Prova Objetiva Organização Municipal

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30/11/2017 AVA UNIVIRTUS
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Questão 1/12 - Organização Municipal
Estudou-se na disciplina de Organização Municipal, que ao iniciarem a colonização no Brasil, os portugueses utilizaram a organização política 
das cidades (municípios) como forma de domínio e controle dos espaços conquistados. (BERNARDI, Jorge Luiz. A organização municipal e 
a política urbana. Curitiba: Intersaberes, 2012).
Com base no texto acima e nos estudos feitos na disciplina de Organização Municipal, responda: qual foi a primeira cidade brasileira 
onde os portugueses instalaram a Câmara (Municipal)?
 Assinale a alternativa correta: 
Nota: 0.0
A Rio de Janeiro
B Salvador
C São Vicente
D São Francisco do Sul
E Curitiba
Questão 2/12 - Organização Municipal
Encontram-se na Constituição (art. 145, I a III) as espécies de tributos, isto é, os impostos, as taxas e as Contribuições de melhorias que os 
entes da federação (União, estados, Distrito Federal e municípios) podem instituir. Logo, sendo o município uma unidade federada, ele pode 
fixar essas três espécies de tributos. É importante atentarmos para o fato de que, nessa matéria, não pode haver nenhum tipo de interferência 
entre os entes federados. (BERNARDI, Jorge Luiz. A organização municipal e a política urbana. Curitiba: Intersaberes, 2012).
Comentário: Foi São Vicente, no litoral do Estado de São Paulo. 
Referência: BERNARDI, Jorge Luiz. A organização municipal e a política
urbana. Curitiba: Intersaberes, 2012, p. 42.
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De acordo com os estudos feitos na disciplina de Organização Municipal, analise as assertivas abaixo no que diz respeito aos 
conceitos de imposto e taxas, indicando V para as verdadeiras ou F para as falsas:
( ) Imposto é o tributo cuja obrigação tem por fato gerador uma situação independentemente de qualquer atividade estatal específica, relativa 
ao contribuinte.
 ( ) Preços não são tributos. São pagamentos feitos pela população ao poder público quando da utilização de serviços ou bens públicos. 
 ( ) Imposto de Renda, IR, Imposto Sobre Produtos Industrializados, IPI, e Imposto Territorial Rural, ITR, são impostos estaduais cuja 
arrecadação e partilhada com os municípios. 
 ( ) Taxa é cobrada em razão do exercício do poder de policia ou pela utilização, efetiva ou potencial, de serviços públicos específicos e 
divisíveis, prestados ao contribuinte ou postos a sua disposição.
 
Após a análise, assinale a alternativa que apresenta a sequência correta:
Nota: 0.0
A V, V, V, V
B F, F, F, V
C V, V, F, V
Comentário: A resposta incorreta é C, já que Imposto de Renda, IR, Imposto
Sobre Produtos Industrializados, IPI, e Imposto Territorial Rural são impostos
federais:
 Art. 153. Compete à União instituir impostos sobre: I - importação de produtos
estrangeiros; II - exportação, para o exterior, de produtos nacionais ou
nacionalizados; III - renda e proventos de qualquer natureza; IV - produtos
industrializados; V - operações de crédito, câmbio e seguro, ou relativas a títulos
ou valores mobiliários; VI - propriedade territorial rural; VII - grandes fortunas, nos
termos de lei complementar. 
Referência: BERNARDI, Jorge Luiz. A organização municipal e a política
urbana. Curitiba: Intersaberes, 2012) p. 177, 190, 191, 194 e 195.
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D F, V, F, V
E V, V, F, F
Questão 3/12 - Organização Municipal
O vereador é um parlamentar assemelhado aos senadores e aos deputados federais, estaduais e distritais. Não é inferior nem superior a outro 
parlamentar, apenas possui competências diferentes. Desde a expedição do diploma e da posse, ele está sujeito às proibições e 
incompatibilidades do exercício da vereança, similares às dos membros do Congresso Nacional previstas na Constituição Federal e na 
Constituição do respectivo estado (art. 29, IX, CF). As proibições e incompatibilidades dos vereadores para o exercício do mandato são as 
elencadas no art. 54 da Constituição e podem redundar até mesmo na perda do mandato parlamentar. (BERNARDI, Jorge Luiz. A 
organização municipal e a política urbana. Curitiba: Intersaberes, 2012, capítulo 2)
Segundo Bernardi (2012), as incompatibilidades funcionais dos vereadores referem-se à impossibilidade do exercício de cargos de 
Administração Pública a partir do período de vereança e concomitante a ele. No entanto, existem algumas exceções para essa 
norma. Para tal, analise as assertivas que apresentam duas situações distintas em relação a essas exceções: 
I - Quando o vereador exerce a função de secretário municipal ou se a lei orgânica do município permite a ocupação de outro cargo nas 
administrações públicas.
Por que
II - Não é admissível que o vereador continue trabalhando em outras funções, mesmo que o horário de desempenho da função seja compatível 
com o horário das sessões da Câmara. 
Assinale a alternativa abaixo que apresenta a resposta correta:
Nota: 10.0
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A As proposições estão corretas e apresentam uma relação de causa e efeito
entre elas;
B As proposições estão corretas, porém não apresentam relação entre elas;
C As proposições estão incorretas, embora apresentem uma relação de
dependência entre elas;
D A proposição I está correta, enquanto que a proposição II está incorreta e
apresenta uma relação de contrariedade com a primeira.
E A proposição I está incorreta, enquanto que a proposição II está correta e
apresenta uma relação de complementação com a primeira.
Questão 4/12 - Organização Municipal
Considerando os estudos feitos na disciplina de Organização Municipal, sabe-se que os princípios que regem os tributos municipais são os 
mesmos que regem os tributos das demais esferas federativas (União, estados e Distrito Federal). São constitucionais e atingem, portanto, 
Você acertou!
A exceção é quando o vereador exerce a função de secretário municipal ou se a
Lei Orgânica de determinado município permite a ocupação de outro cargo nas
administrações municipal, estadual e federal. Também, nesse caso, se o
vereador já ocupa uma colocação na Administração Pública, no momento em que
for eleito, ele deverá licenciar-se, se houver incompatibilidade de horários (art.
38, II e III, última parte, CF). Em alguns casos, é admissível que o vereador
continue trabalhando se não houver essa incompatibilidade (art. 38, III, primeira
parte, CF), como no caso de as sessões da Câmara serem à noite, após o
horário de expediente no órgão público ou então se o vereador exerce o cargo de
professor (20 horas semanais) ou médico e possui horário de trabalho reduzido.
Referência: BERNARDI, Jorge Luiz. A organização municipal e a política
urbana. Curitiba: Intersaberes, 2012, p. 114.
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todos os entes federados; logo, não existem princípios tributários exclusivamente municipais. (BERNARDI, Jorge Luiz. A organização 
municipal e a política urbana. Curitiba: Intersaberes, 2012).
De acordo com os conceitos abordados no livro base da disciplina, responda: em qual legislação se encontra a definição legal de 
tributo?
 Assinale a alternativa correta:
Nota: 10.0
A No Código Tributário Nacional
B Na Lei de Diretrizes e Bases da Educação
C Na Medida Provisória
D Na Lei Orgânica do Ministério Publico
E No código das Leis Complementares.
Você acertou!
Comentário: Adefinição de tributo está no Código Tributário Nacional, que, em
seu art. 3º, afirma que “Tributo é toda prestação pecuniária compulsória, em
moeda ou cujo valor nela se possa exprimir, que não constitua sanção de ato
ilícito, instituída em lei e cobrada mediante atividade administrativa
plenamente vinculada” (BRASIL, 1966). Portanto, tudo o que é recolhido em
dinheiro para os cofres do Poder Público, que não seja multa e que seja instituído
por lei é considerado tributo. Os impostos, as taxas e as contribuições são,
portanto, tributos. 
 
Referência: BERNARDI, Jorge Luiz. A organização municipal e a política
urbana. Curitiba: Intersaberes, 2012, p. 172.
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Questão 5/12 - Organização Municipal
Estudou-se na disciplina de Organização Municipal, que no modelo federal brasileiro, a União não poderá, em nenhuma hipótese, intervir em 
municípios que constituam territórios de estados. Apenas nos municípios localizados em territórios federais, onde faz o papel dos estados, é 
que ela poderá intervir. A intervenção pode atingir os dois poderes municipais, Executivo (prefeito) e Legislativo (Câmara Municipal), ou apenas 
um deles. Quando surge algum dos motivos enumerados no art. 35, o governador do respectivo estado pode agir por meio de decreto 
interventivo, que deve estar devidamente fundamentado, indicando os motivos da intervenção, a amplitude, as condições de execução, o prazo 
que ela deve durar e, então, nomear um interventor (art. 36, § 1º). O primeiro motivo de intervenção do estado no município ocorre quando 
este deixa de pagar a dívida fundada por mais de dois anos. (BERNARDI, Jorge Luiz. A organização municipal e a política urbana. Curitiba: 
Intersaberes, 2012).
De acordo com os conceitos abordados no livro base da disciplina, responda: o que é dívida fundada?
 Assinale a alternativa correta:
Nota: 10.0
A significa que o município está afundado em dívidas;
B é a dívida comum;
C é a dívida de antecipação de receita orçamentária (Aro).
D é a que compreende compromissos de exigibilidade superior a 12 meses.
Você acertou!
Comentário: Dívida fundada, segundo a Lei nº 4.320/64 (art. 98) é a que
compreende os compromissos de exigibilidade superior a 12 meses, contraídas
para atender desequilíbrio orçamentário ou para financiamento de obras públicas.
A dívida fundada deve estar escriturada com a individuação e especificações que
permitam verificar, a qualquer tempo, a posição do empréstimo (serviços de
amortização e juros).
Referência: BERNARDI, Jorge Luiz. A organização municipal e a política
urbana. Curitiba: Intersaberes, 2012, p. 64.
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E é a dívida de antecipação da restituição do imposto de renda
Questão 6/12 - Organização Municipal
Conforme estudado na disciplina de Organização Municipal, a Administração indireta possui várias categorias de entidades que têm 
personalidade jurídica própria e que podem estar vinculadas ou não às secretarias municipais (no caso da Administração federal, elas estão 
vinculadas ao ministério da área de competência da atividade principal). (BERNARDI, Jorge Luiz. A organização municipal e a política 
urbana. Curitiba: Intersaberes, 2012).
De acordo com os estudos feitos na disciplina de Organização Municipal, analise as assertivas abaixo no que diz respeito aos órgãos 
que compõe a administração pública indireta municipal, indicando V para verdadeira ou F para falsa:
( ) Secretaria; 
 ( ) Autarquias; 
 ( ) Empresa Pública; 
 ( ) Sociedade de Economia Mista;
 
Após a análise, assinale a alternativa que apresenta a sequência correta:
Nota: 0.0
A F, V, V, V
B F, F, V, V
Comentário:Secretarias são órgãos da administração direta dos municípios e não
da administração indireta.
Referência: BERNARDI, Jorge Luiz. A organização municipal e a política
urbana. Curitiba: Intersaberes, 2012, p. 222-223.
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C V, V, V, V
D V, V, V, F
E F, V, V, F
Questão 7/12 - Organização Municipal
Conforme estudado na disciplina de Organização Municipal, é entendimento legal e geral que o vice-prefeito, no exercício das atividades 
inerentes ao cargo, como agente político eleito, está sujeito a praticar atos inerentes à Administração Pública e por eles responder, tanto na 
esfera cível como na penal. (BERNARDI, Jorge Luiz. A organização municipal e a política urbana. Curitiba: Intersaberes, 2012).
Em relação ao vice-prefeito analise as assertivas abaixo: 
I. É o sucessor constitucional do prefeito nos casos em que o cargo esteja vago, licença, ou impedimento deste. 
II. Suas atribuições devem ser definidas em lei complementar. 
III. Deve auxiliar o prefeito, sempre que por ele for convocado para missões especiais. 
IV. Pode ser nomeado secretário municipal.
Assinale a alternativa que apresenta a análise correta:
Nota: 0.0
A Nenhuma das afirmações está correta.
B Todas as afirmações estão corretas.
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C Apenas os itens I e IV estão corretos.
D Apenas os itens I e III estão corretos.
E Apenas os itens I, II e III estão corretos.
Questão 8/12 - Organização Municipal
Conforme estudou-se na disciplina de Organização Municipal, o município é caracterizado por um núcleo urbanizado – o perímetro urbano – 
que pode, em algumas unidades, abranger todo o território municipal, mas que, via de regra, é constituído por uma sede municipal – a cidade 
–, sendo que o restante do território possui caráter rural. (BERNARDI, Jorge Luiz. A organização municipal e a política urbana. Curitiba: 
Intersaberes, 2012)
De acordo com os conceitos abordados no livro base da disciplina, responda: o município é um organismo de qual grau?
 Assinale a alternativa correta:
Nota: 10.0
A primeiro grau;
B segundo grau;
Comentário: Todas os itens da formulação da pergunta estão corretas. Neste
caso, pelo princípio da simetria constitucional, adota-se para o vice-prefeito os
mesmos princípios relativos ao Vice-Presidente da República, conforme a CF Art.
79. Substituirá o Presidente, no caso de impedimento, e suceder- lhe-á, no de
vaga, o Vice-Presidente. Parágrafo único. O Vice-Presidente da República, além
de outras atribuições que lhe forem conferidas por lei complementar, auxiliará o
Presidente, sempre que por ele convocado para missões especiais. 
 Referência: BERNARDI, Jorge Luiz. A organização municipal e a política
urbana. Curitiba: Intersaberes, 2012, p. 105.
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C terceiro grau;
D quarto grau;
E quinto grau;
Questão 9/12 - Organização Municipal
“[...] quando a União, os Estados-membros, Distrito Federal e Municípios, prestam serviços públicos por seus próprios meios, diz que há 
atuação da Administração Direita. Se cria autarquias, fundações, sociedades de economia mista ou empresas públicas e lhes repassa serviços 
públicos, haverá Administração Indireta.” (RODRIGUES, Douglas. Administração Pública: uma visão ampla da administração pública 
direta e indireta. Disponível em: <http://douglascr.jusbrasil.com.br/artigos/>. Acesso em: set. 2015.)
De acordo com os conceitos abordados na bibliografia básica da disciplina e com os estudos realizados, analise as proposições 
abaixo quanto à administração pública indireta:
 
I - A administração pública indireta ou descentralizada não pode ser confundida comAdministração desconcentrada;
 II - A administração indireta possui várias categorias de entidades que têm personalidade jurídica própria e que podem estar vinculadas ou não 
às secretarias municipais;
 III - As autarquias, as empresas públicas, as sociedades de economia mista e as secretarias são órgãos que pertencem à administração 
pública indireta. 
Após a análise das proposições, assinale a alternativa correta:
Você acertou!
Comentário: O que se discute aqui é a condição do município como organismo
de terceiro grau (primeiro grau a União, segundo os estados e o Distrito Federal)
na qualidade de ente constitutivo da federação. 
Referência: BERNARDI, Jorge Luiz. A organização municipal e a política
urbana. Curitiba: Intersaberes, 2012, p. 46.
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Nota: 0.0
A Todas as proposições estão corretas;
B Apenas a proposição I está correta;
C Apenas a proposição III está correta;
D Somente as proposições I e II estão corretas;
E Somente as proposições II e III estão corretas.
Questão 10/12 - Organização Municipal
“Ao destruir o meio ambiente, o ser humano está, automaticamente, se destruindo. Para Vieira e Bredariol (1998), a solução para esses 
desequilíbrios está em um planejamento democrático dentro de uma gestão patrimonial que trate da relação entre sociedade e natureza, em 
que esta última é o reflexo personificado da primeira, permitindo ao ser humano a contínua caminhada em seu processo evolutivo.” 
(BERNARDI, Jorge. BRUDEKI, Nelson Martins. Gestão de Serviços Públicos Municipais. Curitiba: Intersaberes, 2013, capítulo 4)
Segundo Bernardi e Brudeki (2013), um planejamento democrático deve antever com simulações os impactos ambientais possíveis 
aos recursos naturais (renováveis ou não), e ao mesmo tempo, deve incentivar a participação dos cidadãos nos projetos que são do 
A administração pública indireta ou descentralizada não pode ser confundida com
Administração desconcentrada; A administração indireta possui várias categorias
de entidades que têm personalidade jurídica própria e que podem estar
vinculadas ou não às secretarias municipais; As autarquias, as empresas
públicas, as sociedades de economia mista são órgãos que pertencem à
administração pública indireta; as secretarias são órgãos da administração
pública direta.
Referência: BERNARDI, Jorge Luiz. A organização municipal e a política
urbana. Curitiba: Intersaberes, 2012, p. 222.
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seu interesse. Para tal, a solução está no entendimento individual e na implementação das dimensões que compõem a questão da 
sustentabilidade. Assinale a alternativa abaixo que apresenta todas essas dimensões, indicadas na bibliografia básica da disciplina:
Nota: 10.0
A Ambiental, social, estrutural, econômica e ecológica;
B Ambiental, ecológica, política e econômica e estrutural;
C Ambiental, ecológica, social, política e econômica;
D Ambiental, ecológica, social, econômica e estrutural;
E Ambiental, social, econômica, ecológica e política;
Você acertou!
Na opinião de Bezerra e Ribeiro (1999), a solução está no entendimento
individual e na implementação das dimensões que compõem a questão da
sustentabilidade. Essas dimensões estão assim resumidas:
AMBIENTAL E ECOLÓGICA: exigem que as atividades antrópicas
respeitem a capacidade de suporte do meio físico, mediante uso racional
das potencialidades locais (naturais, cênicas e paisagísticas).
SOCIAL: enfatiza a necessidade permanente de facilitar e incentivar a
inclusão social e a superação da pobreza, reconhecendo-se a
universalidade dos direitos sociais e humanos, com base na equidade.
POLÍTICA: busca a universalização dos direitos de cidadania.
ECONÔMICA: a premissa é uma eficiência que facilite a competitividade
sistêmica e a acumulação de capital, tão necessárias ao processo de
desenvolvimento local.
Referência: BERNARDI, Jorge. BRUDEKI, Nelson Martins. Gestão de Serviços
Públicos Municipais. Curitiba: Intersaberes, 2013, p. 154.
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Questão 11/12 - Organização Municipal (questão opcional)
“Muitos dos que escrevem sobre o tema concordam com o fato de não ter existido, na antigüidade, Município na acepção que se tem hoje. 
Diomar Ackel Filho (1992, p. 19) afirma: "o Município, tal como existe, não guarda similaridade com a cidade antiga." No mesmo sentido, 
discorre José Nilo de Castro (1998, p. 81): "nesta fase, pelo que revelam as fontes históricas, não se conheceu o Município, na acepção e com 
a estrutura que veio a adquirir depois de certa época." Os autores concordam, entretanto, que havia aglomerações humanas como por 
exemplo: vilas, aldeias, burgos e condados, que, para Cretella Júnior (1981, p. 32), são "vestígios do que mais tarde se conheceu por 
Município". (MARCO, Cristhian Magnus de. Evolução constitucional do município brasileiro. Disponível em: 
<http://jus.com.br/artigos/6798/evolucao-constitucional-do-municipio-brasileiro#ixzz3jV0BR4ew> Acesso em: ago. 2015.)
De acordo com os conceitos abordados no capítulo 1 da bibliografia básica da disciplina, responda: quando se deu a origem do 
município na história da humanidade?
Nota: 0.0
A No século XV em Portugal
B Durante o Reinado de Davi, em Israel.
C Com o descobrimento da América.
D No período da República Romana.
E No início da instauração do Estado Moderno.
A origem do município com a estrutura que se apresenta no dias atuais, remonta
ao período republicano de Roma. Lisboa, a capital portuguesa, é considerada o
primeiro município criado pelos romanos.
Referência: BERNARDI, Jorge Luiz. A organização municipal e a política
urbana. Curitiba: Intersaberes, 2012, p. 40 e 41.
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Questão 12/12 - Organização Municipal (questão opcional)
O Poder Legislativo possui duas funções típicas: a função legislativa e a função fiscalizadora. A primeira consiste em elaborar, apreciar, alterar 
ou revogar as leis de interesse do município, sendo que essas leis podem ter origem na própria Câmara ou resultar de projetos de iniciativa do 
Prefeito, ou da própria sociedade, através da iniciativa popular. A segunda função consiste na atividade que o Poder Legislativo exerce para 
fiscalizar o Executivo e a burocracia, ou seja, é o acompanhamento da implementação das decisões tomadas no âmbito do governo e da 
administração. (KAWASAKI, Deivy Tadashi. As principais atribuições do Poder Legislativo e a sua efetiva atuação. Disponível em: 
<http://www.cfa.org.br/acoes-cfa/artigos/usuarios/funcoes-do-poder-legislativo-municipal>. Acesso em: ago. 2015.)
Sabe-se que o poder legislativo municipal é exercido pela Câmara Municipal por intermédio de seus membros (os vereadores) eleitos 
diretamente pelo povo. No entanto, de acordo com os estudos realizados e os conceitos abordados por Bernardi e Brudeki (2012), a 
Câmara Municipal possui outras funções.
Assinale a alternativa abaixo que apresenta essas funções:
Nota: 0.0
A fiscalizadora, judicante e administradora interna;
B fiscalizadora, executora e administradora interna;
O Poder Legislativo municipal é exercido pela Câmara Municipal por intermédio
de seus membros — os vereadores —, eleitos diretamente pelo povo por meio do
sistema proporcional, para um mandato de quatro anos. Além do papel
legislativo, a Câmara Municipal possui entre suas funções:
a de fiscalizadora (esta no que concerne ao Executivo);
a de judicante, quando constitui sentença (absolvendo ou condenando)sobre o prefeito e os vereadores;
a de administradora interna. 
Referência: BERNARDI, Jorge Luiz. A organização municipal e a política
urbana. Curitiba: Intersaberes, 2012, p. 106.
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C judicante, executora e administradora interna;
D judicante, fiscalizadora e executora;
E fiscalizadora, judicante e administradora externa;