seu aprendizado. 
 Promover o estudo, a convivência e o trabalho em grupo. 
 Auxiliar no desenvolvimento das competências requeridas para o exercício 
profissional. 
 Promover a aplicação da teoria na solução de situações que simulam a 
realidade. 
 Oferecer diferenciados ambientes de aprendizagem. 
Para atingir estes objetivos, a ATPS propõe um desafio e indica os passos a serem 
percorridos ao longo do semestre para a sua solução. 
Aproveite esta oportunidade de estudar e aprender com desafios da vida profissional. 
 
 
 
AUTORIA: 
Sandro Luiz de Oliveira Rosa 
Faculdade Anhanguera de Jacareí - SP 
 
Nome da disciplina 
 
 
 
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 Competências e Habilidades 
 Ao concluir as etapas propostas neste desafio, você terá desenvolvido as 
competências e habilidades que constam nas Diretrizes Curriculares Nacionais descritas a 
seguir. 
 Leitura, compreensão e elaboração de textos, atos e documentos jurídicos ou 
normativos, com a devida utilização das normas técnico-jurídicas. 
 Interpretação e Aplicação do Direito. 
 Pesquisa e utilização da legislação, da jurisprudência, da doutrina e de outras fontes 
do Direito 
 Utilização de raciocínio jurídico, de argumentação, de persuasão e de reflexão crítica. 
 Julgamento e tomada de decisões. 
 
Participação 
 
Esta atividade será, em parte, desenvolvida individualmente pelo aluno e, em parte, 
pelo grupo. Para tanto, os alunos deverão: 
organizar-se, previamente, em equipes de quatro a oito participantes; 
entregar seus nomes, RAs e e-mails ao professor da disciplina e 
observar, no decorrer das etapas, as indicações: Individual e Equipe. 
Desafio 
Num determinado município, funcionários públicos municipais, pessoas em cargo de 
comissão, secretários municipais e representantes de empresas privadas estiveram 
reunidos com vínculo subjetivo para diversas atividades. Esses agentes estiveram unidos 
com elo subjetivo na atividade de fraudar licitação para a aquisição de merenda escolar 
(leite em pó, achocolatado em pó, biscoitos, bolachas, macarrão, arroz, molho de tomate 
etc.), para ser servida aos alunos no horário do lanche. Mas a realidade do lanche dava-se 
de forma diversa, porquanto apenas era servido suco e leite; kit de material escolar (dois 
cadernos pequenos de 100 folhas, uma Cartilha, 10 lápis, duas borrachas, dois cadernos de 
caligrafia, oito canetas, uma régua, uma resma de papel sulfite, uma caixa de lápis de cor) e 
kit de uniforme escolar (duas calças, três camisetas de manga curta, duas camisas de 
manga longa, três bermudas, uma blusa de moleton). Os kits de material escolar e uniforme 
escolar deveriam ser entregues aos representantes legais dos estudantes. Nos arquivos 
constava que haviam sido entregues conforme os documentos assinados e arquivados em 
prontuário. Todavia, nenhum representante legal dos estudantes tinha exarado a assinatura 
no termo de entrega. Para a consecução desses atos eles falsificaram documentos públicos 
e particulares, e se passaram por pessoas e assinaram documentos de 
entrega/recebimento dos kits de material escolar e uniforme escolar. 
A genitora de uma criança que não havia recebido os kits de material e uniforme 
começou a reclamar, oportunidade na qual um funcionário da escola municipal apresentou 
um recibo em que constava o nome da criança, responsável e a assinatura do responsável 
indicando que tinha recebido e retirado os kits. Fato que foi prontamente rebatido, 
Nome da disciplina 
 
 
 
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porquanto, ela não tinha retirado o kit do filho e não tinha assinado qualquer documento. E 
essa situação começou a se espalhar em fato idêntico por todas as escolas do município. 
Os funcionários públicos municipais, pessoas em cargo de comissão e secretários 
municipais também se apropriaram de dinheiro público, dos próprios kits de material e 
uniforme. 
Diante desse quadro, alguns pais apresentaram reclamação no Ministério Público, 
que instaurou procedimento de investigação cível (Inquérito Civil) e determinou a 
instauração de inquérito policial para apurar eventuais crimes. Durante o procedimento 
investigatório foi apurado que algumas pessoas investigadas estariam forjando provas, 
ameaçavam os pais que firmaram reclamação e eram testemunhas no procedimento 
investigatório. 
 
Objetivo do desafio 
Desenvolvimento de relatórios e pareceres jurídicos com análise da doutrina, 
jurisprudência e revisão interdisciplinar de conteúdo de Direito Penal Parte Geral e Direito 
Processual Penal; a aplicação dos conceitos jurídicos do Direito Administrativo e do 
procedimento licitatório. Ao final do desenvolvimento do desafio o aluno revisou conteúdo, 
buscou aprender a aprender, a fazer, a ser e a conviver com conceitos basilares do Direito. 
 
 
Livro-texto da disciplina 
A produção desta ATPS é fundamentada no livro-texto da disciplina, que deverá ser 
utilizado para solução do desafio: 
 
CAPEZ, Fernando. Curso de Direito Penal: Parte Especial. 11ª ed. São Paulo: Saraiva, 
2013, v. 3. 
ETAPA 1 (tempo para realização: cinco horas) 
 Aula-tema: Dos Crimes Contra a Fé Pública 
Esta atividade é importante para que você relembre conceitos já estudados em 
Direito Penal I e aprofunde com os estudos dos Crimes Contra a Fé Pública. 
Para realizá-la, devem ser seguidos os passos descritos. 
Passos 
Passo 1 (Individual) 
Pesquisar, nas bibliografias, básicas e complementares, a distinção (sujeito ativo, passivo, 
objeto jurídico, objeto material, consumação e tentativa) entre os crimes de falsificação de 
Nome da disciplina 
 
 
 
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documento público (Código Penal, artigo 297) e falsificação de documento particular 
(Código Penal, artigo 298). Em seguida, elaborar um quadro comparativo com as diferenças 
apontadas pela doutrina, com a indicação do doutrinador da bibliografia básica da disciplina, 
indicada anteriormente. (CAPEZ, Fernando. Curso de Direito Penal: Parte Especial. 11ª 
ed. São Paulo: Saraiva, 2013, v. 3) e de pelo menos dois doutrinadores da bibliografia 
complementar que serão selecionados pelo professor para indicação aos alunos, proibindo-
se a repetição de indicações entre os grupos, e fica como sugestão um material da web: 
- NUCCI, Guilherme de Souza. Manual de Direito Penal. 10ª ed., Rio de Janeiro: Forense, 
2014. 
- NUCCI, Guilherme de Souza. Código Penal Comentado. 10ª ed. São Paulo: Revista dos 
Tribunais, 2010. 
- BITENCOURT, César Roberto. Tratado de Direito Penal: Parte Especial. 7ª ed. São 
Paulo: Saraiva, 2013, v. 5. 
- GRECO, Rogério. Curso de Direito Penal: Parte Especial. 5ª ed. Niterói: Impetus, 2009, 
v. 4. 
- PRADO, Luiz Régis; CARVALHO, Erika Mendes de; CARVALHO, Gisele Mendes de. 
Curso de Direito Penal Brasileiro. 13ª ed. São Paulo: Revista dos Tribunais, 2014. 
- CATTANI, Carlos Frederico Manica Rizzi. Crime de falsificação de documento particular. 
Revista Jus Navigandi, Teresina, ano 17, n. 3151, 16 fev. 2012. Disponível em: 
<http://jus.com.br/artigos/21105>. Acesso em: 20 abr. 2015. 
 
Passo 2 (Equipe) 
Como ocorreu a pesquisa individual no passo anterior, a equipe deverá se reunir e discutir 
as informações colhidas. Deverão eleger um membro do grupo para gerenciar a discussão 
e outro membro para elaborar um relatório apontando a tipificação das infrações penais do 
case e possíveis desdobramentos em outros crimes da legislação nacional, ainda que seja 
de legislação extravagante. 
Passo 3 (Individual) 
De acordo com o case e paraaprofundar conhecimentos, pesquisar, nas bibliografias 
básicas e complementares do Plano de Ensino e Aprendizagem e elaborar um resumo 
sobre o que a doutrina entende por crime remetido nos Crimes Contra a Fé Pública, 
apontando se estão descritos no case. 
Passo 4 (Equipe) 
Pesquisar, nos endereços eletrônicos dos Tribunais de Justiça dos Estados membros e do 
Distrito Federal, no Superior Tribunal de Justiça e do Supremo Tribunal Federal, julgados 
Nome da disciplina 
 
 
 
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sobre crime remetido, reproduzindo apenas a ementa das decisões de uma jurisprudência. 
Tomando como base o case e as pesquisas dos passos anteriores, a equipe discutirá e 
elaborará um resumo apontando se o crime remetido ficou tipificado. 
 
ETAPA 2 (tempo para realização: cinco horas) 
 Aula-tema: Dos Crimes Contra a Administração Pública 
Esta atividade é importante para que você relembre conceitos já estudados em 
Direito Penal III e Direito Processual Penal I quanto à interdisciplinaridade entre disciplinas e 
semestres e aprofunde com os estudos nos Crimes Contra a Administração Pública. 
Para realizá-la, devem ser seguidos os passos descritos. 
Passos 
Passo 1 (Individual) 
Pesquisar, nas bibliografias básicas e complementares, e elaborar um quadro comparativo 
dos Crimes Contra o Patrimônio (estudados em Direito Penal III) que tenham semelhança 
com os crimes Contra a Administração Pública, apontando a distinção (sujeito ativo, 
passivo, objeto jurídico, objeto material, consumação e tentativa). 
Passo 2 (Equipe) 
Retomando o case que retrata a instauração de inquérito policial, a equipe deverá pesquisar 
em obras doutrinárias utilizadas na disciplina Direito Processual Penal I, discutir e elaborar 
um resumo sobre as formas de instauração de inquérito policial e qual a forma que o 
Ministério Público adotou no case. O professor da disciplina deverá indicar duas obras 
diversas para cada grupo realizar a pesquisa, visando uma indesejada repetição entre os 
grupos. Além disso, o professor da disciplina, se desejar, poderá indicar outras obras, 
revistas científicas e artigos para a equipe realizar a pesquisa. Como sugestão, deixamos 
as seguintes obras da: 
Nome da disciplina 
 
 
 
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Bibliografia Básica: 
CAPEZ, Fernando. Curso de Processo Penal. 20ª ed., São Paulo: Saraiva, 
2013. 
TOURINHO FILHO, Fernando da Costa. Manual de Processo Penal. 16ª ed. São 
Paulo: Saraiva, 2013. 
NUCCI, Guilherme de S. (org.). Manual de Processo Penal e Execução Penal. 
7ª ed. São Paulo: Saraiva, 2011. 
Bibliografia Complementar: 
MANZANO, Luis Fernando de Moraes. Curso de Processo Penal. 1ª ed. São 
Paulo: Atlas, 2011. 
NUCCI, Guilherme de Souza. Código de Processo Penal Comentado. 10ª ed. 
São Paulo: Revista dos Tribunais, 2011. 
PACELLI, Eugênio; FISCHER, Douglas. Comentários ao Código de Processo 
Penal e sua Jurisprudência - Obra de Referência. 4ª ed. São Paulo: Atlas, 2012. 
NICOLITT, André Luiz. Manual de Processo Penal. 1ª ed. Rio de Janeiro: 
Campus - Elsevier, 2009. 
MIRABETE, Julio Fabrini. Processo Penal. 18ª ed. São Paulo: Atlas, 2008. 
Passo 3 (Individual) 
Tomando como base o case e a situação jurídica que o Ministério Público determinou a 
instauração do inquérito policial, analisar a hipótese se é possível que uma das pessoas 
que tenham representado ao Parquet podem aviar ação penal privada, destacando a 
titularidade, natureza jurídica, características, requisitos sobre essa espécie de ação penal, 
e deverá apresentar a solução correta para a titularidade da ação penal que poderá ser 
aviada e por quem e em qual prazo. 
Passo 4 (Equipe) 
Pesquisar na bibliografia básica e complementar e elaborar um resumo sobre o conceito de 
funcionário público para a caracterização dos Crimes Contra a Administração Pública. 
Socialização de resultados parciais 
Cada equipe deve elaborar uma apresentação de acordo com os resultados obtidos nas 
etapas 1 e 2, que contenha as dificuldades encontradas e possíveis soluções ou 
comparações. O professor organizará as equipes, fazendo com que pelo menos quatro 
grupos discutam os resultados obtidos em cada etapa para que todas apresentem este 
trabalho parcial, em sala de aula, aos demais colegas, para compor o Seminário Final desta 
ATPS. 
Esta atividade tem o propósito de socializar as dinâmicas de trabalho encontradas por cada 
equipe, bem como trocar experiências a respeito dos resultados obtidos pelos 
posicionamentos da doutrina de acordo com cada etapa vista até o momento. 
Nome da disciplina 
 
 
 
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ETAPA 3 (tempo para realização: seis horas) 
 Aula-tema: Dos Crimes Contra a Administração Pública 
Esta atividade é importante para que você exerça reflexão crítica sobre conceitos de 
Direito Penal e aprofunde os estudos nos Crimes Contra a Administração Pública e Crimes 
Contra a Administração em Geral. 
Passos 
Passo 1 (Individual) 
Pesquisar na bibliografia básica e complementar, indicando respectivas obras, e elaborar 
um parecer sobre a distinção entre os crimes de corrupção passiva (Código Penal, art. 317) 
e corrupção ativa (Código Penal, artigo 333), destacando a natureza jurídica, sujeito ativo e 
passivo, objeto jurídico, objeto material, se a mesma situação pode caracterizar os dois 
crimes ou um, apenas, consumação e tentativa. 
Passo 2 (equipe) 
Pesquisar na jurisprudência dos Tribunais de Justiça dos Estados Membros e do Distrito 
Federal julgados que tenham reconhecido a absolvição e condenação da autoridade policial 
como incurso nas penas do artigo 319 do Código Penal (Prevaricação), apresentando as 
ementas de até cinco jurisprudências se o crime ficou tipificado. 
Passo 3 (Individual) 
Tomando como base o case e levando-se em conta que os funcionários públicos estavam 
tratando com a entrada de mercadoria do país na aquisição dos kits de material escolar e 
uniforme escolar, elaborar um parecer descrevendo qual o crime praticado. 
Passo 4 (equipe) 
Como o Ministério Público determinou a instauração do Inquérito Policial, a autoridade 
policial não teve opção e instaurou o procedimento administrativo investigatório, e em 
determinado momento, diante das provas colhidas vislumbrou a necessidade de prisão que 
foi pleiteada ao Poder Judiciário, que prontamente deferiu. No momento em que a 
autoridade policial foi cumprir o mandado de prisão, familiares dos acusados e eles próprios 
se opuseram a tal ato legal – como, por exemplo: os acusados se seguraram em um poste 
para impedir que fossem levados para a viatura, desferiram socos e pontapés para evitarem 
a prisão. Assim, descrever e elaborar um resumo sobre qual crime estavam cometendo 
contra a Administração em Geral. 
Nome da disciplina 
 
 
 
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ETAPA 4 (tempo para realização: cinco horas ) 
 Aula-tema: Dos Crimes Contra a Administração em Geral 
Esta atividade é importante para que você relembre conceitos de Direito Penal I e 
Direito Processual Penal II e aprofunde os estudos nos Crimes Contra a Administração em 
Geral e nos Crimes Contra a Administração da Justiça. 
Para realizá-la, devem ser seguidos os passos descritos. 
Passos 
Passo 1 (equipe) 
Retomando ao case, pesquisar na bibliografia básica e complementar de Direito Penal I, 
Direito Penal IV e Direito Processual Penal II, e elaborar um resumo sobre a possibilidade 
de aplicação dos institutos penais da Lei nº 9.099/95, aos agentes infratores de que trata o 
case. 
Passo 2 (Individual) 
De acordo com o case, o Ministério Público determinou a instauração de inquérito policial 
para investigar os crimes. Durante as diligências o causídico de um dos acusados profere 
palavras ofensivas em face do Promotor de Justiça e da Autoridade Policial, assim, 
pesquisar na bibliografia básica e complementar, no Estatuto da Advocacia e Código de 
Ética Profissional dosAdvogados, elaborando um resumo se as palavras ofensivas ditas 
pelo causídico caracterizam ou não o crime de desacato (Código Penal, artigo 331). 
Passo 3 (equipe) 
O case apresenta uma situação de ameaça (Código Penal, artigo 147). Não se pode olvidar 
que há atos da persecução criminal em andamento (Código Penal, artigo 344). Diante 
dessas situações, pesquisar na doutrina básica, complementar e na jurisprudência, qual 
infração penal realmente poderá ser imputada aos agentes. Elaborar uma resenha e 
apontar o sujeito ativo, passivo, objeto jurídico, objeto material, consumação e tentativa. 
Passo 4 (Individual) 
Diante do case, das etapas e respectivos passos do presente desafio e do conteúdo 
ministrado em sala de aula pelo docente, fica como cláusula aberta ao professor da 
disciplina indicar uma tarefa ao discente, em que ele deverá julgar e tomar decisões, para 
completar e/ou complementar o conteúdo de acordo com o Plano de Ensino e 
Aprendizagem e peculiaridade de cada unidade. 
 
Seminário de Conclusão 
Nome da disciplina 
 
 
 
 9 
Com o objetivo de apresentar os resultados obtidos por meio da ATPS, o Seminário Final 
pretende proporcionar aos estudantes a socialização das variações de resultados, bem 
como o debate a respeito das dificuldades e soluções encontradas para a finalização do 
desafio. 
Cada equipe deverá realizar uma apresentação de 20 minutos, contendo até oito 
slides. 
 Esta apresentação deverá contemplar a seguinte estrutura: 
 Introdução: base teórica utilizada para solução do desafio. 
 Desenvolvimento: a partir da apresentação parcial elaborada na etapa 2, descrever as 
soluções encontradas para a resolução final do desafio. 
 Considerações Finais: explicar como as soluções encontradas para a resolução final do 
desafio poderão contribuir efetivamente em sua vida profissional. 
A apresentação do Seminário Final de cada curso deverá ocorrer em sua unidade, em local 
e data a serem definidos pelo professor da disciplina e o coordenador de curso. 
 
Padronização 
O material escrito solicitado nesta atividade deve ser produzido de acordo com as normas 
da ABNT, com o seguinte padrão (exceto para produções finais não textuais): 
 em papel branco, formato A4; 
 com margens esquerda e superior de 3cm, direita e inferior de 2cm; 
 fonte Times New Roman tamanho 12, cor preta; 
 espaçamento de 1,5 entre linhas; 
 se houver citações com mais de três linhas, devem ser em fonte tamanho 
10, com um recuo de 4cm da margem esquerda e espaçamento simples 
entre linhas; 
 com capa, contendo: 
 nome de sua Unidade de Ensino, Curso e Disciplina; 
 nome e RA de cada participante; 
 título da atividade; 
 nome do professor da disciplina; 
 cidade e data da entrega, apresentação ou publicação. 
 
Nome da disciplina 
 
 
 
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Para consulta completa das normas ABNT, acesse a Normalização de Trabalhos 
Acadêmicos Anhanguera. Disponível em: 
<http://issuu.com/normalizacao/docs/normaliza____o_de_trabalhos_acad__m>. Acesso em: 22 
ago. 2014.