AULA 09 FECHAMENTO DE MINA

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FECHAMENTO DE 
MINA
UEMG – UNIVERSIDADE ESTADUAL DE MINAS GERAIS
CURSO DE ENGENHARIA DE MINAS
PROF. FERNANDA FONSECA
O planejamento bem efetuado é importante para a boa
utilização futura das áreas mineradas, tanto em termos
físicos e biológicos quanto em termos sociais e
econômicos. A boa execução destes planos podem
diminuir custos com passivos ambientais e até gerar
receitas, analisando o percentual aplicado pelas
empresas mineradoras no investimento de capital para
abertura de um determinado projeto com relação ao
custo com o fechamento de mina
Os recursos minerais são expressivos e abrangem uma 
produção de 72 substâncias minerais, das quais 23 são 
metálicas, 45 não-metálicas e 4 energéticas.
Em determinadas regiões do território brasileiro, a
mineração desempenha um papel importante no
desenvolvimento social, econômico de áreas
remotas, atuando como novo fator de atração de
novos investimentos em empreendimentos na região
e em áreas circunvizinhas.
Quando comparada a outras atividades econômicas, a
mineração apresenta características que a moldam e a
diferenciam, entre as quais se destacam:
a) Rigidez locacional: o empreendimento minerário deve ser
instalado necessariamente onde está a jazida, o que reduz
sobremodo a possibilidade do empreendedor escolher o
lugar onde pretende instalar seu negócio. A distribuição de
jazidas é altamente irregular.
b) Alto risco: a taxa de sucesso na prospecção mineral é
baixíssima, os raros casos bem sucedidos devem ser
rentáveis o suficiente para superar, além dos custos do
empreendimento em si, os custos incorridos nas prospecções
mal sucedidas e também para custear a continuação dos
trabalhos de prospecção em busca de novas jazidas, para
repor o estoque de minério em extração.
c) Valor alto e prazo longo de maturação dos investimentos:
Na mineração, os investimentos são concentrados nos anos
iniciais de instalação do empreendimento, sendo o retorno
em longo prazo. Após a exaustão do depósito mineral,
custo continuará sendo gerado pela recuperação ambiental
de áreas degradadas pela atividade mineradora.
d) Mercado concentrado: por ser atividade de capital
intensivo, o setor mineral apresenta a tendência de
concentração em poucas empresas de grande porte.
e) Grande quantidade de produtos: é bastante ampla a
gama de produtos minerais: metais, materiais para a
construção, matérias-primas para a indústria química, etc.
f) Alta internacionalização: devido à distribuição irregular
das jazidas, a produção mineral interna dos países não é
capaz de garantir a autossuficiência em todos os bens
minerais necessários para o seu desenvolvimento
econômico e social. Isso só é possível mediante o comércio
internacional. O Brasil, por exemplo, é grande exportador
de minério de ferro, mas precisa importar carvão mineral
para produzir aço.
g) Alta variabilidade dos resultados: os preços dos
minérios variam, principalmente, em função da demanda.
Assim sendo, os resultados das empresas mineradoras
oscilam significativamente em razão da volatilidade das
cotações das commodities minerais.
h) Produto esgotável: os bens minerais não são 
renováveis. O empreendimento minerador só perdura até o 
esgotamento da jazida, obrigando a empresa a prospectar 
por novas jazidas para manter-se no negócio. 
i) Especificidade dos minérios: as características físicas e 
químicas dos minérios, variam de mina para mina, o que 
pode demandar procedimentos específicos para extração 
e, também, para as fases posteriores de beneficiamento e 
de purificação do elemento presente. 
j) Impacto ambiental: a mineração, se realizada sem os 
devidos cuidados, pode produzir danos ambientais graves. 
Destacam-se os riscos associados à deposição de material 
estéril e de rejeitos. 
- Dimensão econômica 
- Dimensão social
- Imagem pública da mineração
- Dimensão Ambiental
l
O fechamento de uma mina deve ser tão positivamente
impactante quanto sua abertura
•Os impactos acontecem nos meios físico, biótico e sócio-
econômico.
•As normas existentes regem a caracterização dos impactos
quanto e a regulamentação de sua mitigação
Premissas
Principais impactos sócio econômicos
• Perda de arrecadação tributária (principalmente municipal);
• Perda de empregos e renda
• Diminuição da atividade econômica local
• Perda da qualidade de vida da população local
Premissas quanto aos impactos
A previsão dos impactos do fechamento de uma mina deve ser
feita a partir da elaboração do relatório final de pesquisa mineral
•O fluxo de caixa do plano de aproveitamento econômico da
jazida deve conter a rubrica “fechamento de mina”.
O empreendimento deve adotar um fundo de investimento para
fechamento da mina
Conforme Guia de Fechamento de Mina elaborado pelo
IBRAM, Sánchez (2013):
Critérios de avaliação: Conjunto de parâmetros, indicadores
ou condições que devem ser atingidos para que se
considerem cumpridos os objetivos de fechamento; o
atendimento satisfatório aos critérios de avaliação possibilita a
transferência de custódia.
Desativação: Período que tem início pouco antes do
término da produção mineral e se conclui com a remoção
de todas as instalações desnecessárias e a implantação de
medidas que garantam a segurança e a estabilidade da
área, incluindo a recuperação ambiental e programas
sociais.
Encerramento da produção: Término das atividades de
produção em uma mina.
Fechamento: Término das atividades de desativação de 
uma mina. 
Fechamento prematuro: Encerramento das atividades de 
produção mineral antes do estipulado no Plano de 
Fechamento. 
Fechamento programado: Encerramento das atividades 
de produção mineral de acordo com o estipulado no Plano 
de Fechamento. 
Monitoramento e manutenção: Medidas tomadas
durante o período de suspensão temporária das atividades
em uma mina e que visam manter as instalações e
estruturas para possibilitar a retomada da produção.
Objetivos de fechamento: Condição futura que se
pretende atingir após o fechamento de uma mina.
Planejamento de fechamento de mina: Processo
progressivo de preparação da empresa para desativação de
uma mina, transição para o período pós-fechamento e
transferência de custódia. É um processo que tem início
concomitante ao planejamento de abertura de uma mina e
continua durante a etapa de operação.
Plano de Fechamento: Documento que orienta a empresa e
outros agentes envolvidos, e estabelece os objetivos de
fechamento com as medidas a serem tomadas para atingi-los.
Pós-fechamento: Período após a completa implementação
das medidas de desativação, no qual são executadas ações
como monitoramento, manutenção e programas sociais.
Recuperação ambiental: Termo geral que designa a
aplicação de técnicas de manejo visando a tornar uma área
degradada apta para novo uso produtivo; inclui a
reabilitação e a restauração ecológica e a remediação de
áreas contaminadas.
Suspensão temporária: Paralisação das atividades de
produção mineral, geralmente por motivos técnicos ou
econômicos que leva à adoção de medidas de
monitoramento e manutenção, pois há expectativa de
retomada das operações.
Transferência de custódia: Transferência a um terceiro da
responsabilidade pelo cuidado da área, usualmente após ao
atendimento a obrigações legais e aos critérios de avaliação
Procedimentos de Suspensão das Operações Mineiras
Comunicação prévia ao DNPM e pleito ao ministro de minas e energia,
com os seguintes documentos:
• relatório dos trabalhos efetuados, estado geral da mina e suas
possibilidades futuras;
• caracterização das reservas remanescentes;• levantamento topográfico atualizado da mina;
• planta da mina;
• áreas recuperadas e a recuperar;
• planos referentes a controle de efluentes; manutenção das instalações
e equipamentos; drenagem da mina e de atenuação dos impactos
ambientais; retomada das operações
• plano seqüencial de desmobilização das operações mineiras
Procedimentos de Fechamento de Mina 
Comunicação prévia ao DNPM e pleito ao ministro de minas e energia,
com requerimento justificativo munido dos seguintes documentos:
• relatório dos trabalhos efetuados;
• caracterização das reservas remanescentes;
• plano de desmobilização das instalações e equipamentos que 
compõem a infraestrutura do empreendimento mineiro indicando o 
destino a ser dado aos mesmos;
• Levantamento topográfico atualizado da mina; 
• programa de acompanhamento e monitoramento relativo a: sistemas 
de disposição e de contenção; taludes em geral; drenagem das águas
Procedimentos de Fechamento de Mina 
• definição dos impactos ambientais nas áreas de influência do 
empreendimento;
• aptidão e intenção de uso futuro da área; 
• relatório das condições de saúde ocupacional dos trabalhadores 
durante a vida útil do empreendimento mineiro;
• cronograma físico e financeiro das atividades propostas;
• medidas para impedir o acesso à mina de pessoas estranhas e 
interditar com barreiras os acessos às áreas perigosas.
Programa de Acompanhamento e Monitoramento de Fechamento de Mina 
•Sistemas de disposição e contenção
•Taludes em geral
•Comportamento do lençol freático
•Drenagem das águas
•As vistorias do DNPM ao longo da vida útil da jazida em lavra consideram 
o futuro fechamento da mina
•Controle da poluição do solo, atmosfera e recursos hídricos e de 
lançamento de efluentes, com caracterização de parâmetros controladores
Plano de Fechamento de Mina 
contemplado no Plano de Aproveitamento Econômico - PAE
•O empreendedor é obrigado a apresentar o Plano de Fechamento de Mina
no PAE
•Os que não apresentaram estão sendo submetidos a exigências do DNPM
•O Plano de Fechamento de Mina deve ser atualizado periodicamente no que
couber e estar disponível na mina para a fiscalização do DNPM
•No decorrer das operações de lavra, a jazida vai se tornando mais conhecida
dos pontos de vista geológico, tecnológico e sócio-econômico, sendo o Plano
de Fechamento de Mina dinâmico e passível de ser atualizado
Renúncia ao título de concessão e retomada de operações mineiras
•O requerimento de renúncia ao título de concessão de lavra implica no
cumprimento de todas as obrigações referentes ao fechamento de mina
•Não se retoma operações mineiras em minas fechadas, mas sim em minas
suspensas.
•A retomada das operações deverá ser precedida de comunicação ao DNPM,
dentro do prazo de validade da suspensão autorizada, devidamente
acompanhada de Projeto de Retomada das Operações Mineiras
•A retomada das operações mineiras só é permitida após manifestação
favorável do DNPM
Renúncia ao título de concessão
•O requerimento de renúncia ao título de concessão de lavra implica no
cumprimento de todas as obrigações referentes ao fechamento de
mina
• Não se retoma operações mineiras em minas fechadas, mas sim em
minas suspensas.
Retomada de operações mineiras
•A retomada das operações deverá ser precedida de comunicação ao
DNPM, dentro do prazo de validade da suspensão autorizada,
devidamente acompanhada de Projeto de Retomada das Operações
Mineiras
•A retomada das operações mineiras só é permitida após manifestação
favorável do DNPM
Retomada das Operações Mineiras
O Projeto de Retomada deve enfocar no mínimo os seguintes 
aspectos:
• Reavaliação do estado de conservação da mina, suas
instalações, equipamentos e outros sistemas de apoio;
• Plano de drenagem e esgotamento das águas eventualmente
acumuladas;
• Reexame das condições de higiene, segurança e proteção ao
meio ambiente;
• Revisão do PAE.
Mina de Sullivan
A Mina Sullivan situada no noroeste do Canadá teve uma vida
útil de maior que noventa anos, encerrando suas operações em
2001 como exemplo de uma boa prática de fechamento de
mina, com a integração de todas as áreas envolvidas.
A empresa desenvolveu uma estação de esqui e forneceu
terras a baixo custo para o governo fazer um campo de golfe.
Desenvolveram loteamentos residenciais onde o público alvo
era aposentados, geradores de renda. Kimberly se converteu
para resort, alcançando altos investimentos com empresas do
ramo.
Pedreira em Xangai
Numa antiga pedreira desativada e abandonada na China, no
distrito de Songjiang em Xangai se investe hoje mais de R$1
bilhão na construção de um hotel de luxo.
O projeto do hotel tem por objetivo aproveitar a profundidade
da pedreira descendo dezenove andares usando a rocha como
parede, instalando trezentos e oitenta acomodações, uma
cascata de cem metros de altura, a lado de dois jardins
suspensos, terraços e um lago. Ao redor do hotel será
construído um parque temático com local para salto de bungee
jumping e escalada na área da montanha
Estádio Municipal do Braga – Portugal
De acordo com Vieira (2015), o Estádio Municipal do Braga,
situado em Portugal, foi criado em uma antiga pedreira de
Granito, sendo essa a rocha de apoio. O projeto oferece um
quadro paisagístico incomum e inovador, construído em
harmonia num ambiente natural caracterizado por paredes
de granito de um lado e um espaço aberto do outro.