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1 SÉRIE QUESTÕES NÃO COMENTADAS (E-‐BOOK) DIREITO CONSTITUCIONAL Fundação Carlos Chagas -‐ FCC 2400 Questões Direito Constitucional: FCC Série Legislação em Lacunas 2 Editora Totus SHCGN 708/709 Bloco A Entrada 9 2o Pav. Parte 3 CEP 70.741-‐610 BRASÍLIA-‐DF Fone: (61) 3962-‐3023 www.editoratotus.com.br editoratotus@gmail.com VP Concursos Consultoria e Coaching Centro Empresarial Varig SCN Quadra 4 Bloco B n. 100 Sala 1201 CEP 70.714-‐900 Brasília-‐DF Fone: (61) 3533-‐6574 www.vpconcursos.com.br É proibida a reprodução total ou parcial desta obra, por qualquer meio ou processo, seja eletrônico, mecânico, fotográfico, fonográfico ou outros. Todos os direitos estão reservados e protegidos pela Lei nº 9.610, de 19/02/1998. Direito Constitucional: FCC Série Legislação em Lacunas 3 Apresentação Há vários motivos para você resolver questões ao longo de sua preparação. O primeiro deles é saber como as questões são construídas e quais aspectos os examinadores costumam destacar. Com questões organizadas por assunto, é interessante que você, à medida que estude os capítulos do seu livro teórico, resolva alguns exercícios referentes ao assunto estudado. Para cada assunto, você poderia resolver uma parte das questões (por exemplo, uma a cada quatro questões). Resolver questões também ajuda na memorização e na fixação dos conteúdos já estudados. Assim, à medida em que avançar no estudo ou na revisão teórica, você poderá resolver questões de assuntos anteriores que ainda não tenham sido resolvidas. Um outro motivo que costumo destacar e que é pouco utilizado é o monitoramento dos estudos. Se você em algum momento já estudou a disciplina e deseja fazer uma revisão, é interessante, no início do processo, fazer uma espécie de simulado. Uma amostra de 100 questões, por exemplo, é mais que suficiente para você estimar o seu nível de conhecimento na disciplina de acordo com o que costuma ser cobrado pela banca. Numa primeira rodada, faça as questões 1, 26, 51, 76, 101 etc. Anote seu percentual de acertos e tire as dúvidas no seu material quanto às questões que você tenha errado ou que, mesmo acertando, não tenha compreendido bem. Numa segunda rodada, faça as questões 2, 27, 52, 77, 102 etc. Novamente, resolva as dúvidas e anote o seu percentual de acertos. Repita o ciclo até que todas as questões sejam resolvidas. Em que pese a utilidade dos materiais com questões comentadas, principalmente nos primeiros contatos com o conteúdo teórico, o bom concurseiro perceberá que, em determinada altura dos estudos, o melhor mesmo será resolver questões em grande quantidade e resolver dúvidas pontuais no material disponível ou até mesmo em pesquisas na internet. Nem sempre é possível fazer uma classificação exata porque às vezes diversos assuntos são abordados dentro da mesma questão. Agradecemos aos que puderem informar sobre classificações equivocadas ou quaisquer outros erros. Guto Bello http://gutobello.blogspot.com Direito Constitucional: FCC Série Legislação em Lacunas 4 Sumário Conceito e Classificação das Constituições .................................................................................................. 5 Aplicabilidade e Interpretação das Normas Constitucionais ...................................................................... 10 Poder Constituinte e Reforma da Constituição .......................................................................................... 22 Princípios Fundamentais ............................................................................................................................ 30 Direitos e Deveres Individuais e Coletivos .................................................... Error! Bookmark not defined. Direitos Políticos ........................................................................................... Error! Bookmark not defined. Direitos Sociais .............................................................................................. Error! Bookmark not defined. Ações Constitucionais ................................................................................... Error! Bookmark not defined. Partidos Políticos ........................................................................................... Error! Bookmark not defined. Organização Político-‐Administrativa ............................................................. Error! Bookmark not defined. Intervenção ................................................................................................... Error! Bookmark not defined. Repartição de Competências ........................................................................ Error! Bookmark not defined. Administração Pública ................................................................................... Error! Bookmark not defined. Poder Legislativo ........................................................................................... Error! Bookmark not defined. Fiscalização Contábil Financeira e Orçamentária .......................................... Error! Bookmark not defined. Processo Legislativo ...................................................................................... Error! Bookmark not defined.Poder Executivo ............................................................................................ Error! Bookmark not defined. Poder Judiciário ............................................................................................. Error! Bookmark not defined. Funções Essenciais à Justiça .......................................................................... Error! Bookmark not defined. Controle de Constitucionalidade ................................................................... Error! Bookmark not defined. Defesa do Estado e das Instituições Democráticas ....................................... Error! Bookmark not defined. Sistema Tributário Nacional .......................................................................... Error! Bookmark not defined. Ordem Econômica e Financeira .................................................................... Error! Bookmark not defined. Ordem Social ................................................................................................. Error! Bookmark not defined. Finanças Públicas .......................................................................................... Error! Bookmark not defined. Diversos Assuntos ......................................................................................... Error! Bookmark not defined. Gabarito ..................................................................................................................................................... 34 Direito Constitucional: FCC Série Legislação em Lacunas 5 Conceito e Classificação das Constituições 1. (2012 DPE-‐PR Defensor Público) O constitucionalismo fez surgir as Constituições modernas que se caracterizam pela adoção de a) rol de direitos civis, políticos, econômicos, sociais e culturais e regime presidencialista de governo. b) pactos de poder entre soberanos e súditos que garantem àqueles privilégios, poderes e prerrogativas sem a contrapartida de deveres e responsabilidades exigíveis por estes. c) princípio do governo limitado pelas leis, separação de poderes e proteção de direitos e garantias fundamentais. d) controle de constitucionalidade difuso das normas realizado por qualquer membro do Poder Judiciário. e) cartas constitucionais escritas, formais, dogmáticas, dirigentes, analítica e outorgadas. 2. (2010 MPE-‐SE Analista Direito) Considerando a evolução constitucional do Brasil, analise: I. A Constituição do Estado Novo (1937) não contemplava os princípios da legalidade e da retroatividade das leis, assim como, não previa o mandado de segurança. II. A Constituição Republicana (1891) instituiu a forma federativa de Estado atribuindo-‐lhe a competência remanescente e fortaleceu os direitos individuais como a garantia do habeas corpus. III. A Constituição de 1967, inspirada na Carta de 1934, ostentou forte tendência à descentralização político-‐ administrativa da União com ampliação dos direitos individuais, especialmente do direito de propriedade. IV. A Constituição de 1946, deu ao Brasil a forma de Estado unitário com intensa centralização político-‐ administrativa e em matéria de direitos fundamentais previu o habeas data e o mandado de injunção. Nesses casos, está correto o que consta APENAS em a) II, III e IV. b) I e III. c) II e IV. d) I e II. e) I, III e IV. 3. (2009 TJ-‐MS Juiz) Relativamente às espécies de Constituições, é INCORRETO afirmar que a) uma Constituição pode ter partes rígidas e partes flexíveis. b) Constituições escritas excluem a possibilidade de costumes constitucionais. c) toda Constituição rígida é escrita. d) toda Constituição costumeira é, ao menos conceitualmente, flexível. e) nem toda Constituição escrita é rígida. 4. (2005 PGE-‐SE Procurador de Estado) Consideradas as classificações das Constituições segundo os critérios de estabilidade e modo de elaboração, tem-‐se, respectivamente, que a Constituição brasileira de 1988 é a) histórica e formal. b) sintética e escrita. c) analítica e flexível. d) rígida e dogmática. e) material e semi-‐flexível. Direito Constitucional: FCC Série Legislação em Lacunas 6 5. (2006 DPE-‐SP Defensor Público) O termo "Constituição" comporta uma série de significados e sentidos. Assinale a alternativa que associa corretamente frase, autor e sentido. a) Todos os países possuem, possuíram sempre, em todos os momentos da sua história uma constituição real e efetiva. Carl Schmitt. Sentido político. b) Constituição significa, essencialmente, decisão política fundamental, ou seja, concreta decisão de conjunto sobre o modo e a forma de existência política. Ferdinand Lassale. Sentido político. c) Constituição é a norma fundamental hipotética e lei nacional no seu mais alto grau na forma de documento solene e que somente pode ser alterada observando-‐se certas prescrições especiais. Jean Jacques Rousseau. Sentido lógico-‐jurídico. d) A verdadeira Constituição de um país somente tem por base os fatores reais do poder que naquele país vigem e as constituições escritas não têm valor nem são duráveis a nãoser que exprimam fielmente os fatores do poder que imperam na realidade. Ferdinand Lassale. Sentido sociológico. e) Todas as constituições pretendem, implícita ou explicitamente, conformar globalmente o político. Há uma intenção atuante e conformadora do direito constitucional que vincula o legislador. Jorge Miranda. Sentido dirigente. 6. (2009 MPE-‐SE Analista do Ministério Público Especialidade Direito) A Constituição brasileira de 1824 previa, em seus artigos 174 e 178: "Art. 174. Se passados quatro anos, depois de jurada a Constituição do Brasil, se conhecer, que algum dos seus artigos merece reforma, se fará a proposição por escrito, a qual deve ter origem na Câmara dos Deputados, e ser apoiada pela terça parte deles." "Art. 178. É só Constitucional o que diz respeito aos limites e atribuições respectivas dos Poderes Políticos e aos Direitos Políticos e individuais dos Cidadãos. Tudo o que não é Constitucional pode ser alterado sem as formalidades referidas, pelas Legislaturas ordinárias." Depreende-‐se dos dispositivos acima transcritos que a Constituição brasileira do Império a) era do tipo semirrígida, quanto à alterabilidade de suas normas, diferentemente da Constituição vigen te, que, sob esse aspecto, é rígida. b) previa hipótese especial de revisão constitucional, semelhante àquela contemplada no Ato das Disposições Constitucionais Transitórias da Constituição vigente, quanto a prazo e quorum para exercício do poder de revisão. c) impunha limites temporais, materiais e circunstanciais ao exercício regular do poder de reforma constitucional, a exemplo do que se tem na Cons tituição vigente. d) exigia quorum de maioria qualificada para propositura de emendas à Constituição por membros do Legislativo, diferentemente da Constituição vigente, que admite iniciativa isolada de parlamentares para proposta de emenda. e) poderia ser classificada como sintética e histórica, em oposição à Constituição vigente, que é analítica e dogmática. 7. (2007 MPU Analista Administrativo) Conforme a doutrina dominante, a Constituição da República Federativa do Brasil de 1988 é classificada como a) formal, escrita, outorgada e rígida. b) formal, escrita, promulgada e rígida. c) material, escrita, promulgada e imutável. d) formal, escrita, promulgada e flexível. e) material, escrita, outorgada e semi-‐rígida. Direito Constitucional: FCC Série Legislação em Lacunas 7 8. (2004 TRF 4ª REGIÃO Analista Judiciário Área Judiciária Execução de Mandados) No que diz respeito à classificação das constituições, considerando-‐ se a origem, observa-‐se que umas derivam do trabalho de uma Assembléia Nacional Constituinte, composta de representantes do povo, eleitos com a finalidade de sua elaboração, sendo que outras são elaboradas e estabelecidas sem a participação popular, através de imposição do poder na época. Nesses casos, tais constituições são denominadas, respectivamente, a) analíticas e sintéticas. b) outorgadas e históricas. c) históricas e dogmáticas. d) promulgadas e outorgadas. e) dogmáticas e promulgadas. 9. (2009 TRT 7ª Região (CE) Analista Judiciário Área Judiciária Execução de Mandados) A Constituição que prevê somente os princípios e as normas gerais de regência do Estado, organizando-‐o e limitando seu poder, por meio da estipulação de direitos e garantias fundamentais é classificada como: a) sintética. b) pactuada. c) analítica. d) dirigente. e) dualista. 10. (2008 MPE-‐CE Promotor de Justiça) Considere o seguinte excerto doutrinário transcrito, expressivo do constitucionalismo da primeira metade do século XVIII: Eis, assim, a constituição fundamental do governo de que falamos. O corpo legislativo, sendo composto de duas partes, uma paralisará a outra por sua mútua faculdade de impedir. Todas as duas serão paralisadas pelo poder executivo, que o será, por sua vez, pelo poder legislativo. Estes três poderes deveriam formar uma pausa ou uma inação. Mas como pelo movimento necessário das coisas, eles são obrigados a caminhar, serão forçados a caminhar de acordo. (MONTESQUIEU, Charles Louis de Secondat, baron de la Brède et de. O espírito das leis, tradução de Fernando Henrique Cardoso e Leôncio Martins Rodrigues, Brasília: UnB, 1995, p. 122) Sobre este texto, é correto afirmar que a) a declaração de inconstitucionalidade é a faculdade de impedir própria ao poder de julgar. b) o corpo legislativo é composto de duas partes a bem das relações federativas. c) a faculdade de impedir do rei (veto) pode ser superada pelas duas partes do corpo legislativo (rejeição do veto). d) "estes três poderes" são o poder legislativo, o poder executivo das coisas que dependemdo direito das gentes ("poder executivo") e o poder executivo das coisas que dependem do direito civil ("poder de julgar"). e) na hipótese de não haver acordo entre "estes três poderes" acerca de um dado problema, eles se paralisam reciprocamente e o problema fica sem solução. Direito Constitucional: FCC Série Legislação em Lacunas 8 11. (2008 MPE-‐CE Promotor de Justiça) No constitucionalismo moderno e seus ciclos, nos séculos XVIII, XIX e XX, a) na doutrina de Jean-‐Jacques Rousseau, a nação aparece como titular da soberania. b) na doutrina de Emmanuel Joseph Sieyès, o povo surge como titular da soberania. c) nenhuma das constituições da França revolucionária (ciclo constitucional havido entre 1787 e 1799) enunciou os direitos sociais ao trabalho e à educação, direitos de segunda geração que apenas são positivados a partir da Constituição mexicana de 1917. d) a igualdade de condições foi o dado novo que mais impressionou Alexis de Tocqueville durante o período em que esteve nos Estados Unidos. e) consta do art. 16 da Declaração dos Direitos do Homem e do Cidadão, de 1789, hoje sem vigência, que é destituída de constituição toda a sociedade em que a garantia dos direitos não esteja assegurada, nem a separação dos poderes determinada. 12. (2008 MPE-‐CE Promotor de Justiça) No constitucionalismo antigo, mormente o ateniense, a) o mecanismo democrático utilizado para preencher as magistraturas em geral era a eleição direta. b) a Grécia antiga assemelhava-‐se a uma federação de cidades submetidas à autoridade política de Atenas. c) a graphe paranomon ? que permitia verificar a correção da lei votada pela assembléia popular em face do Direito ancestral ? é antecedente remoto do controle de constitucionalidade. d) a nacionalidade, segundo proposta de Péricles, era definida em razão do local de nascimento (ius solis). e) qualquer cidadão podia votar e ser votado na democracia ateniense, inclusive mulheres e estrangeiros com autorização de residência (metecos). 13. (2009 PGE-‐SP Procurador) A Constituição de 16 de julho de 1934 é considerada o marco inicial do constitucionalismo social-‐democrático no Brasil, nela estando presentes a introdução e a reconfiguração de institutos com o objetivo de conferir maior eficiência à ação estatal. Nesse sentido, a) adotou-‐se nova disciplina para o habeas corpus e para o exercício do poder regulamentar. b) extinguiu-‐se a Justiça Federal e introduziu-‐se a técnica de repartição vertical da competência legislativa. c) introduziu-‐se o controle abstrato de normas e o veto presidencial. d) outorgou-‐se ao Presidente da República autorização para expedir decretos-‐leis e criou-‐se o mandado de segurança. e) atenuou-‐se o bicameralismo do Poder Legislativo e atribuiu-‐se certa europeização ao sistema de controle de constitucionalidade. 14. (2009 TRT 16ª REGIÃO (MA) Analista Judiciário Área Judiciária Execução de Mandados) A doutrina constitucional tem classificado a nossa atual Constituição Federal (1988) como escrita, legal, a) formal, pragmática, outorgada, semi-‐rígida e sintética. b) material, pragmática, promulgada, flexível e sintética. c) formal, dogmática, promulgada, rígida e analítica. d) substancial, pragmática, promulgada, semi-‐rígida e analítica. e) material, dogmática, outorgada, rígida e sintética. 15. (2007 TRE-‐PB Analista Judiciário Área Administrativa) O princípio da supremacia da Constituição em face das demais normas que compõem o ordenamento jurídico estatal, é característico das Constituições a) sintéticas. b) rígidas. c) flexíveis. d) costumeiras. e) analíticas. Direito Constitucional: FCC Série Legislação em Lacunas 9 16. (2007 TRF-‐4R Analista Judiciário Área Judiciária Execução de Mandados) A Constituição da República Federativa do Brasil (1988), pode ser classificada quanto ao seu conteúdo, seu modo de elaboração, sua origem, sua estabilidade e sua extensão, como a) formal, histórica ou costumeira, promulgada, flexível e sintética. b) material, dogmática, outorgada, rígida e sintética. c) formal, dogmática, promulgada, super-‐rígida e analítica. d) material, pragmática, outorgada, semi-‐rígida e sintética. e) formal, histórica ou costumeira, outorgada, flexível e analítica. Direito Constitucional: FCC Série Legislação em Lacunas 10 Aplicabilidade e Interpretação das Normas Constitucionais 17. (2012 MPE-‐AL Promotor de Justiça) Certo governo estadual, tendo em vista o aumento do número de crianças nas ruas, decide intensificar programas de institucionalização, sob o argumento de que esta ação protegerá crianças em situação de risco com mais eficácia do que o investimentoem programas de atendimento social a famílias carentes. O Ministério Público do Estado respectivo pretende acionar o Judiciário para que se pronuncie sobre a compatibilidade da decisão governamental com a disciplina dos direitos fundamentais da criança e do adolescente e fundamenta sua petição em princípio de hermenêutica constitucional, denominado princípio ......, tecendo o seguinte raciocínio: I. Sob o prisma da ......, conclui-‐se que a opção do governo não é idônea para os fins que busca, já que a principal causa do abandono reside no desajuste social das famílias. Assim, a institucionalização não atingiria a raiz do problema e não seria capaz de diminuir o número de crianças nas ruas. II. No entanto, ainda que o Judiciário entenda que a medida é idônea, sob o prisma da ......, conclui-‐se que a opção do governo não é a melhor escolha possível, pois existem outras políticas públicas menos gravosas para a garantia da proteção integral da criança, capazes, inclusive, de gerar melhores resultados do que a política de institucionalização. III. Todavia, ainda que o Judiciário entenda que a medida é idônea e se materializa na melhor escolha possível, sob o prisma da ......, conclui-‐se que a opção do governo não é equilibrada e não gera mais vantagens para a sociedade, na medida em que a institucionalização transforma-‐se em uma espécie de punição à criança que se encontra em situação de pobreza, imputando-‐lhe uma carga demasiadamente onerosa para suportar. Os termos jurídicos que completam corretamente as lacunas do texto são, respectivamente, a) do efeito integrador; idoneidade; proporcionalidade em sentido estrito; efetividade. b) da conformidade funcional; adequação; integração; proporcionalidade. c) da unidade da Constituição; proporcionalidade; adequação; justeza. d) da proporcionalidade; adequação; necessidade; proporcionalidade em sentido estrito. e) da máxima efetividade; necessidade; razoabilidade; efetividade. 18. (2012 TRT 18ª Região (GO) Juiz do Trabalho) Conhecida classificação das normas constitucionais, inspirada no jurista italiano Vezio Crisafulli (normas constitucionais de aplicabilidade imediata e eficácia plena; normas constitucionais de aplicabilidade imediata e eficácia restringível; normas constitucionais de eficácia limitada), implica classificar como norma constitucional de aplicabilidade imediata e eficácia restringível a norma constitucional: a) lei complementar disporá sobre a elaboração, redação, alteração e consolidação das leis. b) o Estado promoverá, na forma da lei, a defesa do consumidor. c) ninguém será submetido a tortura nem a tratamento desumano ou degradante. d) é livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão, atendidas as qualificações profissionais que a lei estabelecer. e) a República Federativa do Brasil buscará a integração econômica, política, social e cultural dos povos da América Latina, visando à formação de uma comunidade latino-‐americana de nações. 19. (2012 TST Analista Judiciário Área Administrativa) Considere a seguinte norma constitucional prevista no artigo 5º , XV, da Constituição Federal de 1988: É livre a locomoção no território nacional em tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens. Trata-‐ se de norma de eficácia a) plena. b) limitada. c) contida. d) exaurida. e) absoluta. Direito Constitucional: FCC Série Legislação em Lacunas 11 20. (2012 DPE-‐PR Defensor Público) Alguns autores têm criticado o que consideram um uso abusivo dos princípios e da ponderação como forma de aplicação dos direitos fundamentais. Com frequência os intérpretes dos direitos fundamentais acabam por transformá-‐los em princípios, utilizando-‐se em demasia do sopesamento na interpretação de suas inter-‐ relações, o que ocasiona, muitas vezes, perda de objetividade e racionalidade na interpretação, dificultando seu controle. Sobre esse tema, é correto afirmar: a) Há elementos na interpretação com base em princípios que podem aflorar com mais facilidade, como a intuição e a sensibilidade, por exemplo, que permitirão ao bom juiz decidir de forma mais consentânea com a constituição e suas concepções pessoais de justiça. b) Não há como se eliminar totalmente toda subjetividade na interpretação e aplicação do direito, mas as relações de preferência simples e sem qualificativos devem ser eliminadas para que hajam relações de preferências fundamentadas, escalonadas e condicionadas sendo possível comparar grau de restrição de um direito fundamental com grau de realização de direito que com ele colide. c) Na interpretação de direitos fundamentaisnão há que se buscar racionalidade ou objetividade já que o próprio constituinte delegou ao intérprete a possibilidade de lhes atribuir significado conforme o momento histórico e as expectativas sociais. d) É justamente na criação do Direito, a partir da aplicação dos princípios, que o juiz-‐intérprete supre a inexistência de legitimidade democrática na sua investidura e exerce plenamente suas prerrogativas constitucionais. e) Essa crítica é improcedente já que as normas jurídicas não são fórmulas e nem interpretadas por máquinas. A subjetividade, irracionalidade, impossibilidade de controle e ausência de previsibilidade das decisões são ônus a serem suportados pela socie-‐ dade ao escolher um modelo de constituição tão abrangente e irrealizável. 21. (2012 TRE-‐PR Analista Judiciário Área Judiciária) Em outubro de 2011, ao apreciar Recurso Extraordinário em que se discutia a constitucionalidade da exigência formulada em lei federal de aprovação em exame da Ordem dos Advogados do Brasil para exercício da profissão de advogado, o Supremo Tribunal Federal (STF) considerou que referido exame tem por fim assegurar que atividades de risco sejam desempenhadas por pessoas com conhecimento técnico suficiente, para evitar danos à coletividade. No julgamento, salientou-‐se que, quanto mais arriscada a atividade, maior o espaço de conformação deferido ao Poder Público; sob essa ótica, o exercício da advocacia sem a capacidade técnica necessária afeta tanto o cliente, indivíduo, como a coletividade, pois denega Justiça, a qual é pressuposto da paz social. Nesse caso, o STF a) reconheceu a eficácia limitada da norma constitucional que assegura a liberdade profissional, sujeitando seu exercício à autorização prévia do Poder Público. b) exerceu interpretação criativa e extrapolou o papel de guardião da Constituição, uma vez que se substituiu ao legislador, ao analisar o mérito da exigência legal. c) deu à exigência legal interpretação conforme à Constituição, para o fim de excluir do alcance da norma a possibilidade de exercício profissional sem a prévia aprovação em avaliação promovida pelo Poder Público d) procedeu à interpretação teleológica da norma constitucional segundo a qual é livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão, atendidas as qualificações profissionais que a lei estabelecer. e) restringiu o alcance da norma constitucional segundo a qual o advogado é indispensável à administração da Justiça, ao condicionar o exercício profissional à aprovação prévia em avaliação promovida pelo Poder Público. Direito Constitucional: FCC Série Legislação em Lacunas 12 22. (2011 TCE-‐PR Analista de Controle Jurídica) Quando a interpretação de uma Constituição escrita se altera em decorrência da mudança dos valores e do modo de compreensão de uma sociedade, mesmo sem qualquer alteração formalmente realizada, no texto constitucional, pelo Poder Constituinte Derivado Reformador, está-‐se diante de uma a) interpretação histórica. b) integração normativa. c) desconstitucionalização. d) mutação constitucional. e) hermenêutica geracional. 23. (2011 TRE-‐PE Analista Judiciário Área Judiciária) No tocante à interpretação das normas constitucionais, o Princípio da Força Normativa da Constituição determina que: a) a interpretação constitucional deve ser realizada de maneira a evitar contradições entre suas normas. b) entre as interpretações possíveis, deve ser adotada aquela que garanta maior eficácia, aplicabilidade e permanência das normas constitucionais. c) os órgãos encarregados da interpretação da norma constitucional não poderão chegar a uma posição que subverta o esquema organizatório funcional constitucionalmente já estabelecido. d) na solução dos problemas jurídicos constitucionais, deverá ser dada maior primazia aos critérios favorecedores da integração política e social. e) a coordenação e combinação dos bens jurídicos em conflito seja destinada a evitar o sacrifício total de uns em relação aos outros. 24. (2011 TCE-‐SP Procurador) Considera-‐se de eficácia limitada a norma constitucional segundo a qual a) os trabalhadores urbanos e rurais têm direito à participação nos lucros, ou resultados, desvinculada da remuneração, e, excepcionalmente, participação na gestão da empresa, conforme definido em lei. b) não será concedida extradição de estrangeiro por crime político ou de opinião, assim definido em lei. c) ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa senão em virtude de lei. d) é livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão, atendidas as qualificações profissionais que a lei estabelecer. e) os trabalhadores urbanos e rurais têm direito à duração do trabalho normal não superior a oitohoras diárias e quarenta e quatro semanais, facultada a compensação de horários e a redução da jornada, mediante acordo ou convenção coletiva de trabalho. 25. (2011 TCM-‐BA Procurador Especial de Contas) Considera-‐se de eficácia plena e aplicabilidade imediata a norma constitucional que assegura a) aviso prévio proporcional ao tempo de serviço, sendo no mínimo de trinta dias. b) direito de greve aos ocupantes de cargos, empregos e funções da Administração direta e indireta. c) gratuidade aos atos necessários ao exercício da cidadania. d) promoção da defesa do consumidor pelo Estado. e) direito de resposta, proporcional ao agravo, além da indenização por dano material, moral ou à imagem. 26. (2011 MPE-‐CE Promotor de Justiça) A invocação à proteção de Deus, constante do Preâmbulo da Constituição da República vigente, a) é inconstitucional. b) é ilícita. c) não tem força normativa. d) não foi recepcionada pelo texto constitucional. e) é expressão de reprodução obrigatória nas Constituições estaduais. Direito Constitucional: FCC Série Legislação em Lacunas 13 27. (2011 MPE-‐CE Promotor de Justiça) Considera-‐se de eficácia limitada a norma constitucional segundo a qual a) ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa senão em virtude de lei. b) é livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão, atendidas as qualificações profissionais que a lei estabelecer. c) a lei não prejudicará o direito adquirido, o ato jurídico perfeito e a coisa julgada. d) são gratuitos, na forma da lei, os atos necessários ao exercício da cidadania. e) não há crime sem lei anterior que o defina, nem pena sem prévia cominação legal. 28. (2009 MPE-‐CE Promotor de Justiça) Sobre as técnicas de interpretação constitucional, conforme compreendidas e aplicadas pelo Supremo Tribunal Federal, a) a lei ordinária não pode inverter a interpretação da Constituição firmada pelo Supremo Tribunal Federal, porque o contrário seria dizer que o entendimento da Corte estaria sujeito ao referendo do legislador, ou seja, que o guarda da Constituição só firmaria a correta compreensão da Lei Suprema na medida da inteligência que lhe desse outro órgão constituído, o legislador ordinário, que, em verdade, está submetido ao Tribunal. b) não cabe ao Supremo Tribunal Federal, mediante redução teleológica e sistemática do alcance literal do art. 102, inciso I, alínea “f”, da Constituição (“Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da Constituição, cabendo-‐ lhe ... processar e julgar, originariamente ... as causas e os conflitos entre a União e os Estados, a União e o Distrito Federal, ou entre uns e outros, inclusive as respectivas entidades da administração indireta”), excluir da sua competência as causas entre autarquias federais e Estados-‐membros quando as primeiras tenham sede ou estrutura regional de representação no território estadual respectivo. c) a presunção de constitucionalidade da lei é elidida pelo tão-‐só ajuizamento de ação direta de inconstitucionalidade, sem pedido de liminar, visando a retirar a sua eficácia normativa. d) o argumento histórico, na interpretação constitucional, reveste-‐se de caráter absoluto, porque revela a vontade do legislador constituinte e as circunstâncias que motivaram a elaboração de determinada norma inscrita na Constituição, inclusive permitindo ao intérprete conhecer as razões que levaram o constituinte a acolher ou a rejeitar as propostas que lhe foram submetidas. e) o parágrafo único do artigo 481 do Código de Processo Civil, introduzido pela Lei nº 9.756, de 1998 (que dispensa a submissão ao plenário, ou ao órgão especial, da argüição de inconstitucionalidade, quando já houver pronunciamento destes ou do plenário do Supremo Tribunal Federal sobre a questão), adotou orientação que não poderia decorrer de construção jurisprudencial do Supremo, ainda que fundada na função outorgada à Corte de árbitro definitivo da constitucionalidade das leis. Direito Constitucional: FCC Série Legislação em Lacunas 14 29. (2011 TRT 4ª REGIÃO (RS) Analista Judiciário Área Judiciária) Analise: I. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios organizarão em regime de colaboração seus sistemas de ensino. II. É livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão, atendidas as qualificações profissionais que a lei estabelecer. Em conformidade com o aspecto doutrinário, as referidas disposições caracterizam-‐se, respectivamente, como normas constitucionais de a) eficácia plena e de eficácia negativa. b) princípio programático e de eficácia contida.c) eficácia restringível e de eficácia absoluta. d) princípio programático e de eficácia plena. e) eficácia relativa e de princípio programático. 30. (2011 DPE-‐RS Defensor Público) No que se refere à interpretação e à eficácia e aplicabilidade das normas constitucionais, considere as seguintes afirmações: I. A interpretação constitucional evolutiva, também denominada de mutação constitucional, não implica alteração no texto constitucional, mas na interpretação da regra. II. As normas que consubstanciam os direitos fundamentais são sempre de eficácia e aplicabilidade imediata. III. Os direitos e garantias fundamentais consagrados na Carta Magna são ilimitados, tanto que não podem ser utilizados para se eximir alguém da responsabilização pela prática de atos ilícitos. IV. No Direito Constitucional brasileiro fala-‐se de uma certa relatividade dos direitos e garantias individuais e coletivos, bem como da possibilidade de haver conflito entre dois ou mais deles, oportunidade em que o intérprete deverá se utilizar do princípio da concordância prática ou da harmonização para coordenar e combinar os bens tutelados, evitando o sacrifício total de uns em relação aos outros, sempre visando ao verdadeiro significado do texto constitucional. Está correto o que se afirma APENAS em a) I e III. b) I e IV. c) I, II e III. d) I, II e IV. e) II, III e IV. 31. (2010 TRT 8ª Região (PA e AP) Analista Judiciário Área Administrativa) As normas que o legislador constituinte regulou suficientemente os interesses relativos a determinada matéria, mas deixou margem à atuação restritiva por parte da competência discricionária do poder público, nos termos que a lei estabelecer ou nos termos de conceitos gerais nelas enunciados, são classificadas de eficácia a) programática. b) plena. c) limitada. d) contida. e) objetiva. Direito Constitucional: FCC Série Legislação em Lacunas 15 32. (2010 TRT 22ª Região (PI) Analista Judiciário Área Judiciária) No tocante à aplicabilidade, as normas constitucionais que não regulam diretamente interesses ou direitos nelas consagrados, mas que se limitam a traçar alguns preceitos a serem cumpridos pelo Poder Público, como programas das respectivas atividades, pretendendo unicamente a consecução dos fins sociais pelo Estado, são classificadas como a) análogas. b) hermenêuticas. c) andrógenas. d) programáticas. e) satisfativas. 33. (2010 TCE-‐RO Procurador) Em fevereiro de 2010, o artigo 6o da Constituição Federal foi alterado para que, ao rol dos direitos fundamentais que prevê, fosse acrescentado o direito à alimentação. A eficácia desse direito é classificada como a) plena. b) contida de princípio programático. c) limitada de princípio institutivo. d) contida de princípio institutivo. e) limitada de princípio programático. 34. (2010 TCE-‐RO Procurador) A interpretação conforme a Constituição é uma técnica que pode ser aplicada pelo a) Poder Legislativo, para preservar a vigência da lei, quando é chamado pelo STF, em ação declaratória de constitucionalidade, a prestar informações sobre a vontade autêntica do legislador que embasou a fase de deliberação parlamentar do projeto de lei aprovado. b) Poder Legislativo, para justificar a derrubada de veto jurídico oposto pelo Presidente da República com base em declaração de inconstitucionalidade parcial sem redução de texto. c) Supremo Tribunal Federal, em controle de constitucionalidade, apenas para normas que possibilitem mais de uma interpretação, a fim de preservar a lei no ordenamento jurídico e adequá-‐la aos valores da ordem constitucional. d) Poder Judiciário, como uma técnica de hermenêutica constitucional, para que promova um aperfeiçoamento da lei e amolde a vontade do legislador aos ditames das regras e dos princípios constitucionais. e) Poder Executivo, para justificar a adequação dos pressupostos constitucionais da urgência e da relevância, quando questionada a constitucionalidade de medida provisória em ação direta de inconstitucionalidade. Direito Constitucional: FCC Série Legislação em Lacunas 16 35. (2010 TCE-‐RO Procurador) De acordo com a jurisprudência do STF, se houver dispositivos constitucionais com conteúdo incompatível dentro do texto constitucional, a) deve-‐se buscar uma interpretação conciliatória entre os dispositivos, pois não é possível considerar a existência de normas inconstitucionais no texto da Constituição. b) será descartada a norma que afronta as cláusulas pétreas com mais intensidade, pois estas exercem um papel de meta-‐controle da ordem constitucional. c) aplica-‐se o princípio da ponderação, como técnica de hermenêutica constitucional, para que,por meio do sopesamento dos princípios constitucionais, elimine-‐ se a norma incompatível com o sistema. d) deve-‐se buscar uma norma hierarquicamente superior à Constituição, presente em Tratados Internacionais, a qual aponte uma referência valorativa que solucione o conflito normativo nacional. e) os dois dispositivos constitucionais que entram em contradição devem ser eliminados do sistema, por meio da interpretação do STF, a fim de se garantir o princípio da unidade da Constituição e o da máxima eficiência. 36. (2010 TRE-‐AC Analista Judiciário Área Judiciária) Sobre a interpretação das normas constitucionais, analise: I. O órgão encarregado de interpretar a Constituição não pode chegar a um resultado que subverta ou perturbe o esquema organizatório-‐funcional estabelecido pelo legislador constituinte. II. O texto de uma Constituição deve ser interpretado de forma a evitar contradições (antinomias) entre suas normas, e sobretudo, entre os princípios constitucionais estabelecidos. Os referidos princípios, conforme doutrina dominante, são denominados, respectivamente, como a) da força normativa e da justeza. b) do efeito integrador e da harmonização. c) da justeza e da unidade. d) da máxima efetividade e da unidade. e) do efeito integrador e da forma normativa. 37. (2010 SEFAZ-‐SP Analista em Planejamento, Orçamento e Finanças Públicas Prova 1) As normas constitucionais de eficácia contida são dotadas de aplicabilidade direta e imediata, mas não integral, porque sujeitas a restrições. Observa-‐se que tais restrições podem ser impostas a) pelo legislador constitucional, por outras normas constitucionais e como decorrência do uso de conceitos ético-‐jurídicos consagrados. b) pelo legislador comum, pelos Tribunais Superiores e pelos Chefes do Poder Executivo. c) pela União Federal, pelos Estados-‐membros, pelo Distrito Federal e pelos Municípios com exclusão dos Territórios Federais. d) por outras normas constitucionais, pelo Supremo Tribunal Federal e pelo órgão superior do Ministério Público Federal. e) pelo Conselho da República, pela União Federal, pelos Estados-‐membros e como decorrência de conceitos ético-‐jurídicos consagrados. Direito Constitucional: FCC Série Legislação em Lacunas 17 38. (2010 DPE-‐SP Defensor Público) Utilizando-‐se a classificação de José Afonso da Silva no tocante a eficácia e aplicabilidade das normas constitucionais, a norma constitucional inserida no artigo 5º, XII: "é inviolável o sigilo de correspondência e das comunicações telegráficas, de dados e das comunicações telefônicas, salvo, no último caso, por ordem judicial, nas hipóteses e na forma que a lei estabelecer para fins de investigação criminal ou instrução processual penal", pode ser classificada como norma a) de eficácia contida, isto é, de aplicabilidade direta, imediata, porém não integral, ou seja, a lei infraconstitucional poderá restringir sua eficácia em determinadas hipóteses. b) com eficácia relativa restringível, isto é, o sigilo pode ser limitado em hipóteses previstas em regramento infraconstitucional. c) de eficácia relativa complementável ou dependente de complementação legislativa, isto é, depende de lei complementar ou ordinária para se garantir o sigilo das comunicações. d) de eficácia plena, isto é, de aplicabilidade direta, imediata e integral, não havendo necessidade de lei infraconstitucional para resguardar o sigilo das comunicações. e) de eficácia limitada, isto é, de aplicabilidade indireta, mediata e não integral, ou seja, o sigilo somente poderá ser garantido após a integração legislativa infraconstitucional. 39. (2005 PGE-‐SE Procurador de Estado) Considera-‐se de eficácia limitada a norma constitucional segundo a qual a) é vedada a utilização pelos partidos políticos de organização paramilitar (art. 17, § 4º). b) ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa senão em virtude de lei (art. 5º , II). c) é livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão, atendidas as qualificações profissionais que a lei estabelecer (art. 5º , XIII). d) é direito dos trabalhadores urbanos e rurais a proteção em face da automação, na forma da lei (art. 7º , XXVII). e) a casa é asilo inviolável do indivíduo, nela ninguém podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo nos casos previstos na Constituição (art. 5º , XI). 40. (2006 TRE-‐SP Analista Judiciário Área Administrativa) Tendo em vista a aplicabilidade das normas constitucionais, considere o que segue: I. É livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão, atendidas as qualificações profissionais que a lei estabelecer. II. São Poderes da União, independentes e harmônicosentre si, o Legislativo, o Executivo e o Judiciário. Tais preceitos são considerados, respectivamente, de normas constitucionais de a) eficácia redutível ou restringível; e de princípio programático. b) eficácia limitada; e de princípio programático. c) princípio institutivo; e de eficácia plena. d) eficácia redutível ou restringível; e de eficácia absoluta. e) princípio contido; e de princípio institutivo. 41. (2009 PGE-‐RJ Técnico Superior de Procuradoria) A norma do artigo 218, caput, da Constituição, segundo a qual "o Estado promoverá e incentivará o desenvolvimento científico, a pesquisa e a capacitação tecnológicas", deve ser classificada como a) inconstitucional e sem nenhum efeito, por ofensa ao princípio da livre iniciativa. b) programática, de eficácia limitada. c) meramente indicativa e não-‐vinculante aos Poderes Públicos. d) plenamente eficaz, porém restringível por meio de lei. e) de eficácia plena e aplicabilidade imediata. Direito Constitucional: FCC Série Legislação em Lacunas 18 42. (2009 PGE-‐RJ Técnico Superior de Procuradoria) O conceito de normas materialmente constitucionais a) é antagônico ao de normas formalmente constitucionais. b) importa na atribuição de rigidez às normas que ver-‐ sem sobre matéria tipicamente constitucional. c) foi utilizado pela Constituição do Império (1824) para flexibilizar parcialmente a Constituição. d) apenas apresenta alguma utilidade nos Estados dotados de Constituições inorgânicas (não escritas) e flexíveis. e) é aquele segundo o qual são normas constitucionais as que estejam contidas dentro do documento intitulado Constituição. 43. (2002 MPE-‐PE Promotor de Justiça) O constituinte brasileiro iniciou a redação da Constituição Federal com um Preâmbulo, cuja força obrigatória é a) ausente e de nenhuma utilidade, tanto que, no dizer do Preâmbulo, a Constituição é promulgada "sob a proteção de Deus" e o Estado brasileiro é laico. b) inerente a ele e a coercibilidade é a regra para todas as normas previstas em uma Constituição. c) ausente, destinando-‐se a indicar a intenção do constituinte, mas deve ser levado em conta quando da interpretação nas normas. d) presente, sendo a mesma de toda norma constitucional, com a observação de que se trata de uma norma cogente de eficácia plena. e) exacerbada, visto que o Preâmbulo é o resumo das normas constitucionais, garantindo, por si só e sob a proteção de Deus, sua eficácia normativa. 44. (2002 MPE-‐PE Promotor de Justiça) Quanto à aplicabilidade das normas de um novo texto constitucional promulgado, pode-‐se dizer que uma norma tem eficácia a) contida quando o constituinte regula e contém integralmente uma determinada matéria, sem deixar margem à atuação restritiva ou discricionária do Poder Público. b) limitada em seus princípios programáticos quando independem de ações metajurídicas para sua implementação. c) limitada em seus princípios institutivos quando estrutura órgãos ou institutos sem depender da lei ordinária. d) plena quando produz todos os seus efeitos tão logo esteja em vigor, independentemente de sua regulamentação. e) relativa restringível quando o legislador ordinário pode restringi-‐la sem qualquer limite, até mesmo a ponto de cancelá-‐la. 45. (2006 SEFAZ-‐PB Auditor Fiscal de Tributos Estaduais Prova 1) O método de interpretação das normas constitucionais segundo o qual se procura identificar a finalidade da norma, levando-‐se em consideração o seu fundamento racional, é o método a) literal. b) gramatical. c) histórico. d) sistemático. e) teleológico. Direito Constitucional: FCC Série Legislação em Lacunas 19 46. (2010 TCM-‐PA Técnico de Controle Externo) No que diz respeito à interpretação das normas constitucionais, observa-‐se, entre outros métodos, aquele que dá relevância ao fato de não haver identidade entre norma jurídica e texto normativo. A norma constitucional abrange um "pedaço da realidade social"; ela é conformada não só pela atividade legislativa, mas também pela jurisdicional e pela administrativa. Assim, o intérprete deve identificar o conteúdo da norma constitucional mediante a análise de sua concretização normativa em todos os níveis. Esse método de interpretação denomina-‐se a) normativo-‐estruturante. b) científico-‐sociológico. c) hermenêutico-‐clássico. d) tópico-‐problemático. e) hermenêutico-‐concretizador. 47. (2010 TRE-‐AM Analista Judiciário Área Judiciária) Com relação aos princípios interpretativos das normas constitucionais, aquele segundo o qual a interpretação deve ser realizada de maneira a evitar contradições entre suas normas é denominado de a) conformidade funcional. b) máxima efetividade. c) unidade
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