Aula 10 gestão pública participativa

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GESTÃO PÚBLICA PARTICIPATIVA
AULA 10: RESPONSABILIDADE SOCIAL E GOVERNANÇA
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 AULA 10: RESPONSABILIDADE SOCIAL E GOVERNANÇA
Conteúdo Programático desta aula
Nesta aula, você irá:
 
Entender a importância dos projetos de Responsabilidade Social e como os municípios e os seus habitantes ganham com esta prática;
Compreender a Governança como uma ferramenta de transparência administrativa com a finalidade de passar aos contribuintes toda a aplicabilidade dos recursos públicos. 
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Conceito de Responsabilidade Social 
Quase que simultaneamente tanto no Brasil como no mundo todo, cresce o entendimento de que o Governo, as empresas públicas e privadas podem e devem assumir um posicionamento social mais proativo para além da geração de riquezas e postos de trabalho: é a chamada Responsabilidade Social. 
Dentro desse novo papel e diante das demandas cada vez maiores, as empresas e municípios estão assumindo sua parcela de responsabilidade nesse processo de transformação da sociedade.
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Conceito de Responsabilidade Social 
Para uns, é tomada como uma responsabilidade legal ou obrigação social; para outros é o comportamento socialmente responsável em que se observa a ética, e para outros ainda, não passa de contribuições de caridade que a empresa deve fazer. Há também os que admitem que a responsabilidade social é exclusivamente, a responsabilidade de pagar bem os empregados e dar-lhes bom tratamento. Logicamente, responsabilidade social das empresas é tudo isso, muito embora não seja somente estes itens isoladamente (OLIVEIRA, 1984:203).
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Conceito de Responsabilidade Social 
O Instituto Focus Social (IFS), que é uma instituição que tem como missão mobilizar as empresas para administrar seus negócios de uma maneira socialmente responsável, define responsabilidade social dentro da mesma ótica:
 
A Responsabilidade Social é a demonstração de preocupação da empresa em participar de forma ativa, nos programas sociais voltados para o bem estar da comunidade onde está inserida e na sociedade em geral. A empresa socialmente responsável é aquela que consegue criar métodos, planos e incentivos para que, interna e externamente seja identificada como uma empresa cidadã.
(http://www.focusocial.hpg.com.br)
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A Atuação das Empresas Socialmente Responsáveis na ajuda aos Municípios
Segundo os últimos indicadores sociais, a legião dos excluídos e dos desassistidos chegou a níveis preocupantes. O índice de Gini, registra que o Brasil está entre os nove países de mais alta desigualdade de renda do mundo.
 Em conseqüência, o retrato do país é caracterizado por uma 
posição relativa no IDH desconexa com a posição Econômica 
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A Atuação das Empresas Socialmente Responsáveis na ajuda aos Municípios
Além disso, as empresas descobriram a importância do marketing social. Investem em programas e projetos sociais e obtêm retorno social, de imagem e de vendas. Tornam-se empresas-cidadãs e ganham o respeito de seus stakeholders atuais e futuros.
Mas, para se ter uma postura de empresa socialmente responsável, exige-se, no mínimo, uma investigação e posicionamento explícito sobre os aspectos éticos da atividade empresarial. São normas morais que se aplicam às atividades e aos objetivos da empresa comercial.
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Responsabilidade Social - Cronologia
“Nos Estados Unidos da década de 1960, as empresas já se preocupavam com a questão ambiental e em divulgar suas atividades no campo social. Na década de 1970 surgiu a preocupação com relação ao “como” e “quando” a empresa deveria responder sobre suas obrigações sociais.
Demonstrar isso para a sociedade tornou-se extremamente importante. Com uma maior participação de autores na questão da responsabilidade social, na década de 1990 surgiu a discussão sobre as questões éticas e morais nas empresas, o que contribuiu de modo significativo para a definição do papel das organizações.
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Responsabilidade Social - Cronologia
No Brasil, vários eventos se transformam em marcos a partir de 1960. Primeiro foi a criação da Associação dos Dirigentes Cristãos de Empresas (ACDE). Mais adiante, em 1982, a Câmara Americana de Comércio, de São Paulo, lançou o prêmio ECO de Cidadania Empresarial, que valoriza as práticas de responsabilidade social corporativa até hoje. 
Depois, em 1992, a conferência mundial ECO-92 discutiu temas como o meio ambiente e sua preservação. Logo após, em 1993, o sociólogo Herbert de Souza, o Betinho, lançava a Campanha Nacional da Ação da Cidadania contra a Fome, a Miséria e pela Vida, com o apoio do Pensamento Nacional das Bases Empresariais – PNBE, e anos mais tarde transforma-se numa ONG. 
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Responsabilidade Social – Cronologia
A Ação da Cidadania é considerado o marco da aproximação dos empresários com as ações sociais. Mais recentemente, em 1995, surgiu institucionalmente o Grupo de Institutos, Fundações e Empresas – GIFE e em 1998 é criado o Instituto Ethos de Empresas e Responsabilidade Social (NOGUEIRA, 2002:23-24).
Em 2012 tivemos a Conferência Rio +20 que ampliou a discussão iniciada na ECO-92
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Responsabilidade Social
Para entender melhor a complexidade da responsabilidade social de uma empresa, existe quatro dimensões ou tipos de responsabilidade social, que devem ser observadas: a legal, a econômica, a ética e a filantrópica.
Responsabilidade Legal – A organização tem como dever cumprir as leis municipais, estaduais e federais.
Responsabilidade Econômica – Consiste em produzir e distribuir bens e serviços de que a sociedade necessita, bem como providenciar empregos e renda mínima aos trabalhadores.
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Responsabilidade Social
Responsabilidade Ética – são comportamentos ou atividades que a sociedade espera das empresas, mas que não estão codificadas em leis.
Responsabilidade Filantrópica – É a obrigação final que a empresa assume com a sociedade, utilizando recursos próprios para o seu bem estar social.
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Responsabilidade Social
Martinelli (1997) constrói três estágios principais, para diferenciar estes tipos de empresa. São eles:
Empresa somente como negócio – O centro de interesses é o investidor e o lema implícito pode ser assim resumido: “o lucro acima de qualquer custo”.
Empresa como organização social – Num estágio acima, podemos conceituar a empresa como um ente intrinsecamente social, por ser formada por grupos de pessoas, numa relação de interdependência com ela, chamados stakeholders ou grupos de interesses.
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Responsabilidade Social
Martinelli (1997) constrói três estágios principais, para diferenciar estes tipos de empresa. São eles:
Empresa-Cidadã – Opcionalmente pode agir através da criação de fundação ou instituto, contribuindo de maneira transformadora para a elevação do meio social em que se insere. [...] Cultiva e pratica livremente um conjunto de valores, muitas vezes explicitados num código de ética,
que formata consensualmente a cultura interna, funcionando como referências de ação para todos os seus dirigentes nas relações com os parceiros
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Responsabilidade Social
 O continuum em direção à cidadania plena:
Minimalista: conforme a Legislação
Discricionária: Filantropia e Doações
Estratégica: Cidadania integrada ao negócio
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Governança
O que, afinal, a tal Governança tem a ver com a vida prática?
É um recurso de equacionamento estratégico?
É uma forma de tornar concreta a ética na vida empresarial? 
A Governança constitui um conjunto de práticas de relacionamento entre acionistas/cotistas, conselho de administração, diretoria executiva, auditoria independente e conselho fiscal com a finalidade de aprimorar o desempenho da empresa e facilitar o acesso de capital.
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Governança
Mas esta prática já migrou para os gestores públicos.
O administrador público que opta pelas boas práticas de governança corporativa adota como linhas mestras:
transparência;
prestação de contas (accountability)
eqüidade. 
Podemos inserir, ainda:
Cumprimento das leis (compliance)
Ética (ethics) 
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REFLEXÃO
Utilitarismo
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RESUMINDO
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Compreendeu a Governança como uma ferramenta de transparência administrativa com a finalidade de passar aos contribuintes toda a aplicabilidade dos recursos públicos. 
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