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SUPERIOR DE TECNOLOGIA EM GESTÃO PÚBLICA
THIAGO MIGUEL JATOBÁ DOS SANTOS
GESTÃO DE PROJETOS PÚBLICOS 
MACHADINHO D´OESTE
2017
Trabalho produção textual individual apresentado ao curso Superior de Tecnologia em Gestão Pública da UNOPAR - Universidade Norte do Paraná, Disciplinas; Gestão de Políticas Públicas, Gestão de Projetos Públicos, Planejamento Governamental, Planejamento Urbano e Ambiental e Seminário Interdisciplinar IV.
Profª. Maria Angela Santini
Profª Alessandra Petrechi de Oliveira
Prof. Carla Ramos 
Profª Jamile Bernardes
Profª. Janaina Vargas TestaMachadinho D’Oeste/RO
2017
THIAGO MIGUEL JATOBÁ DOS SANTOS
GESTÃO DE PROJETOS PÚBLICOS 
INTRODUÇÃO
 		
Analisando a história do pais percebemos os avanços que o Brasil obteve muitas conquistas em relação aos diretos dos cidadãos. Temos por pais democrático, onde predomina o regime de governo onde o poder de tomar importantes decisões políticas está com a população, se opondo às formas de ditadura e totalitarismo, em um país democrático os cidadãos têm direitos e deveres dentro da sociedade, os representantes são eleitos pelo voto. 
O regime brasileiro é pautado na democracia, mas infelizmente ainda convivemos com as marcas deixadas pela ditadura. Ainda não tomamos posse dos parâmetros democráticos, há falta de consciência em relação aos nossos direitos e deveres ainda, o medo, a timidez, a falta de curiosidade e espirito critico tem provocado a ausência do povo nos atos do governo. José Afonso da Silva (1998, p. 141-2) salienta que:
É no regime da democracia representativa que se desenvolvem a cidadania e as questões da representatividade, que tende a fortalecer-se no regime da democracia participativa. A Constituição combina representação e participação direta, tendendo, pois, para a democracia participativa. É o que, desde o parágrafo único, do art. 1º, já está configurado, quando, aí, se diz que todo o poder emana do povo, que exerce por meio de representantes eleitos (democracia representativa) ou diretamente (democracia participativa). Consagram-se, nesse dispositivo, os princípios fundamentais da ordem democrática adotada. (1998, p. 141-2)
O presente trabalho realizado no município de Machadinho d´oeste, estado de Rondônia, tem como objetivo adquirir conhecimento sobre a gestão de projetos públicos na pratica, destacando as fases do Planejamento Estratégico do mesmo, compreendendo a realização do orçamento e o plano diretor, verificando se as demandas da população local vêm sendo atendidas.
A assessoria do prefeito disse que a secretaria de administração juntamente com as demais secretarias municipais vem desenvolvendo projetos para obter maior envolvimento da população, pois está em sua grande maioria se encontra ausente nas conferências, audiências públicas, nas sessões da câmara de vereadores, acrescentou ainda que nas sessões o povo aparece quando vai voltar algum projeto referente a alguma categoria, fora disso aparecer um número bem simplificado de indivíduos. 
A Carta Magna/ 88 trouxe amparo legal para que o cidadão acompanhe os atos de seus governantes, é necessária uma participação popular ativa. As conferencias realizadas em Machadinho em sua maioria estão voltadas para o social, a população e convidada a ouvir palestras, fazer questionamentos e discutir ideias e elaborar propostas para a melhoria do município. 
O controle social é uma ferramenta muito discutida no âmbito governamental, o cidadão deve participar, pois o executivo bem como seus técnicos por si só não é capaz de conhecer a realidade dos cidadãos. Para resolver um problema é preciso ter conhecimento do mesmo, porém não é possível obter esse controle se não existir uma relação de pareceria entre povo e governo. Para exercer controle é necessário conhecimento, o cidadão precisa acompanhar, duvidar, questionar, participar das decisões e saber quais os rumos do estado, isso é controle social.
	
 DESENVOLVIMENTO 
2.1 GESTÃO DE PROJETOS PÚBLICOS 
O planejamento é essencial para a eficácia de uma boa administração. Planejar significa traçar objetivos, escolher qual caminho será seguido para o melhor funcionamento de uma empresa. Quando falamos em administração pública, nos referimos a um conceito amplo, pois envolve o conjunto de agentes, serviços e órgãos instituídos pelo Estado com o objetivo de fazer a gestão de certas áreas de uma sociedade, como Educação, Saúde, Cultura, etc.
 O gestor que deseja realizar uma gestão eficiente, precisa ter um planejamento bem elaborado. A função do planejamento nos municípios é propiciar o máximo de benfeitorias aos seus munícipes, evitando transtornos, fazendo tudo pautado em lei.	
 O PEM - Planejamento Estratégico Municipal, é um grande aliado do gestor, pois tem como principal objetivo a coordenação dos vários níveis e funções estratégicas de uma cidade em um projeto global, levando em consideração a missão, as estratégias, o orçamento e o controle dos objetivos das ações municipais. Além de possibilitar decisões conscientes e satisfatórias, procura também promover o máximo de eficiência na gestão de uma cidade tornando assim forte instrumento de gerenciamento. 
O PEM possui algumas etapas que são consideradas como metodologias são elas: organização; elaboração do plano com base na análise do diagnóstico da cidade; implementação e monitoramento e programa de comunicação. Essas metodologias são dotadas de fases: preparação; análise do meio ambiente e da própria prefeitura; estruturação do plano por meio da visão; a missão, a estratégia, a definição de objetivos; formulação dos projetos; formulação do plano; implementação; e avaliação. Alguns autores propõem que se faça um diagnóstico da cidade, salientando que as fases do planejamento, orçamento, envolvimento dos stakeholders, definição da equipe são passos que devem ser observados.
O plano Diretor do Municipal da cidade de Machadinho D´oeste, seguiu os seguintes passos para sua elaboração. Primeiramente foi feito uma análise das estratégicas levando em consideração as diretrizes estratégicas e as ações municipais, levantamento este junto ao controle municipal e a gestão do planejamento. Foram feitas reuniões em vários locais convidando a população.
A equipe técnica fez a elaboração de diagnósticos para analisar o município levando em consideração pontos positivos e negativos. Feito um estudo contemplando todo o município, respeitando suas diversidades, a questão financeira (os recursos), sociais, as leis e, a vontade da comunidade local bem como suas propostas.
As estratégias municipais são caminhos e alternativas para alcançar os objetivos municipais. A visão está associada a imagem da organização, como ela quer ser reconhecida pelos seus usuários, assim foram elaboradas a visão do município, os valores do município, os objetivos municipais, a missão municipal, as atividades municipais, políticas municipais e procedimentos organizacionais municipais. 
2.2 PLANEJAMENTO GOVERNAMENTAL 
Orçamento Participativo (OP) é um mecanismo governamental de democracia participativa que dá direito aos cidadãos influenciar ou decidir sobre os orçamentos públicos. Temos como exemplo o orçamento de investimentos de prefeituras municipais, através de processos da participação da comunidade.
Criado há 25 anos, no já distante 1989, em Porto Alegre, o Orçamento Participativo (OP) virou modelo de política de participação popular, recebeu prêmios internacionais e foi replicado em centenas de cidades pelo país e pelo mundo afora.
O cidadão tem direito de gozar de educação de qualidade, benefícios de saúde, ruas e avenidas em boas condições, etc...	A lei diz que é obrigação do estado proporcionar isso a população, o orçamento participativo veio justamente para isso, garantir que os recursos venham a ser utilizados de maneira adequada,de forma que venha propiciar estabilização econômica para os munícipes.
 Usando o orçamento público é qualquer cidadão pode acompanhar as finanças públicas, do seu município, ter conhecimento onde está sendo aplicado o dinheiro dos impostos, e taxas que pagamos constantemente, analisar se o seu governante está conseguindo cumprir com as suas obrigações e se realmente há um equilíbrio entre entrada e saída de recursos financeiros. 
Na cidade de Machadinho d´oeste são poucas as pessoas que fazem a participação popular no orçamento público, geralmente as reuniões tem poucos participantes, ficando a critério do executivo e legislativo e a equipe dos mesmos tomarem suas decisões. 
O Plano Diretor Assim como Orçamento Público é um meio no qual o indivíduo também participar do desenvolvimento de sua cidade, é um instrumento com grande validade, onde qualquer indivíduo pode acompanhar e compartilhar a gestão do espaço local. O Plano Diretor Participativo é a elaboração de propostas entre governo e população com a intenção de usar de forma adequada os recursos disponíveis da cidade, propiciando melhor estabilidade a comunidade, vale acrescentar que a adequação do plano com a realidade, pois nada adianta elaborar um plano que não tenha condições de ser realizado.
O plano diretor só é participativo quando realmente existe participação da população, pois ninguém melhor do que ela para dizer o que a sua cidade precisa. O plano bem elaborado é capaz de valorizar o bem coletivo, manter bons valores e costumes, promover o desenvolvimento da cidade. Construído de maneira dinâmica e participativa com os todos os segmentos sociais mobilizados, para a construção desse projeto, principal lei do município no âmbito de organização da cidade.
O estatuto da cidade Temos outro avanço, é através dele que rompemos a barreira, antes imposta, que o plano tinha uma linguagem que só podia ser elaborado e compreendido por acadêmicos, pessoas com alto grau de instrução, deixando de fora a maior parte da população, com o plano participativo até mesmo as pessoas consideradas analfabetas podem ter sua parcela de colaboração. A Constituição Federal nos dá o direito de pensar e discutir a cidade onde moramos, trabalhamos e sonhamos, e fazer propostas e questionamentos para corrigir possíveis distorções existentes no desenvolvimento do município.
2.3 PLANEJAMENTO URBANO E AMBIENTAL 
	
Planejar para alcançar resultados essa é a meta do gestor, quando falamos de planejamento urbano, logo imaginamos uma cidade organizada e bem desenvolvida, porem outro detalhe importantíssimo é a questão do meio ambiente. Antes as questões ambientais não eram vistas com grande relevância, hoje podemos ver e sentir os reflexos desse descuido. Um planejamento voltado a sustentabilidade busca elaborar as propostas mais conveniente possível para diminuir os impactos ambientais.
O plano diretor pode ser definido como um conjunto de princípios e regras orientadas da ação dos agentes que constroem e utilizam o espaço urbano. (BRASIL, 2002, p.40). Sendo um instrumento básico da política de desenvolvimento do Município, sua principal finalidade é orientar a atuação do poder público e da iniciativa privada na construção dos espaços urbano e rural na oferta dos serviços públicos essenciais, visando assegurar melhores condições de vida para a população.
A cidade escolhida para a realização do trabalho é o município de Machadinho d´Oeste, estado de Rondônia, surgiu em 15 de fevereiro de 1982 por meio de um Projeto de Assentamento da reforma agrária criado pela Resolução nº 25 do Conselho de Diretores do INCRA. Pertenceu inicialmente ao município de Ariquemes, com a denominação de "Projeto de Assentamento Machadinho". Situada na bacia do Vale do Jamari, tem todo o seu território atravessado do sul ao norte pelos rios Ji-Paraná e Machado.
Possui uma área de 8509 quilômetros quadrados, um dos maiores municípios em extensão .O rápido crescimento populacional e desenvolvimento econômico decorrentes das atividades agrícolas exigiram a sua autonomia política e administrativa. A área do Projeto de Assentamento (PA) Machadinho foi elevada à categoria de município, com o nome alterado para Machadinho d'Oeste e sede no povoado do mesmo nome, elevado então à categoria de cidade. O seu nome é em homenagem ao rio Machadinho, afluente da margem esquerda do rio Ji-Paraná. 
O município foi criado em 11 de maio de 1988, pela Lei Nº 198, assinada pelo então governador Jerônimo Garcia de Santana, que empossou José Carlos de Souza Freitas como primeiro prefeito. Machadinho foi formado com áreas desmembradas dos municípios de Ariquemes, Jaru e Ji-Paraná. O município que tem vários projetos de assentamento, influenciando diretamente na economia da cidade. A principal atividade econômica é a Pecuária, gado leiteiro e de corte. Localiza-se entre os municípios de Ariquemes e Jaru. Sua sede dista aproximadamente 400 km da capital do estado e está localizada na  latitude 09º26'38" sul e na longitude 61º58'53" oeste, a uma altitude de 102 metros. A população do município pelo Censo 2010 era de 31.135 habitantes, porém estima-se que atualmente já ultrapasse 40.000 habitantes. 
A proposta do plano diretor do município é clara e objetiva, porem alguns pontos não vem sendo desenvolvido. Em um de seus artigos o destaca: “ o município promoverá: a cidade para todos, educação, saúde, esporte, cultura, assistência social, trabalho e renda etc.. ’’ No entanto a saúde não se encontra em bom estado, em relação a esporte e cultura também vem deixando a desejar, temos estádios abandonados, artes históricas deixadas de lado. A participação popular nos atos do executivo também tem sido um pouco escassa.
CONSIDERAÇÕES FINAIS
A participação popular é uma das garantias do Estado Democrático de Direito, sendo necessário que, para sua efetivação, o Poder Público ofereça condições para que a sociedade exerça, plenamente, a cidadania, entendida como a realização dos direitos e deveres previstos pelo ordenamento, exigindo, desde já, mudanças na atual estrutura política brasileira.
O trabalho foi realizado no município de Machadinho d´oeste interior do estado de Rondônia. Compreendo que ser gestor não é algo fácil, em se tratado da coisa pública o cuidado precisa ser redobrado. O planejamento deve ser um aliado do gestor que visa desenvolver um bom trabalho.
No município de Machadinho a elaboração do plano diretor não teve a participação da população como o esperado, a elaboração acorreu com maior desempenho da jurídica e técnica da prefeitura, poucas pessoas têm acompanhado a aprovação e aplicação do mesmo. Segundo a gestão foram realizadas audiências públicas, reuniões, com o intuito de obter a participação popular, porem o número de pessoas que compareceram não superou as expectativas.
O cidadão brasileiro não tem consciência da importância que o mesmo pode desempenhar nos atos do governo, acompanhar de perto os atos do executivo. A elaboração desse trabalho propiciou comtemplar como o povo ainda está leigo com relação aos seus direitos e deveres e que Administração Pública precisa ser transparente e democrática. 
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
A difusão do Orçamento Participativo brasileiro: “boas práticas” devem ser promovidas?Print version ISSN 0104-6276 On-line version ISSN 1807-0191 OPINIÃO PÚBLICA, Campinas, vol. 14, nº 1, Junho, 2008, p.65-95 http://www.scielo.br/pdf/rap/v41n2/05.pdf Acesso em 23/10/2017
Controle social e políticas públicas: a experiência dos Conselhos Gestores. Revista de Administração Pública. Print version ISSN 0034-7612 Rev. Adm. Pública vol.47 no.2 Rio de Janeiro Mar./Apr. 2013 http://www.scielo.br/pdf/rap/v41n2/05.pdf Acesso em 22/10/2017
REZENDE, Denis Alcides; ULTRAMARI, Clovis. Plano diretor e planejamento estratégico municipal: introdução teórico-conceitual. Disponível em: http://www.scielo.br/pdf/rap/v41n2/05.pdf Acesso em 24/10/2017
SILVA, José Afonso da. Curso de Direito ConstitucionalPositivo. 15.ed. São Paulo: Malheiros Editores, 1998.
SILVA JÚNIOR, Jeconias Rosendo da., PASSOS, Luciana Andrade dos. O negócio é participar: a importância do plano diretor para o desenvolvimento municipal. – Brasília DF: CNM, SEBRAE, 2006.
http://machadinho.ro.gov.br/ acesso em 24/10/2017