Aula 1 08.08 direito administrativo uniron

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DIREITO ADMINISTRATIVO II
1° bimestre – 08ago (aula I)
Prof. Cássio Vidal
Cel: (69) 9
Email: cassiovidal.adv@gmail.com	
EMENTA
Responsabilidade Extracontratual do Estado;
Servidores Públicos;
Intervenção do Estado na propriedade;
Controle Administração Pública;
Domínio Público.
BIBLIOGRAFIA
José dos Santos Carvalho Filho
Marcelo Alexandrino
RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO
Responsabilidade: Noção jurídica
Aptidão jurídica para responder pela ocorrência do fato danoso;
Tipos de responsabilidade e fato gerador;
Norma (penal, civil, administrativo) – Simultaneidade e independência (Art. 125, lei 8.112/90, sendo as exeções no art. 126 da referida lei e art. 935, CC);
Responsabilidade contratual e extracontratual
Art. 186 e 927, CC/2017;
Tipos de danos
Art. 5°, V e X, CF/88;
Histórico da responsabilidade civil
Irresponsabilidade do Estado – “O Rei não erra”; (incapacidade de responsabilização do Estado)
Teoria da responsabilidade com culpa, ligado ao Direito Privado; (capacidade de responsabilização do Estado)
Ação culposa do agente;
Liberalismo clássico;
‘Estado’ = ‘indivíduo’
Teoria da culpa administrativa;
Evolução da responsabilidade do Estado;
Desnecessidade da identificação do agente – falta do serviço ou culpa anônima (serviço inexistente/ mau funcionamento/ serviço retartado)
Ônus do lesado provar
Teoria da responsabilidade objetiva do Estado
Nexo causal (omissivo ou comissivo) + Dano (a culpa é presumida)
Fundamento filosófico;
Risco natural (administrativo) # Risco integral
Ônus probatório (excludentes) – cabe ao Estado provar
Culpa exclusiva da vítima;
Força maior;
Caso fortuito;
Culpa recíproca (não é excludente, mas minorante).
Fundamento Legal
CC/02, art.43;
As pessoas jurídicas de direito público interno são civilmente responsáveis por atos dos seus agentes que nessa qualidade causem danos a terceiros, ressalvado direito regressivo contra os causadores do dano, se houver, por parte destes, culpa ou dolo.
CF, art 37, § 6°;
As pessoas jurídicas de direito público e as de direito privado prestadoras de serviços públicos responderão pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsável nos casos de dolo ou culpa.
CF, art 21, XXIII, “d” – danos nucleares;
Explorar os serviços e instalações nucleares de qualquer natureza e exercer monopólio estatal sobre a pesquisa, a lavra, o enriquecimento e reprocessamento, a industrialização e o comércio de minérios nucleares e seus derivados, atendidos os seguintes princípios e condições
A responsabilidade civil por danos nucleares independe da existência de culpa.
Lei 12.663/2012 – Copa do Mundo 2014.
Pessoas responsáveis
Pessoa Jurídica de direito público;
Pessoa Jurídica de direito privado;
Pessoas privadas da administração indireta;
Concessionárias e permissionários (CF, art 175).
Incumbe ao Poder Público, na forma da lei, diretamente ou sob regime de concessão ou permissão, sempre através de licitação, a prestação de serviços públicos.
Agentes dos Estado – concepção ampla;
Só há responsabilidade civil se o agente estiver no exercício de suas funções ou, ao menos, a pretexto de exercê-la.
Pressupostos
Fato administrativo:
Conduta:
Comissivo ou omissivo;
Legítima ou ilegítima;
Singular ou coletiva;
Atribuída ao poder público.
* Presunção de culpa in vigilando ou in eligendo http://direito.folha.uol.com.br/blog/culpa-in-eligendo-e-in-vigilando-por-que-os-pais-pagam-pelo-bullying-das-filhas
Dano de qualquer natureza;
Nexo de causalidade – fato administrativo ao dano.
* Sistema de compensação de culpa (CC/02, 945)
Se a vítima tiver concorrido culposamente para o evento danoso, a sua indenização será fixada tendo-se em conta a gravidade de sua culpa em confronto com a do autor do dano.
Fatos imprevisíveis
	Submissão às situações de concausa.
Atos praticados por multidões
Regra: ausência de fato administrativo;
Exceção: notória omissão do poder público – conduta omissiva do Estado.
FAZER PESQUISA SOBRE (para aula do dia 15 de agosto): RESPONSABILIZAÇÃO CIVIL DO ESTADO POR CONDUTA OMISSIVA