Direito Administrativo I Caso Concreto 01 enviado

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Plano de Aula: Administração Direta e Indireta. Função Administrativa. Órgãos Públicos.
DIREITO ADMINISTRATIVO I - CCJ0010
Título
Administração Direta e Indireta. Função Administrativa. Órgãos Públicos.
Número de Semana de Aula
1 
Tema
Administração Direta e Indireta. Função Administrativa. Órgãos Públicos.
Objetivos
 O aluno deverá ser capaz de:
- Identificar e diferenciar as diversas funções do Estado, com ênfase na função administrativa;
- Compreender a distinção entre funções típicas e atípicas dos poderes do Estado. Compreender as principais características dos órgãos públicos;
- Analisar, de uma maneira geral, a estrutura da Administração Pública Brasileira, a partir da CRFB/88;
- Solucionar questões relativas à função administrativa e aos órgãos públicos.
Estrutura do Conteúdo
1.  Administração Direta e Indireta
2.  Desconcentração e Descentralização
3.  Função Administrativa
            3.1. Distinção entre as funções públicas
            3.2. Conceito
            3.3. Critérios de identificação da função administrativa
            3.4. Funções típicas e atípicas
4.  Órgãos Públicos
            4.1. Criação e extinção
            4.2. Teorias de caracterização do órgão
            4.3. Capacidade Processual
            4.4. Classificação 
Aplicação Prática Teórica
CASO CONCRETO
1. (OAB) Processual Civil. Recurso ordinário. Mandado de segurança. Descentralização do ensino. Escolas estaduais. Municipalização. Inércia do Executivo. Impetração de segurança. Legitimidade ativa da Câmara Municipal. Precedentes.
1. (...). Afetados os direitos do Município e inerte o Poder Executivo, no caso concreto (municipalização de escolas estaduais), influindo os denominados direitos-função (impondo deveres), não há negar a manifestação de direito subjetivo público, legitimando-se a Câmara Municipal para impetrar mandado de segurança. 2. Recurso ordinário conhecido e provido.? (STJ, RMS 12.068/MG, 17/09/2002). 
Considerando a ementa acima, responda:
a) Qual a teoria adotada pelo ordenamento jurídico brasileiro a respeito dos órgãos públicos? À luz dessa teoria, como se explica a manifestação de vontade do Estado (pessoa jurídica) através de seus agentes (pessoas físicas)?
Resposta: A teoria em questão denomina-se Teoria do Orgão onde através desta se pode explicar como o estado pessoal jurídica expressa suas vontades através de seus órgãos por intermédio da atuação de seus agentes públicos de direito também conhecida esta por imputação volitiva de vontade.
b) Sabendo que a Câmara Municipal é um órgão público, é possível que se lhe reconheça capacidade processual, como na decisão supracitada? Justifique, do ponto de vista da personalidade jurídica dos órgãos públicos e da jurisprudência.
Resposta: Resposta: A decisão hora em combate deve ser alterada uma vez que em se tratando de órgão publico de grandeza constitucional ser-lhe-á conferido a possibilidade ativa de propositura deste remédio para defender sua competências valendo citar para ilustrar a este respeito as seguinte jurisprudências:
ADI 1557/2004
RE-AG-RE 595176
Questão Objetiva
(OAB/FGV ) - Marque a alternativa correta: 
A) Na desconcentração, o Estado delega atividade a outra entidade, quer da administração direta, quer da administração indireta. 
B) Na descentralização, há uma distribuição interna de competência na administração direta. 
C) Na descentralização, o Estado delega a atividade a outra entidade. 
(D) Na descentralização, o Estado delega a atividade tão somente a outra entidade da administração direta. 
Resposta: Letra C