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Lei de Crimes Ambientais - Power Point

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Agenda 
 
Lei de Crimes Ambientais
Decreto 6514/08
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Lei de Crimes Ambientais
Marcos Regulatórios:
Lei Federal nº 9.605, de 12 de fevereiro de 1998 :
	
	Dispõe sobre as sanções penais e administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente. 
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Lei de Crimes Ambientais
Fundamento Constitucional
CF/88 :
- Art. 225, § 3º - “As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitarão os infratores, pessoas físicas ou jurídicas, a sanções penais e administrativas, independentemente da obrigação de reparar os danos causados. “
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Crimes
Crimes:
Elemento subjetivo do tipo:
		- Dolo é a regra, culpa é exceção (previsão legal)
Conduta omissiva ou comissiva;
Nexo causal
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Crimes
Dolo (elementos conhecimento + vontade):
	- Dolo Direto: o agente quer o resultado;
	- Dolo Eventual: o agente assume o risco de produzir o resultado;
Culpa (elementos previsibilidade + vontade, violação de um dever de cuidado):
	- Imprudência (conduta que a cautela indica não dever ser 	realizada), 
	- Negligência (deixar de fazer algo que a prudência impõe),
	- Imperícia (falta de aptidão para o exercício de arte ou 	profissão)
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Crimes
Variações:
Crime Preterdoloso:
		"dolo no antecedente e culpa no conseqüente" 	(MIRABETE)
Culpa Consciente X Dolo Eventual:
		
		“o agente crê piamente em sua não-produção”
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Responsabilidades
Responsabilidade Subjetiva:
“Depende da vontade do agente....”
Responsabilidade Objetiva:
Teoria do risco: "Para esta teoria, toda pessoa que exerce alguma atividade cria um risco de dano para terceiros. E deve ser obrigada a repará-lo, ainda que sua conduta seja isenta de culpa”
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Lei de Crimes Ambientais
Inovações
Antes
Leis esparsas,
	 de difícil 
	aplicação.
Pessoa jurídica não era responsabilizada criminalmente.
Depois
A legislação é consolidada; as penas têm uniformização e graduação adequadas e as infrações são claramente definidas.
Define a responsabilidade penal da pessoa jurídica.
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Lei de Crimes Ambientais
Inovações
Antes
Aplicação de penas alternativas era possível para crimes cuja pena privativa de liberdade fosse aplicada até 2 anos.
A destinação dos produtos e instrumentos da infração não era bem definida.
Depois
É possível substituir pena de prisão até 4 anos por penas alternativas, como a prestação de serviços à comunidade.
Produtos e sub-produtos da fauna e da flora podem ser doados ou destruídos, e os instrumentos ser vendidos.
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Lei de Crimes Ambientais
Inovações
Antes
A conduta irresponsável de funcionários de órgãos ambientais não estava claramente definida.
Depois
Funcionário de órgão ambiental que fizer afirmação falsa, enganosa ou omitir a verdade, pode pegar pena de até 3 anos.
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Lei de Crimes Ambientais
Tipicidade
O meio ambiente – com todos os elementos que ele pode compreender – é inescapavelmente holístico e sistêmico, o que dificulta o desenho dos tipos penais destinados a tutelá-lo. 
Disso resulta que os tipos penais destinados a tutelar o meio ambiente, com freqüência, são tipificados como “tipos penais abertos”, onde não aparece, por completo, a norma que o agente transgride com seu comportamento. 
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*
Lei de Crimes Ambientais
Tipicidade
O “tipo penal aberto” ou a “norma penal em branco” caracteriza-se como sendo um preceito lacunoso ou incompleto, necessitando da complementação de outros dispositivos legais, que podem ser até mesmo extrapenais. Em tais casos, a conduta típica depende da transgressão de normas a que a incriminação do fato se refere e que devem ser necessariamente consideradas pelo Juiz para estabelecera tipicidade do comportamento do agente. 
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Lei de Crimes Ambientais
Tipicidade
Em conseqüência, na maioria das infrações penais ambientais, o fato é ilícito porque o agente atuou sem autorização legal, sem licença ou em desacordo com as determinações legais. O agente é punido não por ter praticado o fato ou exercido tal ou qual atividade considerada danosa ao meio ambiente, mas sim, por não ter obtido a autorização ou licença para tanto ou, ainda, mesmo que quando devidamente habilitado, com autorização ou licença, por não ter observado suas condicionantes e/ou as determinações legais ou regulamentares. 
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Lei de Crimes Ambientais
Responsabilidade Penal: 
“Art. 2º. Quem, de qualquer forma, concorre para a prática dos crimes previstos nesta Lei, incide na penas a estes cominadas, na medida de sua culpabilidade, bem como o diretor, o administrador, o membro de conselho ou de órgão técnico, o auditor, o gerente, o preposto ou mandatário de pessoa jurídica, que, sabendo da conduta criminosa de outrem, deixar de impedir a sua prática, quando podia agir para evitá-la.” 
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Lei de Crimes Ambientais
Responsabilidade da Pessoa Jurídica: 
“Art. 3º. As pessoas jurídicas serão responsabilizadas: administrativa, civil e penalmente conforme o disposto nesta Lei, nos casos em que a infração seja cometida por decisão de seu representante legal ou contratual, ou de seu órgão colegiado, no interesse ou benefício da sua entidade.“
	“Parágrafo único: A responsabilidade das pessoas jurídicas não exclui a das pessoas físicas, autoras, co-autoras ou partícipes do mesmo fato.” 
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Lei de Crimes Ambientais
Sujeito ativo: 
O sujeito ativo, nos crimes ambientais, pode ser qualquer pessoa, física ou jurídica. 
Sujeito passivo: 
Nos crimes ambientais o sujeito passivo será sempre a coletividade, por ser o bem tutelado (o meio ambiente), considerado de uso comum do povo.
	(CF/88, art. 225)
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Lei de Crimes Ambientais
Sanções Penais: 
A repressão às infrações penais ambientais acompanha o Direito Penal Clássico: penas privativas de liberdade, restritivas de direito e multa. 
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Lei de Crimes Ambientais
Aplicação de Penas Alternativas: 
“Art. 7º. As penas restritivas de direitos são autôno-mas e substituem as privativas de liberdade quando: 
I - tratar-se de crime culposo ou for aplicada a pena privativa de liberdade inferior a 4 (quatro) anos; 
II -a culpabilidade, os antecedentes, a conduta social e a personalidade do condenado, bem como os motivos e as circunstâncias do crime indicarem que a substituição seja suficiente para efeitos de reprovação e prevenção do crime.” 
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Lei de Crimes Ambientais
Penas Restritivas de Direito (pessoa física): 
 
“Art. 8º. As penas restritivas de direitos são:
I - prestação de serviços à comunidade;
II - interdição temporária de direitos;
III - suspensão parcial ou total de atividades;
IV - prestação pecuniária;
V - recolhimento domiciliar.”
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Lei de Crimes Ambientais
Penas Aplicáveis à Pessoa Jurídica: 
“Art. 21. As penas aplicáveis isolada, cumulativa ou alternativamente às pessoas jurídicas, de acordo com o disposto no art. 3º, são: 
I - multa;
II - restritivas de direito;
III - prestação de serviços à comunidade.”
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Lei de Crimes Ambientais
Penas Restritivas de Direito (pessoa jurídica): 
“Art. 22. As penas restritivas de direito da pessoa jurídica são: 
I - suspensão parcial ou total de atividades; 
II - interdição temporária de estabelecimento, obra ou atividade; 
III - proibição de contratar com o Poder Público, bem como dele obter subsídios, subvenções ou doações.” 
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Lei de Crimes Ambientais
Prestação de Serviços à Comunidade (pessoa jurídica): 
“Art. 23. A prestação de serviços à comunidade pela pessoa jurídica consistirá em: 
I - custeio de programas e de projetos ambientais;
II - execução de obras de recuperação de áreas degradadas;
III - manutenção de espaços públicos;
IV - contribuições a entidades ambientais ou culturais públicas.”
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Lei de Crimes Ambientais
Pessoa Jurídica -“Pena de Morte”: 
“Art. 24. A pessoa jurídica constituída ou utilizada, preponderantemente,com o fim de permitir, facilitar ou ocultar a prática de crime definido nesta Lei terá decretada sua liquidação forçada, seu patrimônio será considerado instrumento do crime e como tal perdido em favor do Fundo Penitenciário Nacional.” 
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Lei de Crimes Ambientais
Processo Penal: 
“Art. 26. Nas infrações penais previstas nesta Lei, a ação penal é pública e incondicionada.” 
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Lei de Crimes Ambientais
Crimes contra a fauna (exemplo): 
“Art. 29. Matar, perseguir, caçar, apanhar, utilizar espécimes da fauna silvestre, nativa ou em rota migratória, sem a devida permissão, licença ou autorização da autoridade competente, ou em desacordo com a obtida: 
Pena – detenção, de 6 (seis) meses a 1 (um) ano e multa.”
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Lei de Crimes Ambientais
Crimes contra a flora (exemplo): 
“Art. 49. Destruir, danificar, lesar ou maltratar, por qualquer modo ou meio, plantas de ornamentação de logradouros públicos ou em propriedade privada alheia: 
Pena – detenção, de 3 (três) meses a 1 (um) ano, ou multa, ou ambas as penas cumulativamente. 
Parágrafo único: No crime culposo, a pena é de 1 (um) a 6 (seis) meses, ou multa.” 
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Lei de Crimes Ambientais
Crime de Poluição: 
“Art. 54. Causar poluição de qualquer natureza em níveis tais que resultem ou possam resultar em danos à saúde humana, ou que provoquem a mortandade de animais ou a destruição significativa da flora: 
Pena - reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos e multa; 
§ 1º. Se o crime é culposo: 
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 1 (um) ano, e multa.”
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Lei de Crimes Ambientais
Crime de Poluição: Agravantes (art. 54, § 2º): 
“§ 2º. Se o crime: 
I - tornar uma área, urbana ou rural, imprópria para ocupação humana;
II - causar poluição atmosférica que provoque a retirada, ainda que momentânea, dos habitantes das áreas afetadas;
III - causar poluição hídrica que torne necessária a interrupção do abastecimento público de água de uma comunidade;
IV - dificultar ou impedir o uso público das praias;
V - ocorrer por lançamento de resíduos sólidos, líquidos ou gasosos, ou detritos, óleos ou substâncias oleosas, em desacordo com as exigências estabelecidas em leis ou regulamentos:
Pena - reclusão, de 1 (um) a 5 (cinco) anos.” 
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Lei de Crimes Ambientais
Falta de Licença Ambiental: 
“Art. 60. Construir, reformar, ampliar, instalar ou fazer funcionar, em qualquer parte do território nacional, estabelecimentos, obras ou serviços potencialmente poluidores, sem licença ou autorização dos órgãos ambientais competentes, ou contrariando as normas legais ou regulamentares pertinentes: 
Pena - detenção, de 1 (um) a 6 (seis) meses, ou multa, ou ambas as penas cumulativamente.” 
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Lei de Crimes Ambientais
Crimes contra o ordenamento urbano e o patrimônio cultural (exemplo): 
“Art. 65. Pichar, grafitar ou por qualquer meio conspurcar edificação ou monumento urbano: 
Pena - detenção, de 3 (três) meses a 1 (um) ano, e multa. 
Parágrafo único: Se o ato for realizado em monumento ou coisa tombada em virtude do seu valor artístico, arqueológico ou histórico, a pena é de 6 (seis) meses a 1 (um) ano de detenção, e multa.” 
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Lei de Crimes Ambientais
Crimes contra a Administração Ambiental (exemplos): 
“Art. 66. Fazer o funcionário público afirmação falsa ou enganosa, omitir a verdade, sonegar informações ou dados técnico-científicos em procedimentos de autorização ou de licenciamento ambiental: 
Pena: reclusão, de 1 (um) a 3 (três) anos e multa.” 
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Lei de Crimes Ambientais
Crimes contra a Administração Ambiental (exemplos): 
“Art. 67. Conceder o funcionário público licença, autorização ou permissão em desacordo com as normas ambientais, para as atividades, obras ou serviços cuja realização depende de ato autorizativo do Poder Público: 
Pena - detenção, de 1 (um) a 3(três) anos, e multa 
Parágrafo único. Se o crime é culposo, a pena é de 3 (três) meses a 1 (um) ano de detenção, sem prejuízo da multa.”
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Lei de Crimes Ambientais
Crimes contra a Administração Ambiental (exemplos): 
“Art. 69. Obstar ou dificultar a ação fiscalizadora do Poder Público no trato de questões ambientais: 
Pena - detenção, de 1 (um) a 3 (três) anos, e multa.” 
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Lei de Crimes Ambientais
Infração Administrativa: 
“Art. 70. Considera-se infração administrativa ambiental toda ação ou omissão que viole as regras jurídicas de uso, gozo, promoção, proteção e recuperação do meio ambiente.” 
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Lei de Crimes Ambientais
Infração Administrativa (art. 70, § 1º): 
Lavratura de Auto de Infração Ambiental : 
“§ 1º. São autoridades competentes para lavrar auto de infração ambiental e instaurar processo administrativo os funcionários integrantes do Sistema Nacional de Meio Ambiente - SISNAMA, designados para as atividades de fiscalização, bem como os agentes das Capitanias dos Portos, do Ministério da Marinha.” 
*
*
Lei de Crimes Ambientais
Infrações Administrativas - Sanções (art. 72): 
“Art. 72. As infrações administrativas são punidas com as seguintes sanções, observado o disposto no art. 6º: 
I - advertência, 
II - multa simples; 
III - multa diária; 
IV - apreensão dos animais, produtos e subprodutos da fauna e flora, instrumentos, petrechos, equipamentos ou veículos de qualquer natureza utilizados na infração; “
Continua ......
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Lei de Crimes Ambientais
Infrações Administrativas - Sanções (art. 72): 
Continuação
“V – destruição ou inutilização do produto; 
VI - suspensão de venda e fabricação de produto; 
VII - embargo de obra ou atividade; 
VIII - demolição de obra; 
IX – suspensão parcial ou total de atividades; 
X -(vetado); 
XI – restritiva de direitos.” 
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Lei de Crimes Ambientais
Valor da Multa: 
“Art. 75. O valor da multa de que trata este Capítulo será fixado no regulamento desta Lei e corrigido periodicamente, com base nos índices estabelecidos na legislação pertinente, sendo o mínimo de R$ 50,00 (cinqüenta reais) e o máximo de R$ 50.000.000,00 (cinqüenta milhões de reais).” 
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Regulamento da Lei 9605/98
Regulamento da Lei de Crimes Ambientais: 
DECRETO Nº 6.514, DE 22 DE JULHO DE 2008: Dispõe sobre as infrações e sanções administrativas ao meio ambiente, estabelece o processo administrativo federal para apuração destas infrações, e dá outras providências. 
Revogou os Decretos nos 3.179/99; 3.919/01; 4.592/03; 5.523/05; os artigos 26 e 27 do Decreto nº 5.975/06, e os artigos 12 e 13 do Decreto nº 6.321/07. 
	(Art. 153 do Decreto 6514/08)
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DECRETO Nº 6.514/08
 Regulamento da Lei 9605/98
Sanções;
Procedimentos;
Detalhamento de infrações contra a Fauna, Flora, relativas à poluição e outras infrações ambientais, infrações contra o ordenamento urbano e o patrimônio cultural, infrações contra a administração ambiental, infrações cometidas exclusivamente em unidades de conservação .
	“Art. 65. Deixar, o fabricante de veículos ou motores, de cumprir os requisitos de garantia ao atendimento dos limites vigentes de emissão de poluentes atmosféricos e de ruído, durante os prazos e quilometragens previstos na legislação: Multa de R$ 100.000,00 (cem mil reais) a R$ 1.000.000,00 (um milhão de reais). “
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DECRETO Nº 6.514/08
 Regulamento da Lei 9605/98
Processos Administrativos;
Princípios;
Autuação;
Defesa;
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DECRETO Nº 6.514/08
 Regulamento da Lei 9605/98
Instrução e Julgamento;
Recursos;
Destinação dos bens e animais apreendidos;
Procedimento de Conversão de Multa Simples em Serviços de Preservação, Melhoria e Recuperação da Qualidade do Meio Ambiente.
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Obrigado!
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