Contrato Administrativo

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Contrato Administrativo
Alexandre Mazza 
X 
Maria Sylvia
Conceito
Alexandre Mazza: no exercício da função administrativa, o poder público estabelece diversas relações jurídicas com particulares, além de criar vínculos especiais de elaboração intergovernamental. O conceito de contrato administrativo é o ajuste estabelecido entre a administração pública, agindo nessa qualidade, e terceiros, ou somente entre entidades administrativas, submetido ao regime jurídico-administrativo para a consecução de objetivos de interesse público.
A prova da Magistratura/PA 2008 considerou incorreta a assertiva: ‘’Sempre que estiver presente em um dos polos da avença a Administração Pública, estamos diante de um contrato administrativo, regulado pelo direito público.’’
Maria Sylvia: a expressão contrato administrativo é reservada para designar tão somente os ajustes que a Administração, nessa qualidade, celebra com pessoas físicas ou jurídicas, públicas ou privadas, para a consecução de fins públicos, segundo o regime jurídico de direito público. Costuma-se dizer que, nos contratos de direito privado, a administração se nivela ao particular, caracterizando-se a relação jurídica pelo traço da horizontalidade e que, nos contratos administrativos, a administração age como poder público, com todo o seu poder de império sobre o particular, caracterizando-se a relação jurídica pelo traço da verticalidade.
Lei nº 8.666 de 21 de Junho de 1993
 
 Regulamenta o art. 37, inciso XXI, da Constituição Federal, institui normas para licitações e contratos da Administração Pública e dá outras providências.
 
Art. 58. O regime jurídico dos contratos administrativos instituído por esta Lei confere à Administração, em relação a eles, a prerrogativa de:
I - modificá-los, unilateralmente, para melhor adequação às finalidades de interesse público, respeitados os direitos do contratado;
II - rescindi-los, unilateralmente, nos casos especificados no inciso I do art. 79 desta Lei;
III - fiscalizar-lhes a execução;
IV - aplicar sanções motivadas pela inexecução total ou parcial do ajuste;
V - nos casos de serviços essenciais, ocupar provisoriamente bens móveis, imóveis, pessoal e serviços vinculados ao objeto do contrato, na hipótese da necessidade de acautelar apuração administrativa de faltas contratuais pelo contratado, bem como na hipótese de rescisão do contrato administrativo.
§ 1o As cláusulas econômico-financeiras e monetárias dos contratos administrativos não poderão ser alteradas sem prévia concordância do contratado.
§ 2o Na hipótese do inciso I deste artigo, as cláusulas econômico-financeiras do contrato deverão ser revistas para que se mantenha o equilíbrio contratual.
São cláusulas exorbitantes aquelas que não seriam comuns ou que seriam ilícitas em contrato celebrado entre particulares, por conferirem prerrogativas a uma das partes (a Administração) em relação à outra; elas colocam a Administração em posição de supremacia sobre o contratado. Isso garante a imperatividade da Administração.
Quanto as divergências doutrinárias, ela expõe 3 correntes:
a) a que nega a existência de contrato administrativo;
b) a que, em sentido diametralmente oposto, acha que todos os contratos celebrados pela Administração são contratos administrativos;
c) a que aceita a existência dos contratos administrativos como espécie do gênero contrato, com regime jurídico de direito publico, derrogatório e exorbitante do direito comum.
Características 
Espécies
AlexandreMazza
Maria Sylvia
Contrato de Obra Pública
Contrato de Obra Pública
Contrato de Fornecimento
Contrato de Fornecimento
Contrato de Prestação de Serviço
Contrato de Prestaçãode Serviço
Concessão de ServiçoPúblico
Concessão de ServiçoPúblico
Permissão de Serviço Público
C.S.P.Precedida de Obra
C.S.P.Precedida de Obra
Concessãode Uso de Bem Público
Concessão de Uso de Bem Público
Contrato de Gerenciamento
Contratode Gestão
Contrato de Gestão
Termo de Parceria
ParceriaPública-Privada
Consórcio Público
Contrato de Convênio
Contrato de Credenciamento
Contrato de Obra Pública.
Contrato de Fornecimento.
Contrato de Prestação de Serviço.
Contrato de Concessão.
Cláusulas Exorbitantes 
Cláusulas Essenciais 
Lei 
Inexecução e Extinção do Contrato
 Para que a extinção gere indenização a favor do Contratado:
 Extinção Antecipada; 
Relação jurídica não precária; 
Boa – fé do Contratado.
 Inexecução – penalidades:
 I) Advertência; 
II) Multa;
III) Suspensão temporária;  
IV) Declaração de inidoneidade.
Fato da Administração – Adm. como parte do contrato 
 Ex: Adm. deixa de entregar o local da obra.
Fato do Príncipe – Responsabilidade contratual Ex: Elevação de imposto.
 Extinção do contrato: Conclusão do objeto (chamada extinção natural); Término do prazo (o qual não é prorrogado); Anulação por defeito, Impossibilidade material (perda do objeto); Impossibilidade  jurídica (desaparecimento da pessoa jurídica); Invalidação (consta alguma ilegalidade).
Artigo 79 da lei 8.666/93,  prevê três tipos de rescisão : Unilateral; Amigável e Judicial).
Crimes
Estão diretamente relacionados com a contratação:
Lei 8.663/93_ Artigos: 89, 92, 96 e 97.